Головна |
« Попередня | Наступна » | |
9.4. Сучасний етап розвитку світового господарства |
||
Сучасний етап господарського реформування зумовлений низкою об'єктивних причин. Економічні кризи 1980-1982 рр.. і 1992-1993 рр.. були більш глибокими і тривалими, ніж всі інші циклічні кризи повоєнної економіки. При цьому вони перепліталися з світовими галузевими, насамперед сировинними й енергетичними, і структурними кризами. Серед факторів, що викликають розбалансованість економіки, можна відзначити новий виток наукового прогресу, вичерпання можливостей екстенсивного типу економічного зростання, а також обмеженість традиційних заходів державного регулювання економічних процесів. Особливого значення набуває глобалізація виробництва і споживання, яка стає головним фактором світового економічного розвитку. Глобалізація - входження всіх країн залежно від досягнутого рівня розвитку у світове господарство, їх інтеграція і взаємодія, розмивання меж між національними комплексами, утворення єдиного економічного простору. Фактори глобалізації: 1) постійне збільшення загальної кількості держав; 2) суперечливі наслідки НТР; 3) виникнення регіональних об'єднань; 4) розрив у рівні розвитку країн. На рубежі 70-80-х рр.. ініціатива в ідейно-теоретичній і політичного життя більшості країн Заходу перейшла до неоконсерваторам. Особливості нової політики особливо яскраво проявилися у розвитку «рейганоміки», названої на ім'я президента США Р. Рейгана. Програма оздоровлення американської економіки, висунута рейганівської адміністрацією в 1980 р., включала наступні положення: 1) скорочення податків на корпорації і особистих прибуткових податків; 2) обмеження росту урядових витрат за рахунок скорочення соціальних програм; 3) дерегулювання підприємницької діяльності; 4) проведення жорсткої грошово-кредитної політики, спрямованої на подолання інфляції. Націленість «рейганоміки» на стимулювання пропозиції та обмеження попиту при необхідності збільшення заощаджень послужило основою для назви даної економічної моделі «теорією пропозиції». Здійснення цієї програми зіткнулося з серйозними труднощами. У 1980-1982 рр.. економіку країни охопила економічна криза. Протягом 1982 р. у США діяли 30% виробничих потужностей в обробній промисловості. Безробіття склала більше 10%. У 1983 р. настав циклічне поліпшення кон'юнктури, прискорене фіскальної та грошово-кредитною політикою. Проте економічний розвиток США відбувалося зовсім не за сценарієм авторів «теорії пропозиції». Так, середні темпи зростання реального ВНП в 1981-1985 рр.. склали 2, 4% - значно менше, ніж обіцяла адміністрація (3,8%). Середньорічні темпи зростання продуктивності праці за цей період (0,9%), хоча і були дещо вище, ніж в 1973-1981 рр.. (0,6%), все ж значно поступалися відповідного показника за весь післявоєнний період (1,9%). Відчутнішою стала тенденція до зростання матеріальної нерівності в американському суспільстві. Від скорочення податків виграли головним чином заможні верстви населення, в той час як від згортання низки соціальних програм в першу чергу постраждали малозабезпечені сім'ї. Основні цілі внутрішньої політики Р. Рейгана - скорочення сфери діяльності федерального уряду, особливо в соціальній області, зменшення прибуткових податків, збільшення мощі збройних сил - залишалися незмінними і під час другого терміну його перебування в Білому домі . Відповідно до Закону про прибутковий податок 1986 «стеля» особистих прибуткових податків скорочувався з 50 до 28%, а податку на прибутки корпорацій - з 46 до 34%. Закон звільнив 6 млн. громадян з низькими доходами від сплати федеральних податків. Податкова політика стимулювала інвестиційну активність, підвищила статус найбагатших американців і дала можливість «середньому класу» поліпшити своє матеріальне становище. У 1983 р. в США почався семирічний господарське піднесення, який проходив в умовах глибокої структурної перебудови економіки, пов'язаної з новим етапом науково-технічної революції. Реальні інвестиції в техніку обробки інформації (ЕОМ, обладнання та зв'язку, контрольно-вимірювальні і наукові прилади) зростали в середньому щорічно на 13%.
Основні фактори економічного підйому 1983-1989 рр.. Разом з тим в 80-і рр.. проявилися й негативні тенденції в економічному розвитку США. У результаті «рейганоміки» дефіцит державного бюджету країни склав 152 млрд. дол., Перевищення витрат над доходами досягло 5% ВНП; майже таку ж частку ВНП склали витрати з обслуговування державного боргу. Середня зарплата американців до початку 90-х рр.. перебувала на найнижчому рівні за останні 30 років. Опустилися конкурентні позиції США у світовій економіці. Після 1983 р., втративши статус чистого кредитора, що зберігався з 1917 р., США стають чистим боржником, які заборгували іншим країнам більше, ніж повинні ім. У 80-і рр.. найважливішою тенденцією американської економіки стало прискорене залучення її в світогосподарські зв'язки, перехід від відносно «автономного» до більш «відкритого» типу економіки, якому властива більш високий ступінь залежності від загальних тенденцій і протиріч світового господарства. Наприкінці 80-х рр.. економіка США вступила в період різкого уповільнення темпів зростання. Депресивний стан американської економіки в 1989-1992 рр.. пояснюється не тільки циклічним ослабленням всіх основних компонентів попиту, а й впливом специфічних нециклічних факторів, найважливішими з яких були кризові процеси у кредитно-фінансовій сфері і скорочення державних військових закупівель. Загальна тривалість спаду склала 10 місяців - з жовтня 1990 по березень 1991 р., промислове виробництво скоротилося на 2%. Спад торкнувся в основному автомобільну промисловість у зв'язку з розширенням потужності японських фірм в США. Тривалість економічного спаду пояснювалася тим, що вперше за повоєнні роки в кризу була залучена значна частина галузей нематеріального виробництва. Почалося скорочення зайнятості в сфері послуг, середня норма безробіття досягла 7,3% робочої сили. Гострою економічною проблемою початку 90-х рр.. став дефіцит державного бюджету - 290 млрд. дол., зростаючий державний борг - близько 4 млрд. дол., що призвело до скорочення інвестиційної активності в країні, витіснення приватних позичальників з ринку позикових капіталів і перетворенню США на найбільшого боржника у світі. У зв'язку з цим головним завданням демократичної адміністрації Б. Клінтона стало оздоровлення економіки шляхом стимулювання інвестиційного процесу. Економічна стратегія Б. Клінтона: | акцентування уваги на довгострокових проблемах, активне застосування фіскальних заходів; | використання державного регулювання з метою підтримки НДДКР, розвитку державної інфраструктури, створення сприятливих умов для діяльності малого бізнесу; | посилення ролі держави у вирішенні соціальних проблем. Новий економічний підйом в американській економіці почався з березня 1991 р., однак початок зрілої фази підйому на рубежі 1994-1995 рр.. супроводжувалося уповільненням економічного зростання. Стримуючий вплив на економічне зростання продовжувала надавати державна бюджетна політика. Її особливістю стало скорочення федеральних закупівель при повільному збільшенні бюджетних витрат влади штатів і місцевих органів самоврядування. У 1995 р. уряд Клінтона вийшло з новими пропозиціями про посилення контролю за бюджетними витратами, які дозволили б протягом наступних п'яти років утримати дефіцит на рівні 160 млрд. дол. Ці заходи поєднуються з деяким зниженням податкового тягаря. Неоднозначний вплив на економічне зростання США надавав зовнішньоторговельний фактор. Завдяки поліпшенню економічної кон'юнктури в розвинених країнах і прискоренню інвестиційних процесів в нових індустріальних державах, темп приросту експорту збільшився в основному за рахунок вивезення американської устаткування і хімічної продукції. Особливе значення зіграло і включення Мексики в Північноамериканська угода про вільну торгівлю. У той же час ринок США продовжував «всмоктувати» величезний обсяг світових товарних ресурсів. У 1994 р. закордонні поставки машинно-технічної продукції забезпечили майже 60%, а автомобілів і споживчих товарів - 25% загального приросту імпорту США. Імпорт США продовжував рости швидше, ніж експорт, обумовлюючи в цілому гальмує ефект зовнішньоторговельного чинника на хід економічного підйому. Японія - перша з країн, які не належали до західного світу, зайняла місце серед найбільших економічних центрів у період 80-х рр.. Головні чинники конкурентоспроможності японських товарів: 1. Мікрорівень: | особлива система контролю за якістю продукції, не більше 0,01% браку; | випереджаюче зростання продуктивності праці; | значно менші втрати трудового часу. 2. Макрорівень: | більш високий рівень доходів населення; | перерозподіл доходів на користь виробництва, а не споживання; | високий рівень приватних накопичень. Експорт споживчих товарів не був єдиною формою проникнення Японії на американський ринок. Одночасно збільшувався експорт капіталів, основними одержувачами яких стали державне казначейство та промислові компанії. Ці обставини сприяли створенню центру світової економіки по обидві сторони Тихого океану за рахунок ослаблення атлантичної зони. У 1985 р., коли позиції долара почали слабшати, темпи зростання японської економіки сповільнилися. З 1987 р. Японія обрала нову стратегію - «внутрішню» орієнтацію політики економічного зростання. Отримало значну державну підтримку будівництво житла, почали реалізовуватися проекти в галузі інфраструктури, деякі галузі, наприклад, сфера телекомунікацій, стали об'єктом дерегулювання та податкової реформи. Остання передбачала зниження податку на прибуток для стимулювання споживання. Стан японської економіки початку 90-х рр.. характеризують такі дані. З 610 тис. існуючих у світі пристосувань, які виконують виробничі операції відповідно до закладеної в них програмою, 385 тис. сконструйовані в Японії. Вона займає перше місце і за кількістю роботів на одного робітника. Особливе значення має той факт, що цій країні вдається утримувати лідерство у світі за стабільності цін і рівнем заробітної плати. Разом з тим останнім часом в японській економіці наростають негативні тенденції. Економічний підйом змінила стагнація. Рекордно високою є безробіття. Стагнація попиту і долар внаслідок високого курсу ієни імпорт спровокували зниження цін. Це чинить негативний вплив на економічну кон'юнктуру.
Початок 80-х рр.. виявилося важким періодом і для Західної Європи (табл. 21). Обмежувальна політика урядів, спрямована на боротьбу з інфляцією і оздоровлення державних фінансів, зниження рівня інвестицій в промисловість і зростання структурного безробіття стали причинами стагнації європейської економіки. Але після світової економічної кризи 1980-1982 рр.. економіка Західної Європи пройшла фази депресії і пожвавлення і з 1985 р. вступила в фазу підйому, яка тривала до 1992 р. Особливістю цього періоду стало одночасне вирішення сукупності макроекономічних завдань: зростання ВНП, зменшення безробіття, падіння темпів інфляції, підтримки стабільності західноєвропейських валют, розширення світового товарообігу і поліпшення стану платіжних балансів, зростання прибутків і доходів трудящих, полегшення податкового тягаря і зниження дефіцитів державних бюджетів. У Великобританії поворот в економічній політиці пов'язаний з неоконсервативної програмою уряду М. Тетчер. Ідеологічною основою її курсу були декілька основних елементів: 1) вільне підприємництво; 2) особиста ініціатива; 3) крайній індивідуалізм . В області грошового обігу, фінансів і банківської справи консерватори виходили з монетаристської концепції, що ставить задачу жорсткого обмеження грошової суми у зверненні. Засобами для досягнення цієї мети стали ослаблення податкового контролю за функціонуванням ринку, підвищення ролі кредитно-грошових інститутів, радикальна зміна структури бюджетного механізму, зокрема, відхід від прямого і прогресивного оподаткування приватних осіб та підприємців. Для боротьби з інфляцією було зроблено скорочення позик, що надаються державою приватному сектору, здійснювався контроль над темпами зростання грошової маси в обігу, а контроль над цінами і заробітною платою був скасований. З метою стимулювання капіталовкладень уряд зрушило акцент з прямого оподаткування на непряме, були підвищені ставки податку на додану вартість з 8 до 15%. Крім того, до 17% були підвищені облікові ставки Банку Англії. Іншим найважливішим напрямком реформ був курс на значне скорочення державного підприємництва. Це виразилося насамперед у здійсненні широкої денаціоналізації підприємств державного сектору економіки та переважному стимулюванні приватного бізнесу. Уряд М. Тетчер провело також структурну перебудову національної економіки. Реформи торкнулися і зовнішньоекономічний сектор. Після скасування валютних обмежень в 1980 р. вивіз капіталу став рости швидкими темпами. Основна частина англійського експорту капіталів прямувала в розвинені індустріальні країни. На країни, що розвиваються доводилося тільки 18% англійських прямих капіталовкладень. Наслідком проведеної економічної політики було економічне зростання Великобританії в 80-і рр.. в середньому на рівні 3-4% на рік, що було вище, ніж в інших західноєвропейських країнах. Щотижня в середньому створювалося 500 нових фірм. Продуктивність праці в середньому зростала на рівні 2,5% на рік, поступаючись лише Японії. Разом з тим в роки піднесення посилився дисбаланс зовнішньої торгівлі. З 1985 р. темпи зростання обсягу імпорту товарів в 3 рази випереджали експорт. Зростання фунта стерлінгів на 5,2% в 1988 р. погіршив конкурентоспроможність англійських експортерів і сприяв імпорту готових товарів, що в підсумку призвело до дефіциту платіжного балансу. Загострилися та соціальні проблеми, пов'язані з реалізацією програми скорочення державних витрат на соціальні потреби. Серйозним прорахунком кабінету Тетчер стало проведення навесні 1990 р. реформи місцевого оподаткування. Новий прем'єр Дж. Мейджор практично не змінив економічної програми своєї попередниці. Особливо важливе значення мало для країни підписання 2 серпня 1993 Маастрихтських угод. Цей договір був логічним розвитком економічних і політичних відносин, що склалися між низкою європейських держав і Англією в рамках ЄЕС. Договір передбачав введення нової грошової одиниці, «скасування» кордонів і створення наддержавних органів регулювання економічних і політичних питань. У першій половині 90-х рр.. в економіці Великобританії відбувалися позитивні процеси. Досить стабільно ріс ВНП і скорочувалася безробіття. За цей період вдалося забезпечити сприятливе поєднання стійких темпів зростання і найнижчих темпів інфляції. Крім того помітно покращився стан платіжного балансу, який в 1995 р. вперше починаючи з 1987 р. був зведений з активним сальдо. Таким чином, «тетчерізм» як британська модель неоконсерватизму підтвердив, що ринкова економіка є гнучкою системою, здатної пристосовуватися до мінливих соціально-економічних умов, перебудовуватися і модернізуватися. Таблиця 21
Динаміка ВВП розвинених країн (% зростання або падіння в порівнянні з попереднім роком) Тут і далі до 1991 р. - ФРН, потім - об'єднана Німеччина. ФРН в 1983-1990 рр.. також переживала стадію підйому. У його основі лежали інтенсивні процеси накопичення, розширення експорту, істотного збільшення інвестицій та ін Важливою причиною економічного зростання стало значне розширення зовнішнього попиту. Перед фактом збільшення позитивного зовнішньоторговельного сальдо ФРН США наполягали на тому, щоб остання вела політику заохочення економічного зростання і взяла на себе роль локомотива світової економіки, виконувану США. Однак уряд ФРН продовжувало дотримуватися обмежувальної монетарної політики. У 1989 році економічне зростання ФРН склав 4,3%, перевищивши середньоєвропейський показник, а позитивне сальдо зовнішньоторговельного балансу склало 5% ВНП. З 1 липня 1990 з моменту набуття чинності економічного і валютного союзу з НДР почалося об'єднання Німеччини (табл 22). Економічна політика уряду була по суті «шоковою терапією» для п'яти нових земель, але в умовах, коли поруч в 11 землях існувало соціальне ринкове господарство. «Шокова терапія» - комплекс радикальних заходів, спрямованих на оздоровлення економіки, що порушує звичний плин господарських відносин, явищ і супроводжується рядом негативних наслідків: зростанням цін, інфляцією, падінням зайнятості і т. д. Таблиця 22
Особливості формування об'єднаної економіки «Шокова терапія», заснована на величезних інвестиціях, дозволила в досить короткий термін зупинити падіння виробництва і капіталовкладень. Вже в 1992 р. після двох років падіння ВНП на території колишньої НДР виріс на 7%, в 1993 р. - на 5%; зростання інвестицій склав відповідно 13,5 і 10%. Проте економіка країни все ще продовжує бути розколотою. Руйнування старого і створення нового сьогодні йдуть паралельно. Триває процес ліквідації підприємств, спостерігається скорочення робочих місць в старих галузях і втрата ринків збуту. Досить суперечливим є і сучасний розвиток французької економіки. На початку 80-х рр.. особливо серйозної шкоди Франції завдала американська валютно-фінансова політика, зокрема штучне завищення курсу долара: приблизно 1/3 французького імпорту оплачувалася в американській валюті. Валютний криза зумовила зростання безробіття і цін на споживчі товари і загострення соціальних проблем. Тому уряд блоку лівих сил, який прийшов до влади в 1981 р., протягом року з червня 1981 по червень 1982 провело понад 200 реформ. У першу чергу було підвищено рівень мінімальної заробітної плати, на 40-50% збільшено розміри пенсій та допомог, вводилася п'ятий тиждень оплачуваної відпустки, робочий тиждень скоротився до 39 годин. Така політика призвела до нового витка інфляції. У жовтні 1981 р., а потім в червні 1982 р. уряд П. Моруа змушене було девальвувати франк. За девальвацією послідувало важливе рішення уряду про заморожування на 4 місяці цін і зарплати, крім мінімальної. Серед важливих реформ, проведених лівими, знаходиться закон про приватизацію, прийнятий в середині лютого 1982 р. У результаті його здійснення Франція стала розташовувати найбільшим серед розвинених країн державним сектором, який охоплював приблизно 25% промислових робітників, забезпечував чверть всього експорту, третина промислової продукції . Частка державного сектора у сфері фінансування і кредиту склала 95%. Перебудова виробничої структури Франції на початку 80-х рр.. спиралася не тільки на націоналізований сектор, але і на створення значного числа порівняно невеликих приватних підприємств, що використовують новітні технології. Їх фінансування і пов'язаний з ним ризик повинні були взяти на себе націоналізовані банки. Зниження темпів економічного зростання до 0,7%, а також політичний і економічний натиск з боку США і ФРН змусили французький уряд перейти до нової економічної політики. Була прийнята «програма з десяти пунктів», яка за ім'ям міністра економіки, фінансів і бюджету стала називатися «планом Делора». Основу його складав режим жорсткої економії. Головною метою «плану Делора» було оголошено скорочення зовнішньоторговельного дефіциту, а продовження соціальних реформ ставало справою другорядної важливості. Реалізація програми дозволила дещо стабілізувати економіку, але вирішити проблему збільшення темпів економічного зростання до 3% і зменшення безробіття не вдалося. Новий уряд консерваторів на чолі з Ж. Шираком розробило програму найбільшого сприяння приватному капіталу. Її основою стали денаціоналізація, скорочення масштабів оподаткування та дерегламентірованіе різних сфер економічної діяльності. Причини денаціоналізації у Франції: 1) необхідність відновлення адаптаційних здібностей фірм; 2) потреби в інтернаціоналізації приватного капіталу; 3) формування основ «народного капіталізму». За короткий термін уряд підготував приблизно 30 законопроектів, позитивно вплинули на стан економіки Франції в другій половині 80-х рр.. У 1986-89 рр.. в країні спостерігався економічний підйом. Щорічний приріст ВВП склав у середньому близько 3%, промислового виробництва - 4%. Капіталовкладення за цей період зросли більш ніж на 50%. Однак до початку 90-х рр.. фактори росту вичерпали себе. Навесні 1992 Франція виявилася втягнутою у світову економічну кризу, який за показниками був порівнянний з кризою 1974-75 рр.. Антикризова програма Ж. Ширака: 1) розширення громадських робіт; 2) активізація житлового будівництва; 3) забезпечення стабільності франка по відношенню до західноєвропейських валют; 4) приватизація конкурентоспроможних державних підприємств; 5) підтримання цінової стабільності; 6) боротьба з безробіттям. У результаті в 1995 р. збільшилися темпи зростання ВВП, капіталовкладень, особистого споживання. Зросла кількість робочих місць, інфляція зменшилася до 1, 8% на рік. Темпи зростання цін були одними з найнижчих серед розвинених капіталістичних країн, за винятком Канади і Японії. При цьому величезне значення набуло участь Франції в Європейському економічному співтоваристві. Вирівнювання економічної структури зробило країну рівноправним партнером в ЄЕС. Таким чином, в сучасній економіці можна виділити три основні центри: США, Японію і інтегровану Європу. Не менш важливою характеристикою сучасного етапу розвитку світової економіки є розпад світової соціалістичної системи і перехід цих країн від командно-адміністративної до ринкової системи. Незважаючи на серйозні країнові відмінності в проведенні економічних реформ, всі вони умовно діляться на дві групи: радикальні і еволюціоністські. Практика показує, що країни, котрі стали на шлях радикальних перетворень, домоглися найкращих результатів. Вони вже пройшли період економічної кризи і продемонстрували стабілізацію або вже почався ріст виробництва. До їх числа відносяться Польща, Чехія, Словенія, Угорщина, Румунія. Країни, які здійснюють повільну або поступову трансформацію своєї командної економіки в ринкову (Росія, Болгарія, Македонія, Хорватія, більшість країн СНД), домоглися менших результатів. Країни радикальних економічних реформ добилися істотних результатів не тільки в лібералізації своєї економіки, ліквідації бюрократичних інститутів колишньої системи управління, а й у практичному здійсненні макроекономічної або фінансової стабілізації, створенні ринкової інфраструктури. Суть питання про перехід до ринкової економіці не зводиться до апріорно вибору стратегії або до темпів цього переходу. У різних країнах цей вибір робиться по-різному залежно від конкретних умов (табл. 23). Так, в Росії пошук шляхів переходу до більш ефективної моделі господарювання почався в середині 80-х рр.. і триває донині. У його рамках виділяються три основні періоди реформування (табл. 24). Таблиця 23
Річні прирости ВВП і промислового виробництва (ПП) в постсоціалістичних країнах (%) Таблиця 24
Соціально-економічні реформи в СРСР і Росії Головним результатом здійснення реформ в Росії є формування системи ринкових відносин. У країні з'явилися всі види ринків: товарів, послуг, праці, капіталів, кредитів, власності і т. д. Проведена масова приватизація, зміцнилися позиції приватного сектора. Проте проведення такої масштабної реформи не могло не спричинити за собою безліч негативних соціально-економічних наслідків. Радикальної російська економічна реформа була максимум лише в першій половині 1992 Потім вона швидко прийняла поступовий, уповільнений, еволюціоністський характер. Настав майже шестирічний період хитань і застою. Назад, до радянської економічної моделі країна не пішла, але просунутися вперед до зрілої ринковій економіці не вдалося. По відношенню до країн Заходу і найбільшим країнам, що розвиваються (Китай, Індія, Бразилія) становище Росії в 90-і рр.. явно погіршився. Якщо в 1990 р. ВНП Росії по відношенню до рівня США становив близько 18%, то в 1996 р. - 8,6%, а зараз - лише трохи більше 8%. Таким чином, проведення радикальних ринкових соціально орієнтованих реформ залишається першочерговим завданням держави.
Тести по темі
|
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна "9.4. Сучасний етап розвитку світового господарства" |
||
|