Головна |
« Попередня | Наступна » | |
9.3. Основні тенденції розвитку світової економіки в 50-70-і рр. |
||
В економічній літературі 50-і рр.. зазвичай називають «срібними», а 60-ті - «золотими», що пов'язано з надзвичайно високими темпами економічного зростання. Про це наочно свідчать наступні дані:
Порівняльний аналіз ВНП (США=100%) Найвпливовішим з усіх факторів післявоєнного розвитку західних країн був феномен так званого «надолуження» . «Надолуження» - особлива стратегія щодо здійснення активної політики індустріалізації та модернізації примітивної економіки, що виявляється в темпах розвитку настільки високих, наскільки велике було відставання даної країни від групи лідерів. Зміст стратегії «надолуження». 1. Стимулювання попиту: | збільшення рівня споживання населення; | нестача кваліфікованої робочої сили; | прийняття соціальних програм. 2. Стимулювання пропозиції: | резерв робочої сили в традиційних галузях; | структурна перебудова; | зростання вкладених інвестицій; | збільшення продуктивності праці. Іншим найважливішим фактором післявоєнного розвитку став вступ розвинених країн в епоху НТР - науково-технічної революції. НТР - якісний стрибок у розвитку суспільства, обумовлений використанням передових досягнень науки і техніки, технології в господарстві, у виробництві з метою підвищення ефективності та якості виробничих процесів, кращого задоволення потреб людей. НТР почалася в 40-50-х рр.. XX в. в результаті найбільших наукових і технічних відкриттів, зокрема створення ЕОМ, атомної енергетики, полімерних матеріалів, ракетно-космічної техніки та ін Передбачається, що розвиток НТР і видозміни механізму державного регулювання вплинули на скорочення тривалості четвертого циклу Кондратьєва 1940/50-1990-х рр.. Застосування мікроелектроніки та новітніх засобів зв'язку стимулює процес формування міжгалузевих народногосподарських комплексів. Розширюються масштаби контролю над різноманітними і територіально розкиданими видами діяльності. Це призводить до того, що технологічною основою виробництва стає дрібносерійне диверсифіковане виробництво. Одночасно відбувається звуження власне матеріального виробництва при стрімкому зростанні «індустрії знань». Третім найважливішим фактором динамічного зростання розвинених країн стало формування системи змішаної економіки. Змішана економіка - економіка країни, в якій поєднуються риси ринкової та централізованої економічної систем.
Головними цілями уряду в цей період виступали забезпечення повної зайнятості, скорочення нерівності заробітної плати та загальне підвищення добробуту людей. У плані економічної кон'юнктури були розроблені антициклічні методи фіскального і монетарного порядку, щоб стимулювати або обмежувати попит в момент, коли економіка подає сигнали деякої «задишки» або перегріву. Крім того, багато держав використовували систему економічного планування для координації своєї політики в області економічного зростання з діяльністю підприємств і профспілок. Такі найбільш загальні закономірності розвитку світової економіки в 50-70-і рр.., Але прояв їх у кожній окремій країні мало свої особливості. Протягом першого повоєнного десятиліття США зберегли і зміцнили свої позиції у світовій економіці. За час війни в Кореї в американську промисловість було інвестовано до 30 млрд. дол, тобто більше, ніж за всю другу світову війну. Це призвело до зростання обсягу промислового виробництва, розширення зайнятості та підвищення заробітків за рахунок збільшення основних ставок і понаднормових робіт. Однак в 1953-1954 р. країна вступає в смугу чергового економічного спаду. Для його подолання уряд вдався до фінансових важелів регулювання: був знижений обов'язковий рівень резервів у банках ФРС, скорочена облікова ставка для полегшення доступу до кредиту, уряд викинув на ринок частину валютних резервів, були скорочені податки на корпорації і особисті доходи. Одночасно проводяться необхідні заходи в соціальній сфері: здійснюється програма дорожнього та житлового будівництва. Вступ США в епоху НТР ознаменувалося зрушеннями в економічному і соціальному розвитку. Промисловість, а потім і сільське господарство стали функціонувати на абсолютно новій технічній основі. Швидко зростала наукоємність виробництва, а разом з нею посилилася роль монополій і держави у фінансуванні наукових досліджень і досвідчених конструкторських робіт (НДДКР). У другій половині 50-х рр.. виникла нова, більш висока форма концентрації та централізації капіталу у вигляді конгломератів, що встановлюють монопольний контроль за зовсім не пов'язаними з виробничо-технічного принципом фірмами. Відбулися зміни і в структурі робочої сили, що характеризуються скороченням зайнятості в традиційних галузях і збільшенням чисельності робітників у наукомістка виробництві, сфері обслуговування і державному секторі. Однак вплив НТР на соціально-економічний розвиток призводило до створення нових проблем. До них належали: | швидке, часто неконтрольоване впровадження технологічних нововведень, яке завдає шкоди навколишньому середовищу; | зростання структурного безробіття; | розрив між пропозицією послуг і платоспроможним попитом населення; | зниження темпів економічного зростання на тлі посилення конкуренції з боку європейських держав. Вирішення цих проблем ставало найважливішим завданням держави і знайшло відображення в програмі «нових рубежів», запропонованої урядом Дж. Кеннеді на початку 60-х рр.. В арсеналі його коштів були важелі бюджетної, податкової та кредитно-грошової політики, включаючи скорочення терміну амортизації основного капіталу, введення податкової знижки на капіталовкладення, встановлення непрямого контролю над цінами і заробітною платою і т. д. Гнучка загалом політика «нових рубежів» дала позитивні результати. Індекс промислового виробництва в 1964 р. на 20% перевищив рівень 1961 З 1963 р. в США почали здійснюватися соціальні реформи, що отримали назву програми «великого суспільства». Її центральною ланкою стала «війна з бідністю», спрямована на поліпшення становища найбідніших верств населення країни. Для реалізації більшої частини програми засновувалось Управління економічних можливостей, в завдання якого входило забезпечення системи професійної підготовки та навчання, організація програм для сільської місцевості і малого бізнесу, допомога органам місцевого самоврядування і т. д. Вводилося медичне страхування для престарілих громадян. У 1968 р. мінімум заробітної плати був піднятий до 1,6 дол на годину. Активізувалася політика регулювання і сільського господарства. До кінця 60-х рр.. загальна сума соціальних витрат склала близько 40% федерального бюджету. Економічна криза кінця 60-поч. 70-х рр.. змусив уряд Р. Ніксона перейти до нової політики щодо стимулювання економіки. Особливості економічної політики Р. Ніксона
Особливості економічної політики Р. Ніксона
Особливості економічної політики Р. Ніксона Ситуація в економіці США різко загострилася у зв'язку зі світовою енергетичною кризою 1973 р., що викликав світова економічна криза 1973-1975 рр.. Як свідчать цифри, в США цей криза проявилася гостріше, ніж в інших країнах, але за своїми показниками він поступався «Великої депресії». Особливості світової економічної кризи 1973-1975 рр.. У США: | згортання виробництва на тлі зростання цін і неконтрольованої інфляції; | зростання безробіття; | переплетення циклічного кризи з сировинним, структурним і фінансовим. Криза оголила залежність США від імпорту та зовнішньоторговельної економічної кон'юнктури в цілому. За роки кризи загострилося суперництво розвинених держав на світовому ринку, причому США виявилися потіснені ФРН і Японією. Збільшення світових цін на нафту призвело до утворення величезного дефіциту торгового балансу, що у свою чергу сприяло подальшому ослабленню позиції долара на світових ринках. На довершення до економічних проблем в країні виникла політична криза, пов'язаний з Уотергейтським скандалом. Що прийшла до влади адміністрація Дж. Реалізація «плану Маршалла» дозволила західноєвропейським країнам відновити довоєнний рівень розвитку виробництва і включитися в конкурентну боротьбу з США. Нова ситуація в світі істотно змінила економічну політику уряду Франції. Це проявилося в наступних особливостях: | основна увага стала приділятися модернізації хімічної промисловості, машинобудування, радіоелектроніки та приладобудування і розвитку нових галузей (атомна, електронна та нафтопереробна); | зменшення обсягів вивезення капіталу і зміна його характеру (НЕ позичковий, а продуктивний); | широке використання програмування економіки. Економічна політика, що проводилася у Франції, отримала назву дирижизму. Її основи були розроблені в період правління де Голля. Основні риси «дирижизму»: | прямі адміністративні методи втручання в економіку; | активна підприємницька діяльність держави; | сильний державний сектор; | пряме фінансування капіталовкладень; | індикативне планування. Франції належить пріоритет у застосуванні індикативного (необов'язкового) планування як методу впливу держави на економіку, осуществляющегося з 1946 року. Основним завданням першого плану країни (1947-1953 рр..) Були модернізація націоналізованого сектора і відновлення господарства. Зміцнення конкурентоспроможності приватних фірм стало завданням другого плану (1954-1957 рр..). Перехід від протекціонізму до «відкритої економіці» був проголошений третім планом (1958-1961 рр..). У 60-і рр.. було взято курс на створення фірм-гігантів європейського типу, т. к. за ступенем концентрації виробництва Франція відставала від інших розвинених країн. У 1971-1975 рр.. здійснювався шостий план, в якому передбачалося створення національних компаній міжнародного масштабу. Приділялася увага збільшенню норми прибутку і стимулюванню накопичень. У сьомому плані (1976-1980 рр..) Проголошувалася політика «промислової переорієнтації», яка передбачає підтримку державою найбільш конкурентоспроможних експортних галузей. В результаті найбільш швидкими темпами розвивалися авіаційна, автомобільна, атомна, нафтопереробна, хімічна галузі промисловості. З'явилися аерокосмічна та ракетна галузі ВПК. Форсованими темпами розвивалося виробництво пластмас, радіоелектроніки, почалося виробництво обчислювальних машин і пристроїв. Політика держави, пов'язана із заохоченням концентрації виробництва, призвела до появи гігантських фінансово-промислових комплексів (фінансових груп). Усього десять фінансово-промислових груп розпоряджалися 40% приватного майна і мали вирішальний вплив в керівництві націоналізованими галузями промисловості, які в 1967 р. давали 11% промислової продукції і охоплювали 38% виробничих капіталовкладень. Зміни торкнулися і аграрний сектор. Якщо в 1954 р. частка зайнятого в сільському господарстві самодіяльного населення країни становила 27%, то в 1968 р. вона знизилася до 15%. При цьому різко зросла товарність сектора за рахунок укрупнення господарських одиниць, переходу до комплексної механізації, застосування машин. Франція вийшла на друге місце в світі з експорту сільськогосподарської продукції, поступаючись лише США. Одним з важливих напрямків діяльності французького уряду в 50-70-і рр.. було оздоровлення фінансової системи. У 50-і рр.. намітилася тенденція до повернення капіталів у країну з воюючих за незалежність колоній Франції. Голлісти підтримали цю тенденцію. Однією з перших великомасштабних акцій у цьому напрямку став внутрішній позику міністра фінансів А. Піне в 1958 р., що забезпечив казні 294 млрд. франків чистого виторгу і 30 млрд. франків в облігаціях колишніх позик. Скорочення державних витрат, у тому числі по соціальних статтях, дозволило створити золоті та валютні резерви, що значно перевищують загальну суму державного боргу. У 1960 р. уряд оголосив про дострокове погашення частини зовнішньої заборгованості. Замість знеціненого франка в січні 1960 р. був введений новий франк, рівний 100 старим. Наприкінці 60-х рр.. валютно-фінансова політика країни була змінена. 8 серпня 1969 було оголошено про девальвацію франка на 12,5% по відношенню до долара США і на 11,1% - по відношенню до золота. Така політика забезпечила країні значні переваги в області зовнішньої торгівлі, що в свою чергу викликало значне зростання промислового виробництва в країні. Проте в другій половині 70-х рр.. фінансове становище значно ускладнилося, що було пов'язано з наступними факторами: | посиленням інфляції; | збільшенням витоку капіталів за кордон; | дефіцитом зовнішньоторговельного балансу країни. Це призвело до того, що Франція за 1973-1979 рр.. звела платіжний баланс з дефіцитом в 1,5 млрд. дол Особливе значення у розвитку французької економіки мала західноєвропейська інтеграція. У 1951 р. представники Франції, Італії, Бельгії, Голландії, Люксембургу та ФРН підписали договір про Європейське Співтовариство вугілля і сталі (ЄОВС), що передбачав поступову скасування митних зборів і створення спільного ринку вугілля і сталі для країн-учасниць. 25 березня 1957 Франція разом зі своїми партнерами підписала угоду про створення Європейського економічного співтовариства (ЄЕС, нині Економічний союз). 50-і рр.. стали періодом поліпшення економічного становища і Великобританії. В основі прискорення темпів зростання господарства цієї країни лежали сприятливі економічні фактори, загальні для всіх європейських країн: | Вплив НТР; | Гонка озброєнь в умовах «холодної війни»; | Зміна світогосподарських зв'язків. У 50-і рр.. в галузевій структурі промисловості Великобританії перше місце займало машинобудування, друга - металургія і металообробка, третє - харчова, четверте - текстильна галузь. За технічним оснащенням і технології виробництва англійська промисловість набагато відставала від індустрії США, ФРН, а в деяких випадках і Японії. Науково-технічна революція, прискоривши зрушення в структурі економіки, призвела до значного зменшення значення традиційних виробництв. Почалося спорудження нових автомобільних, електронних, авіаційних, хімічних і нафтопереробних заводів. Однак відбувалися в промисловості структурні зміни призвели до збільшення проблем депресивних районів. Удосконалення структури господарства Великобританії утруднялося ще й тим, що в порівнянні з західноєвропейськими конкурентами і Японією набагато більша частина інвестицій - до 10% від суми внутрішніх капіталовкладень - вивозилася за кордон, незважаючи на те, що частка вкладень у господарство у валовому національному продукті країни була нижчою , ніж в інших індустріальних країнах. Все це робило дуже уразливим зовнішньоекономічне становище країни. Тому Англія не тільки відмовилася вступити в «Загальний ринок», але, щоб протистояти йому, створила в 1960 р. Європейську асоціацію вільної торгівлі (ЄАВТ), об'єднавши під своїм керівництвом Австрію, Данію, Норвегію, Португалію, Швейцарію та Швецію. У 60-70-і рр.. економіка Великобританії перебувала у вкрай складному становищі. З одного боку, бурхливо росли гігантські монополії в найбільш сучасних галузях виробництва, які диктували свої умови і надавали потужний вплив на політику держави. З іншого - збільшився державний сектор, який охоплював в основному традиційні галузі виробництва і вкрай повільно перебудовувався під впливом НТР. Труднощі в стимулюванні економічного зростання в 60-70-і рр.. привели до подальшого скорочення соціальних витрат уряду. Так, в серпні 1966 через парламент був прийнятий закон про ціни і доходи, що означав заморожування заробітної плати робітників і службовців в умовах зростання вартості життя і обмеження прав профспілок. Ціни, квартирна плата, транспортні витрати особливо збільшилися внаслідок девальвації фунта стерлінгів, проведеної в листопаді 1967 р. і хоча після приходу до влади в 1974 р. лейбористи почали реалізацію своєї програми з низки соціальних заходів, погіршення економічного становища під впливом світової енергетичної кризи призвело до згортання цього курсу. В результаті низьких темпів зростання промислової продукції Великобританія з кінця 60-х рр.. | Перехідний період встановлювався строком на 4,5 року; | Існуючі мита мали зменшуватися поступово у п'ять етапів, по 20% на кожному; | Визнання більш високих цін на сільгосппродукцію; | Відмова від визнання фунта стерлінгів як резервної валюти; | Поступове збільшення внесків до бюджету ЄЕС з 100 млн. ф. ст. в 1973 р. до 300 млн. в 1980 році. У післявоєнному розвитку ФРН можна виділити дві основні тенденції. Перша пов'язана з «економічним дивом», коли країна, відновивши народне господарство від руйнівних наслідків війни, закріпилася у світовій економіці на другому місці після США. Друга обумовлена коливаннями темпів зростання і привела до зменшення частки ФРН в промисловому виробництві країн Заходу. Проте в цілому поєднання різних факторів, внутрішніх і зовнішніх, створювало сприятливу основу для збереження відносно високих темпів розвитку (табл. 19). Таблиця 19
Загальна характеристика етапів післявоєнного розвитку ФРН
Загальна характеристика етапів післявоєнного розвитку ФРН Зміна умов економічного розвитку ФРН, особливо зовнішніх, обумовлене різким зміною співвідношення курсу марки до валют інших розвинених країн наприкінці 70-х рр.., Оголило різні структурні перекоси в західнонімецької економіці, накопичені за минулий період. Економічна структура, що характеризувалася надмірно високою часткою промисловості і низькою часткою сфери послуг, відносно слабким розвитком інфраструктури, прийшла в невідповідність з новими внутрішніми і зовнішніми умовами економічного розвитку. У країні назріли умови для структурного стрибка. Його найважливішим елементом стає перенесення за кордон частини промислового виробництва. За кордон починають переміщатися в основному нерентабельні, а також екологічно шкідливі підприємства. У країні залишаються галузі з технологічно складним виробництвом, на продукцію яких є високий попит. Важливе значення для зміцнення ролі і місця ФРН в Західній Європі мало завершення створення вільної торгівлі промисловими товарами та освіта в 1979 р. Європейської валютної системи. Отримавши самостійність від американської окупаційної адміністрації, японський уряд у найкоротший термін успішно вирішило завдання вибору шляху подальшого економічного розвитку, взявши курс «зовнішньоекономічної орієнтації». У 1952 р. був прийнятий закон, який дозволяв освіту експортних картелів. З метою заохочення експорту широко практикувалося його субсидування. Імпортні ліцензії видавалися переважно на закупівлю обладнання та сировини для модернізації промисловості. Проникнення до Японії іноземного капіталу обмежувалося. Головним торговим партнером Японії були США. Для більш ефективного використання американської допомоги був організований «Спеціальний рахунок для промислових інвестицій». У 1952 р. Японія вступила в Міжнародний валютний фонд, а в 1955 р. стала членом Генеральної угоди про тарифи й торгівлю (ГАТТ), що діяв з 1948 р. З середини 50-х рр.. Японія вступила в період небачено високих темпів економічного зростання. Почався час «економічного дива» (табл. 20). Таблиця 20
Показники економічного розвитку розвинених країн Причини японського «економічного дива»: | Розширення внутрішнього ринку; | Високоякісна робоча сила; | Особлива система найманої праці; | Високоефективне використання іноземної економічної допомоги; | Масове оновлення основного капіталу; | Безпрецедентна закупівля ноу-хау, патентів і ліцензій. Останнім часом в економічній літературі прийнято виділяти групу факторів, що зіграли особливу роль в економічному розвитку Японії. Серед них: 1) гомогенність японської нації, що виражається в осмисленні необхідності концентрації всіх матеріальних і моральних сил нації на економічному розвитку країни та об'єднання всіх на традиційних японських цінностях; 2) відсутність сировинних ресурсів, що змушує вести постійну модернізацію структури виробництва, впроваджувати матеріало-та енергозберігаючі технології, проводити пошук альтернативних джерел сировини і палива; 3) дія антивоєнної Конституції Японії, обмежила кошти на оборону в 1% від ВНП; 4) вигідне географічне положення. Для стадії індустріалізації початку 60-сер. 70-х рр.. було характерно бурхливий розвиток матеріаломістких секторів - металургії, нафтопереробки, хімічних виробництв. Промислові гіганти концентрувалися в містах-портах, що забезпечують ввезення сировини і вивезення продукції. Прискореними темпами йшла урбанізація прибережних зон Японії. При перебудові японської промисловості було використано досвід прямого контролю, що здійснювався напередодні війни, за активної ролі уряду у формуванні структури промисловості. Держава застосовувало селективні податкові та кредитні пільги, вибірковий контроль над складом конкурентів у галузях. Особливе значення мав повний державний контроль над всією системою зовнішньоекономічних зв'язків. Сюди входили: 1) розподіл по ліміту коштів на оплату імпорту відповідно до галузевих пріоритетами; 2) обмеження припливу іноземних капіталовкладень; 3) заохочення імпорту технологій. Такий контроль над зовнішньоекономічними зв'язками діяла 22 роки, його «лібералізація» тривала 10 років. Вона включала поетапне скасування обмежень на імпорт продукції конкурентоспроможних галузей. Тільки в 1971 р. була введена повна оборотність ієни. Значні зміни відбуваються в ці роки і в інших сферах. У 1961 р. був прийнятий Основний сільськогосподарський закон, головною метою якого стало переведення сільського господарства на рейки великого товарного виробництва. З 1965 р. почала здійснюватися стратегія подолання бідності, в результаті якої доходи нівелювалися, соціальний розрив згладжуються і ставав мінімальним навіть для розвинених країн. Тим часом «нафтовий шок» першої половини 70-х рр.. показав слабкі місця національної економіки і призначив, криза 1974-1975 рр.., який проявився в спаді виробництва, гіперінфляції і затоварення. Це змусило Японію почати докорінну перебудову всієї економіки.
В умовах кризи та структурної перебудови на передній план початку висуватися неоконсервативная модель розвитку економіки. Концепція «громадянського благополуччя» трансформувалася в «японську модель суспільства благополуччя». Відмінна риса цієї моделі - мінімальні громадські асигнування, пов'язані з вирішенням соціальних проблем. Основний акцент робився на «свободу індивідів» і гарантію соціального доходу, що не послабляє спонукальні мотиви до високоякісної праці. Принцип «справедливого розподілу» поступився місцем принципу «рівних можливостей». Особливості економічного розвитку західних країн дозволяють виділити три основні моделі змішаної економіки. Національні моделі змішаної економіки: 1) неоетатістская модель: Франція, Великобританія, Італія, Японія; 2) неоліберальна модель: США, ФРН; 3) модель централізованого згоди: Швеція, Нідерланди; Австрія, Бельгія. Ця класифікація є досить умовною, т. к. в дійсності кожна країна з часом може використовувати інструменти, властиві іншій моделі. Так, для Франції було характерно зближення з неоліберальної моделлю, для США, навпаки, з неоетатістской. Проте, розвиток змішаної економіки являє собою поєднання цих трьох моделей. Але їх прояв в конкретній економіці змінюється від однієї країни до іншої. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна "9.3. Основні тенденції розвитку світової економіки в 50-70-і рр." |
||
|