Головна |
« Попередня | Наступна » | |
9.4. Сучасний етап розвитку світового господарства |
||
Сучасний етап господарського реформування обумовлений ря-дом об'єктивних причин. Економічні кризи 1980-1982 рр.. і 1992-1993 рр.. були більш глибокими і тривалими, ніж всі інші циклічні кризи повоєнної економіки. При цьому вони перепливли-талісь зі світовими галузевими, насамперед сировинними і енерге-тичними, і структурними кризами. Серед факторів, що викликають розбалансованість економіки, можна відзначити новий виток науково-го прогресу, вичерпання можливостей екстенсивного типу економіч-ського зростання, а також обмеженість традиційних заходів державно-го регулювання економічних процесів. Особливе значення слід придбати тане глобалізація виробництва і споживання, яка стає головним фактором світового економічного розвитку. Глобалізація - входження всіх країн залежно від досягну-того рівня розвитку у світове господарство, їх інтеграція і взаємодію, розмивання меж між національними комплексами, образо-вання єдиного економічного простору. Фактори глобалізації: постійне збільшення загальної кількості держав; суперечливі наслідки НТР; виникнення регіональних об'єднань; розрив у рівні розвитку країн. На рубежі 70-80-х рр.. ініціатива в ідейно-теоретичній та полі-тичної життя більшості країн Заходу перейшла до неоконсервато-рам. Особливості нової політики особливо яскраво проявилися в розвитку "рейганоміки", названої на ім'я президента США Р. Рейгана. Програма оздоровлення американської економіки, висунута рейганівської адміністрацією в 1980 р., включала наступні положе-ня: скорочення податків на корпорації і особистих прибуткових подат-гов; обмеження зростання урядових витрат за рахунок скор-щення соціальних програм; дерегулювання підприємницької діяльності; проведення жорсткої грошово-кредитної політики, спрямований- ної на подолання інфляції. Націленість "рейганоміки" на стимулювання пропозиції та обмеження попиту при необхідності збільшення заощаджень послу-жило основою для назви даної економічної моделі "теорією пропозиції". Здійснення цієї програми зіткнулося з серйоз-ними труднощами. У 1980-1982 рр.. економіку країни охопив еконо-мічного кризу. Протягом 1982 р. у США діяли 30% вироб-вальних потужностей в обробній промисловості. Безраб-Тіца склала більше 10%. У 1983 р. настав циклічне поліпшення кон'юнктури, прискорене фіскальної та грошово-кредитною політикою. Проте економічний розвиток США відбувалося зовсім не по сцена-рію авторів "теорії пропозиції". Так, середні темпи зростання реально-го ВНП в 1981-1985 рр.. склали 2, 4% - значно менше, ніж обіцяла адміністрація (3,8%). Середньорічні темпи зростання вироб-дітельності праці за цей період (0,9%), хоча і були дещо вище, ніж в 1973-1981 рр.. (0,6%), все ж значно поступалися відповідаю-щему показнику за весь післявоєнний період (1,9%). Відчутнішою стала тенденція до зростання матеріальної нерівності в американському суспільстві. Від скорочення податків виграли головним чином перебуваючи-тільні верстви населення, в той час як від згортання низки соціальних програм в першу чергу постраждали малозабезпечені сім'ї. Основні цілі внутрішньої політики Р. Рейгана - скорочення сфе-ри діяльності федерального уряду, особливо в соціаль-ної області, зменшення прибуткових податків, збільшення мощі збройними сил - залишалися незмінними і під час другого терміну його перебування в Білому домі. Відповідно до Закону про прибутковий податок 1986 р. «стелю" особистих прибуткових податків скорочувався з 50 до 28%, а податку на при-були корпорацій - з 46 до 34%. Закон звільнив 6 млн. громадян з низькі-ми доходами від сплати федеральних податків. Податкова політика сти-стимулювати інвестиційну активність, підвищила статус самих бога-тих американців і дала можливість "середнього класу" поліпшити своє матеріальне становище. У 1983 р. в США почався семирічний господарське піднесення, кото-рий проходив в умовах глибокої структурної перебудови економі-ки, пов'язаної з новим етапом науково-технічної революції. Реаль-ні інвестиції в техніку обробки інформації (ЕОМ, обладнання та зв'язку, контрольно-вимірювальні і наукові прилади) зростали в середньому щорічно на 13%. Основні фактори економічного підйому 1983-1989 рр..
Разом з тим в 80-і рр.. проявилися й негативні тен-денця в економічному розвитку США. У результаті "рейганоміки" дефіцит державного бюджету країни склав 152 млрд. дол., Перевищення витрат над доходами досягло 5% ВНП; майже таку ж частку ВНП склали витрати з обслуговування державного дол-га. Середня зарплата американців до початку 90-х рр.. перебувала на найнижчому рівні за останні 30 років. Опустилися конкурентні позиції США у світовій економіці. Після 1983 р., втративши статус чистого кре-дитора, що зберігався з 1917 р., США стають чистим боржником, які заборгували іншим країнам більше, ніж повинні ім. У 80-і рр.. важ-дальшої тенденцією американської економіки стало прискорене вовле-чення її в світогосподарські зв'язки, перехід від відносно "автономних" до більш "відкритого" типу економіки, якому властива більш високий ступінь залежності від загальних тенденцій і противоре-чий світового господарства. Наприкінці 80-х рр.. економіка США вступила в період різкого замед-лення темпів зростання. Депресивний стан американської економіки в 1989-1992 рр.. пояснюється не тільки циклічним ослабленням всіх основних компонентів попиту, а й впливом специфічних НЕ-циклічних факторів, найважливішими з яких були кризові про-процес в кредитно-фінансовій сфері і скорочення державних військових закупівель. Загальна тривалість спаду склала 10 міся-ців - з жовтня 1990 по березень 1991 р., промислове виробництво со-Крат на 2%. Спад торкнувся в основному автомобільну примушує-ленность у зв'язку з розширенням потужності японських фірм в США. Тривалість економічного спаду пояснювалася тим, що впер-ші за післявоєнні роки в кризу була залучена значна частина галузей нематеріального виробництва. Почалося скорочення зайнято-сті в сфері послуг, середня норма безробіття досягла 7,3% робочої сили. Гострою економічною проблемою початку 90-х рр.. став дефіцит дер-жавного бюджету - 290 млрд. дол., зростаючий державний борг - близько 4 млрд. дол., що призвело до скорочення інвестиційної активності в країні, витіснення приватних позичальників з ринку позикових капіталів і перетворенню США на найбільшого боржника у світі. У зв'язку з цим головним завданням демократичної адміністрації Б. Клінтона стало оздоровлення економіки шляхом стимулювання інвестицій-стіціонного процесу. Економічна стратегія Б. Клінтона: * акцентування уваги на довгострокових проблемах, актив-ве застосування фіскальних заходів; * використання державного регулювання з метою під-тримки НДДКР, розвитку державної інфраструктури, створення сприятливих умов для діяльності малого бізнесу; * посилення ролі держави у вирішенні соціальних про-блем. Новий економічний підйом в американській економіці почався з березня 1991 р., однак початок зрілої фази підйому на рубежі 1994-1995 рр.. супроводжувалося уповільненням економічного зростання. Стримуючий вплив на економічне зростання продовжувала надавати державна бюджетна політика. Її особливістю стало скорочення федеральних закупівель при повільному збільшенні бюджетних витрат властей шта-тов і місцевих органів самоврядування. У 1995 р. уряд Клин-тону вийшло з новими пропозиціями про посилення контролю за бюд-житній витратами, які дозволили б протягом наступних п'яти років утримати дефіцит на рівні 160 млрд. дол. Ці заходи сполучення-ються з деяким зниженням податкового тягаря. Неоднозначний вплив на економічне зростання США надавав зовнішньоторговельний фактор. Завдяки поліпшенню економічної кон'-юнктури в розвинених країнах і прискоренню інвестиційних процесів в нових індустріальних державах, темп приросту експорту збільшив-ся в основному за рахунок вивезення американського обладнання і химиче-ської продукції. Особливе значення зіграло і включення Мексики в Се-вероамеріканское угоду про вільну торгівлю. У той же час ринок США продовжував "всмоктувати" величезний обсяг світових товар-них ресурсів. У 1994 р. закордонні поставки машинотехнічної про-дукції забезпечили майже 60%, а автомобілів і споживчих това-рів - 25% загального приросту імпорту США. Імпорт США продовжував рости швидше, ніж експорт, обумовлюючи в цілому гальмує ефект зовнішньоторговельного чинника на хід економічного підйому. Японія - перша з країн, які не належали до західного світу, зайняла місце серед найбільших економічних центрів у період 80-х рр.. Це стало результатом структурної перебудови економіки, коли в ході другого етапу НТР з'явилися нові виробництва й цілі галузі - виробництво мікроелектронної техніки, великих і надвеликих інтегральних схем, нових видів обліково-вимірювальних приладів, біо-технології і т.д. На початку 1986 р. на частку високотехнологічних під-приємств припадало близько 20% їх загальної кількості. Перебудова промисловості призвела до розвитку експортної моделі економіч-ського зростання, який певною мірою був посилений зміцненням позицій долара і поліпшенням конкурентоспроможності японських това-рів. Головні чинники конкурентоспроможності японських товарів: 1. Мікрорівень: * особлива система контролю за якістю продукції, не більше 0,01% браку; * випереджаюче зростання продуктивності праці; * значно менші втрати трудового часу. 2. Макрорівень: * більш високий рівень доходів населення; * перерозподіл доходів на користь виробництва, а не потреб-лення; * високий рівень приватних накопичень. Експорт споживчих товарів не був єдиною формою проникнення Японії на американський ринок. Одночасно повели-чивался експорт капіталів, основними одержувачами яких стали державне казначейство та промислові компанії. Ці обставини сприяли створенню центру світової економіки по обидві сторони Тихого океану за рахунок ослаблення атлантичної зони. У 1985 р., коли позиції долара почали слабшати, темпи зростання японської еко-номіки сповільнилися. З 1987 р. Японія обрала нову стратегію - "внут-реннюю" орієнтацію політики економічного зростання. Отримало значи-тільну державну підтримку будівництво житла, почали реа-лізовиваться проекти в галузі інфраструктури, деякі галузі, наприклад, сфера телекомунікацій, стали об'єктом дерегулювання та податкової реформи. Остання передбачала зниження податку на прибуток для стимулювання споживання. Стан японської економіки початку 90-х рр.. характеризують сле-дмуть дані. З 610 тис. існуючих у світі пристосувань, які виконують виробничі операції відповідно до зало-женной в них програмою, 385 тис. сконструйовані в Японії. Вона займає перше місце і за кількістю роботів на одного робітника. Особливе значення має той факт, що цій країні вдається утримувати лідерство у світі за стабільності цін і рівнем заробітної плати. Разом з тим останнім часом в японській економіці наростають нега-тивні тенденції. Економічний підйом змінила стагнація. Рекорд-но високою є безробіття. Стагнація попиту і долар внаслідок високого курсу ієни імпорт спровокували зниження цін. Це чинить негативний вплив на економічну кон'юнктури туру.
Початок 80-х рр.. виявилося важким періодом і для Західної Євро-пи (табл. 21). Обмежувальна політика урядів, спрямована на боротьбу з інфляцією і оздоровлення державних фінансів, знижений-ня рівня інвестицій в промисловість і зростання структурної безробіттю-тіци стали причинами стагнації європейської економіки. Але після світової економічної кризи 1980-1982 рр.. економіка Західної Європи пройшла фази депресії і пожвавлення і з 1985 р. вступила в фазу підйому, яка тривала до 1992 р. Особливістю цього періоду стало одночасне вирішення сукупності макроекономічних завдань: рос-та ВНП, зменшення безробіття, падіння темпів інфляції, підтри-жанія стабільності західноєвропейських валют, розширення світового товарообігу і поліпшення стану платіжних балансів, зростання при-бувальщин і доходів трудящих, полегшення податкового тягаря і знижено-ня дефіцитів державних бюджетів. У Великобританії поворот в економічній політиці пов'язаний з не-оконсерватівной програмою уряду М. Тетчер. Ідеологічною основою її курсу були декілька основоположних елементів-тов: вільне підприємництво; особиста ініціатива; крайній індивідуалізм. В області грошового обігу, фінансів і банківської справи консерватори виходили з монетаристської концепції, що ставить задачу жорсткого обмеження грошової суми у зверненні. Засобами для досягнення цієї мети стали ослаблення податкового контролю за функціонуванням ринку, підвищення ролі кредитно-грошових институ-тов, радикальна зміна структури бюджетного механізму, в част-ності, відхід від прямого і прогресивного оподаткування приватних осіб та підприємців. Для боротьби з інфляцією було зроблено скорочення позик, що надаються державою приватному сектору, здійснювався контроль над темпами зростання грошової маси в звертання-нии, а контроль над цінами і заробітною платою був скасований. З метою стимулювання капіталовкладень уряд зрушило акцент з прямого оподаткування на непряме, були підвищені ставки податку на додану вартість з 8 до 15%. Крім того, до 17% були по-вишени облікові ставки Банку Англії. Іншим найважливішим напрямком реформ був курс на значитель-ве скорочення державного підприємництва. Це висловив-лось насамперед у здійсненні широкої денаціоналізації під-приємств державного сектора економіки і переважному стимулюванні приватного бізнесу. Уряд М. Тетчер провело також структурну перебудову національної економіки. Реформи торкнулися і зовнішньоекономічний сектор. Після скасування валютних обмежень в 1980 р. вивіз капіталу став рости швидкими темпами. Основна частина англійського експорту капіталів прямувала в розвинені індустріальні країни. На країни прихо-доводилося тільки 18% англійських прямих капіталовкладень. Наслідком проведеної економічної політики був економіч-ський зростання Великобританії в 80-і рр.. в середньому на рівні 3-4% на рік, що було вище, ніж в інших західноєвропейських країнах. Щотижня в середньому створювалося 500 нових фірм. Продуктивність праці в середньому зростала на рівні 2,5% на рік, поступаючись лише Японії. Разом з тим в роки піднесення посилився дисбаланс зовнішньої торгівлі. З 1985 р. темпи зростання обсягу імпорту товарів в 3 рази випереджали експорт. Зростання фунта стерлінгів на 5,2% в 1988 р. погіршив конкурентоспроможність англій-ських експортерів і сприяв імпорту готових товарів, що в підсумку призвело до дефіциту платіжного балансу. Загострилися та соціальні проблеми, пов'язані з реалізацією програми скорочення державного-ських витрат на соціальні потреби. Серйозним прорахунком кабінету Тетчер стало проведення навесні 1990 р. реформи місцевого оподатковування. Новий прем'єр Дж. Мейджор практично не змінив економі-чеський програми своєї попередниці. Особливо важливе значення мало для країни підписання 2 серпня 1993 Маастрихтських злагоди-шений. Цей договір був логічним розвитком економічних і полі-тичних відносин, що склалися між низкою європейських держав і Англією в рамках ЄЕС. Договір передбачав введення нової грошової одиниці, "скасування" кордонів і створення надгосударстве-них органів регулювання економічних і політичних пи-тань. У першій половині 90-х рр.. в економіці Великобританії відбува-дили позитивні процеси. Досить стабільно ріс ВНП і сокраща-лась безробіття. За цей період вдалося забезпечити сприятливе поєднання стійких темпів зростання і найнижчих темпів інфляції. Крім того помітно покращився стан платіжного балансу, кото-рий в 1995 р. вперше починаючи з 1987 р. був зведений з активним сальдо. Таким чином, "тетчерізм" як британська модель неоконсерватизму підтвердив, що ринкова економіка є гнучкою системою, здатного пристосовуватися до мінливих соціально-економічних умов, перебудовуватися і модернізуватися. Таблиця 21 Динаміка ВВП розвинених країн (% зростання або падіння в порівнянні з попереднім роком)
* - Тут і далі до 1991 р. - ФРН, потім - об'єднана Герма-ня. ФРН в 1983-1990 рр.. також переживала стадію підйому. У його осно-ве лежали інтенсивні процеси накопичення, розширення експорту, істотного збільшення інвестицій та ін Важливою причиною економічного зростання стало значне роз-ширення зовнішнього попиту. Перед фактом збільшення позитивного зовнішньоторговельного сальдо ФРН США наполягали на тому, щоб остання вела політику заохочення економічного зростання і взяла на себе роль локомотива світової економіки, виконувану США. Однак прави-будівництві ФРН продовжувало дотримуватися обмежувальної монетарія-ної політики. У 1989 році економічне зростання ФРН склав 4,3%, перевищивши середньоєвропейський показник, а позитивне сальдо зовнішньоторговельного балансу склало 5% ВНП. З 1 липня 1990 з моменту набуття чинності економічного і валютного союзу з НДР почалося об'єднання Німеччини (табл 22). Економічна політика уряду була по суті "шоковою терапією" для п'яти нових земель, але в умовах, коли поруч в 11 землях існувало соціальне ринкове господарство. "Шокова терапія" - комплекс радикальних заходів, спрямованих на оздоровлення економіки, що порушує звичний плин хозяйствен-них відносин, явищ і супроводжується рядом негативних по-наслідків: зростанням цін, інфляцією, падінням зайнятості і т.д. Таблиця 22 Особливості формування об'єднаної економіки
"Шокова терапія", заснована на величезних інвестиціях, позво-лила в досить короткий термін зупинити падіння виробництва і ка-капіталовкладень. Вже в 1992 р. після двох років падіння ВНП на терри-торії колишньої НДР виріс на 7%, в 1993 р. - на 5%; зростання інвестицій склав відповідно 13,5 і 10%. Проте економіка країни все ще продовжує бути розколотою. Руйнування старого і створення нового сьогодні йдуть паралельно. Триває процес ліквідації підпри-ємств, спостерігається скорочення робочих місць в старих галузях і втрата ринків збуту. Досить суперечливим є і сучасний розвиток французької економіки. На початку 80-х рр.. особливо серйозної шкоди Франції завдала американська валютно-фінансова політика, в част-ності штучне завищення курсу долара: приблизно 1/3 француз-ського імпорту оплачувалася в американській валюті. Валютний криза зумовила зростання безробіття і цін на споживчі товари і обост-ширення соціальних проблем. Тому уряд блоку лівих сил, який прийшов до влади в 1981 р., протягом року з червня 1981 по червень 1982 провело понад 200 реформ. У першу чергу було підвищено рівень мінімальної заробітної плати, на 40-50% збільшено розміри пенсій та допомог, вводилася п'ятий тиждень оплачуваної відпустки, робочий тиждень скоротився до 39 годин. Така політика призвела до нового витка інфляції. У жовтні 1981 р., а потім в червні 1982 р. уряд П. Моруа змушене було девальвувати франк. За девальвацією після-довай важливе рішення уряду про заморожування на 4 місяці цін і зарплати, крім мінімальної. Серед важливих реформ, проведених лівими, знаходиться закон про приватизацію, прийнятий в середині лютого 1982 р. У результаті його здійснення Франція стала розташовувати найбільшим серед розви-тих країн державним сектором, який охоплював приблизно 25% промислових робітників, забезпечував чверть всього експорту, третину промислової продукції. Частка державного сектора у сфері фінан-нансування і кредиту склала 95%. Перебудова виробничої структури Франції на початку 80-х рр.. спиралася не тільки на націоналізований сектор, але і на ство-ня значного числа порівняно невеликих приватних підпри-ємств, що використовують новітні технології. Їх фінансування і свя-занний з ним ризик повинні були взяти на себе націоналізовані банки. Зниження темпів економічного зростання до 0,7%, а також політи-чний і економічний натиск з боку США і ФРН змусили французький уряд перейти до нової економічної політики. Була прийнята "програма з десяти пунктів", яка за ім'ям міні-стра економіки, фінансів і бюджету стала називатися "планом Справа-ра". Основу його складав режим жорсткої економії. Головною метою "плану Делора" було оголошено скорочення зовнішньоторговельного дефіцит-та, а продовження соціальних реформ ставало справою второстепен-ної важливості. Реалізація програми дозволила кілька стабілізується ровать економіку, але вирішити проблему збільшення темпів економіч-ського зростання до 3% і зменшення безробіття не вдалося. Новий уряд консерваторів на чолі з Ж. Шираком розроб-ботало програму найбільшого сприяння приватному капита-лу. Її основою стали денаціоналізація, скорочення масштабів оподаткування і дерегламентірованіе різних сфер економічної діяльності. Причини денаціоналізації у Франції: 1) необхідність відновлення адаптаційних здібностей фірм; 2) потреби в інтернаціоналізації приватного капіталу; 3) формування основ «народного капіталізму». За короткий термін уряд підготував приблизно 30 законо-проектів, позитивно вплинули на стан економіки Франції в другій половині 80-х рр.. У 1986-89 рр.. в країні спостерігався економіч-ський підйом. Щорічний приріст ВВП склав у середньому близько 3%, промислового виробництва - 4%. Капіталовкладення за цей період зросли більш ніж на 50%. Однак до початку 90-х рр.. фактори росту вичерпали себе. Навесні 1992 Франція виявилася втягнутою у світову економічну кризу, який за показниками був порівнянний з кри-зисом 1974-75 рр.. Антикризова програма Ж. Ширака: розширення громадських робіт; активізація житлового будівництва; забезпечення стабільності франка стосовно західноєвропейської валют; приватизація конкурентоспроможних державних підпри-ємств; підтримка цінової стабільності; боротьба з безробіттям. У результаті в 1995 р. збільшилися темпи зростання ВВП, капітало-вкладень, особистого споживання. Зросла кількість робочих місць, інфляція зменшилася до 1, 8% на рік. Темпи зростання цін були одними з найнижчих серед розвинених капіталістичних країн, за винятком-ням Канади та Японії. При цьому величезне значення набуло участь Франції в Європейському економічному співтоваристві. Вирівнювання економічної структури зробило країну рівноправним партнером в ЄЕС. Таким чином, в сучасній економіці можна виділити три ос-новних центру: США, Японію і інтегровану Європу. Не менш важливою характеристикою сучасного етапу розвитку світової економіки є розпад світової соціалістичної систе-ми і перехід цих країн від командно-адміністративної до ринкової системи. Незважаючи на серйозні країнові відмінності в проведенні економі-чеських реформ, всі вони умовно діляться на дві групи: радикальні і еволюціоністські. Практика показує, що країни, котрі стали на шлях радикальних перетворень, домоглися найкращих результатів. Вони вже пройшли період економічної кризи і продемонстрували стаб-лизацию або вже почався ріст виробництва. До їх числа відносяться Польща, Чехія, Словенія, Угорщина, Румунія. Країни, які здійснюють повільну або поступову трансформацію своєї командної еконо-міки в ринкову (Росія, Болгарія, Македонія, Хорватія, большинст-во країн СНД), домоглися менших результатів. Країни радикальних економічних реформ добилися істотних результатів не тільки в лібералізації своєї економіки, ліквідації бюрократичних інститутів колишньої системи управління, а й у практичному здійсненні макроекономічної або фінансової стабілізації, створенні ринкової інфраструктури. Суть питання про перехід до ринкової економіці не зводиться до апріорно вибору стратегії або до темпів цього переходу. У різних країнах цей вибір робиться по-різному залежно від конкретних умов (табл. 23). Так, в Росії пошук шляхів переходу до більш ефективної моделі господарювання почався в середині 80-х рр.. і триває донині. У його рамках виділяються три основні періоди реформування (табл. 24). Таблиця 23 Річні прирости ВВП і промислового виробництва (ПП) в постсоціалістичних країнах (%) Таблиця 24 Соціально-економічні реформи в СРСР і Росії (1985-1998 рр..)
Головним результатом здійснення реформ в Росії є формування системи ринкових відносин. У країні з'явилися всі види ринків: товарів, послуг, праці, капіталів, кредитів, власності і т.д. Проведена масова приватизація, зміцнилися позиції приватного сектора. Проте проведення такої масштабної реформи не могло не спричинити за собою безліч негативних соціально-економічних наслідків. Радикальної російська економічна реформа була максимум лише в першій половині 1992 Потім вона швидко прийняла поступовий, уповільнений, еволюціоністський характер. Настав майже шестирічний період хитань і застою. Назад, до радянської еконо-мічної моделі країна не пішла, але просунутися вперед до зрілої ринковій економіці не вдалося. По відношенню до країн Заходу і найбільшим країнам, що розвиваються (Китай, Індія, Бразилія) поло-ються Росії в 90-і рр.. явно погіршився. Якщо в 1990 р. ВНП Росії по відношенню до рівня США становив близько 18%, то в 1996 р. - 8,6%, а зараз - лише трохи більше 8%. Таким чином, проведення ради-кальних ринкових соціально орієнтованих реформ залишається пер-воочередной завданням держави. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна "9.4. Сучасний етап розвитку світового господарства" |
||
|