|
Проблема державного регулювання ринкової економіки полягає в тому, щоб розробити такі прийоми регулювання ринку, які, зберігаючи його гідності, дозволили б звести до мінімуму властиві йому недоліки.
Які саме недоліки ринку можуть бути усунені і за допомогою яких саме заходів регулювання? Власне кажучи, вся макроекономіка є спроба знайти відповідь на це питання. Зупинимося на деяких з них.
1. Створення громадських благ (public goods). Ринок в змозі виявити і задовольнити попит лише на приватні блага. Створення та реалізація суспільних благ є завданням держави. Громадські блага не є однорідними: вони виступають як чисто - і частково - суспільні блага. Виробництво чисто суспільних благ (національна оборона, охорона громадського порядку та ін.) повністю покладається на державу. У той же час створення частково суспільних благ (освіта, охорона здоров'я, соціальне страхування) може здійснюватися як державою, так і приватним сектором економіки. При цьому держава бере на себе і гарантує лише такий рівень споживання частково суспільних благ, який в даний момент може бути забезпечений ресурсами державного бюджету.
Регулювання зовнішніх (побічних) ефектів. Ринковий механізм не може впоратися з цією проблемою. Зовнішній ефект - це ефект, що впливає на фірми при виробництві товарів. Він може бути як позитивним, так і негативним. Приклад позитивного зовнішнього ефекту: будівництво зрошувальної системи одним фермером покращує якість земель інших фермерів без додаткових інвестицій з боку останніх. Приклад негативного зовнішнього ефекту: забруднення навколишнього середовища у зв'язку з будівництвом залізниць. Існують різні точки зору на вирішення проблеми зовнішніх ефектів і участь у цьому питанні держави.
Наведемо дві з них, протилежні. А. Пігу (англійський економіст, автор теорії держави загального благоденства) пропонує податковий шлях вирішення цього питання, що передбачає активну роль держави. Р. Коуз (американський економіст, теоретик неокласичної школи) вважає, що регулювання зовнішніх ефектів найбільш вигідно на основі приватних угод власників. Для більшості ситуацій з виникненням зовнішніх ефектів важко встановити «винного» (наприклад, озонові діри), тому проблема джерела компенсацій зовнішніх ефектів залишається однією з найскладніших в економічній теорії.
Перерозподіл доходів. Ринок не забезпечує соціальної справедливості. Ринкове регулювання пов'язане з великою диференціацією доходів. Досвід показує, що ефективними інструментами мінімізації цих витрат є оптимальне оподаткування та виплати за системою соціального страхування (пенсії, допомоги з безробіття і т. д.). При такій перераспределительной системі розподіл наявних доходів виявляється більш рівномірним, ніж розподіл первинних доходів. Всі три розглянуті напрямки державного регулювання: ефективне виробництво колективних благ, виправдане регулювання зовнішніх ефектів і справедливий розподіл доходів визнають тепер всі західні економісти, навіть ті, які дотримуються філософії «laisser faire».
Проведення антимонопольної політики. Ще один важливий чинник, що примушує державу вдаватися до коректування ринкових механізмів, - недосконалість реального ринку в порівнянні з його ідеальною теоретичною моделлю, недосконалість, породжене великими корпораціями, монополізує ринки товарів і праці та що роблять ціни жорсткими, негнучкими, малорухомими в бік зниження. Боротьба з монополізмом, захист принципів вільної конкуренції можуть бути виконані тільки державою.
Для досягнення цієї мети держава спирається на антимонопольне законодавство.
Підтримка малого бізнесу. У змішаній економіці малий бізнес грає дуже помітну роль: він сприяє підтримці конкуренції і створенню робочих місць. Він являє собою сукупність дрібних і середніх приватних підприємств, прямо не входять ні в один монополістичне об'єднання і виконують підпорядковану по відношенню до монополій роль в економіці. Держава надає підтримку малому бізнесу за допомогою податкової, кредитної політики, надання освітніх, консалтингових та інших послуг.
Макроекономічна стабілізація - одна з головних регулюючих функцій держави. Вона спрямована на запобігання економічного спаду, підтримка показників функціонування економіки на певному рівні, оздоровлення господарства. Макроекономічна стабілізація досягається за допомогою фіскальної та грошової політики. У період економічних криз застосовуються надзвичайні заходи, передбачені програмою стабілізації економіки.
Регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Кожна держава прагне створити сприятливі зовнішні умови для розвитку національної економіки. Виходячи з конкретних національних інтересів держава проводить або політику лібералізації, або протекціонізму. Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності проводиться за допомогою митних штрафів і нетарифних заходів регулювання. Однак не слід забувати, що втручання держави в економіку має межі. Межею державного регулювання економіки є ефективність ринкової економіки як системи. Перетин цієї риси може призвести до зникнення економічних стимулів, що забезпечують ефективне функціонування ринкового механізму.
|
- Усунення Інтернали
методи державного регулювання ринкової економіки повинні бути спрямовані не на придушення ринкових сигналів, а на прогнозування можливих наслідків їх зміни і грунтуються на інститутах ринкової організації суспільного виробництва. Управління технологічними зрушеннями полягає в організації процесів перерозподілу ресурсів між застарілими і новими виробництвами, а
- 4. Суверенітет споживачів
методом, вони можуть спробувати застосувати його для отримання привілеїв для себе. Однак у кожному випадку те, що ділові люди підкуповують політиків і чиновників і шантажує останніми, не означає, що вони панують і правлять країнами. Данина платять не правителі, а ті, ким правлять. Велика частина ділових людей не вдається до корупції або в силу моральних переконань, або зі страху. Вони
- 5. Конкуренція
методи виробництва. Коротше, вони зменшують виробництво і, таким чином, знижують рівень життя. Щоб зробити всіх людей більш процвітаючими, стверджують економісти, конкуренція повинна бути доступна кожному. У цьому сенсі вони використовують термін вільна конкуренція. У застосуванні терміна вільний немає нічого метафізичного. Вони відстоюють анулювання привілеїв, перегороджують людям доступ на
- 6. Свобода
методам оподаткування, що практикуються нині самозваний прогресистського урядами. Це слід підкреслити особливо, так як в нашу епоху интервенционизма та сталого дрейфу до тоталітаризму держави використовують право стягування податків для руйнування ринкової економіки. Будь-яка дія уряду, що виходить за межі виконання функцій захисту планової роботи ринкової економіки від
- 8. Підприємницькі прибутки і збитки
методах повного контролю деяких відомих умов. Ціна на фактори виробництва враховує такий незадовільний стан нашого знання і технологічної мощі. Наприклад, коли ціна орної землі визначається прогнозованим середнім доходом, у ній повністю враховується можливість неврожаїв. Вибухають пляшки, що зменшують випуск шампанського, не впливають на підприємницькі прибуток і
- 6. Монопольні ціни
методів є на національному рівні проводиться в Сполучених Штатах політика щодо сільського господарства, а на міжнародному рівні договори, евфемістично звані Міждержавна угода з контролю над товарами. Для опису цієї форми втручання держави в ділове життя вироблена нова термінологія. Обмеження обсягу виробництва, а отже, і відповідного
- 19. Золотий стандарт
метод маніпулювання купівельною спроможністю неминуче є довільним. Всі методи, рекомендовані для відкриття нібито об'єктивного і наукового критерію грошового управління, засновані на ілюзії, що зміни купівельної спроможності можуть бути виміряні. Золотий стандарт усуває регулювання змін купівельної спроможності під дією грошових чинників з політичної сцени. Його
- 6. Пряме втручання держави в споживання
методу реалізації величезної влади, яку інтервенціонізм вкладає в руки законодавчих і виконавчих органів. Захисники интервенционизма претендують на те, щоб замінити, як вони стверджують, соціально шкідливі наслідки приватної власності і закріплених законом майнових прав необмеженою свободою дій мудрого і безкорисливого законодавця і його добросовісних і невтомних
- 6. Валютне регулювання і двосторонні валютні угоди
методах грошового управління та новому грошовому досвіді. Монополізація купівлі та продажу іноземної валюти державою покладає обов'язки з регулювання зовнішньої торгівлі на владі. Воно не робить ніякого впливу на процес визначення курсів іноземних валют. Не має значення, оголошує держава незаконної публікацію в пресі реальних або ефективних курсів іноземних валют, або
- 4. Гильдейский соціалізм і корпоративізм
методам минулого. Проте всі ці діатриба * залишаються безплідними. Критики ніколи не роблять спроб конкретизувати свої пропозиції або розробити конкретні плани економічної перебудови громадського порядку. Максимум, що вони роблять, це відзначають уявне перевагу старих квазіпредставітельних асамблей, на зразок французьких Генеральних Штатів чи німецьких провіціальних ландтагів [78],
- 1. Тотальна війна
методи безмежної експансії та окупації, поки коаліція всіх європейських держав не засмутила їх честолюбні задуми. Однак ідея міцного миру дуже скоро була відроджена. Вона стала основним пунктом лібералізму XIХ в., Послідовно розробленим в настільки обридженого принципах манчестерської школи. Британські ліберали і їх континентальні друзі були досить проникливі, щоб зрозуміти,
- 2. Війна і ринкова економіка
методів фінансування військових витрат зробили необхідним державне регулювання економіки. Якби не було створено інфляції і податки урізали доходи (після оподаткування) всіх громадян, а не тільки тих, хто мав вищі доходи, і зробили їх трохи нижче рівня мирного часу, то регулювання було б зайвим. Підтримка доктрини, згідно з якою реальний дохід найманих робітників під
- 3. Нерівність
методи не були придатними засобами зміни традиціоналістської ментальності мешканців Сходу. Але визнання цього факту не позбавляє обгрунтованості твердження про те, що саме неприйняття накопичення капіталу прирекло багато сотень мільйонів жителів Азії на злидні і голод. Поняття рівності, яке мають на увазі пропагандисти добробуту, являє собою копію азіатського уявлення про
- 3. Кінець интервенционизма
методу всеосяжної націоналізації і інтервенціоністи. Захисники вільної ринкової економіки мало впливають на хід подій. Та економічна свобода, яка ще існує, є скоріше наслідком провалу заходів, які реалізовувалися урядами, ніж свідомої політики. Важко визначити, яка частина прихильників интервенционизма віддає собі звіт в тому, що рекомендована ними
- Коментарі
методах (Methodenstreit) полеміка з методологічних питань між австрійськими економістами (насамперед До . Менгером) і представниками нової (молодої) історичної школи (Г. Шмоллер). Почався з публікації К. Менгером Дослідження про методи суспільних наук, де він говорив про точний методі дослідження, за допомогою якого економічна теорія може бути розчленована на свої найпростіші елементи,
- 4.3. Ризики при фінансуванні нерухомості
методів їх індексації з урахуванням інфляції і доходів позичальника. Ризик дострокового погашення - це потенційні втрати при реінвестування, які викликані раннім погашенням іпотечного кредиту з фіксованою ставкою відсотка. Ризик виникає також у зв'язку з втратами при фінансуванні кредитів, ставки відсотка за якими визначаються перед початком фінансування. Такий ризик називають ризиком
- СВОБОДА ОБМІНІВ
методами. По-перше, багато країн вводять правила, які обмежують доступ до різних видів економічної діяльності. Якщо ви хочете почати свою справу, вам доводиться заповнювати анкети, домагатися дозволу від різних відомств, доводити, що ви кваліфіковані, підтверджувати, що ви маєте достатнє фінансування і проходити безліч інших тестів, необхідних
- БІЛЛЬ ПРО ЕКОНОМІЧНІ ПРАВА ЛЮДИНИ
метод його фінансування, який призведе до загального виграшу (див. с. 77 - 79). Таким чином, вимога кваліфікованої більшості не перешкоджає прийняттю проектів, які дійсно покращують добробут, але ускладнює при цьому використання політичними угрупованнями важелів влади як інструмент для розподілу коштів. Крім того, це вимога допомагає
- БІЛЬШЕ СИЛЬНІ фінансових потрясінь
методів регулювання, які були колись, такі, як контроль над капіталами. Якби старі способи регулювання не були скасовані, їм просто перестали б підкорятися. Коли для переказу грошей з Італії до Швейцарії треба було вантажити їх в рюкзак і переносити цей вантаж через Альпи, італійський уряд могло нав'язати контроль над капіталом. Але тепер, коли гроші можна перемістити
|