| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3.3. Ринок праці та механізм його дії |
||
|
Сфера праці - одна з найважливіших і багатопланових областей економічного і соціального життя суспільства. До неї відносяться і ринок робочої сили взагалі, і безпосереднє використання трудових ресурсів у суспільному виробництві. На ринку праці реалізується головний фактор виробництва - ресурси праці (робоча сила). Там складається ціна ресурсів праці, визначаються умови її найму, в тому числі величина заробітної плати, умови праці, можливість отримання освіти, професійного зростання, гарантії зайнятості і т.д. На ньому здійснюється взаємодія попиту на працю і її пропозиції. Ринок праці відображає основні тенденції в динаміці зайнятості, її структурі (галузевої, професійно-кваліфікаційної, демографічної), а також мобільність робочої сили, масштаби і динаміку безробіття. Тут безробіття виступає фактором макроекономічного нерівноваги, так як рівень зайнятості впливає на обсяг поточного виробництва. Важливим компонентом трудової сфери є робота з персоналом, здійснювана безпосередньо на фірмах. Саме тут відбувається безпосереднє використання трудових ресурсів країни та їх внесок в економічне зростання в якості економічного ресурсу. Що таке попит і пропозиція на ринку праці? Механізм рівноваги на ринку праці пояснюється декількома теоріями. Оскільки жодна з них не може повністю пояснити протікають там процеси, то реальну картину ринку праці можна представити, зіставляючи концепції різних вчених. В основі неокласичного підходу лежать постулати класичної політекономії. Цього підходу дотримувалися такі неокласики, як П. Самуельсон, Р. Холл та прихильники «економіки пропозиції» Д. Гилдер, А. Лаффер та ін Відповідно до цього підходу ринок праці, так само як і всі інші ринки, діє на основі цінової рівноваги, тобто основним регулятором ринку виступає ціна ресурсів праці (заробітна плата). Саме з її допомогою, на їхню думку, регулюється попит та пропозиція робочої сили, підтримується їх рівновагу. Графічно попит і пропозицію на ринку праці зображені на рис. 3.3. Інвестиції в «людський капітал», тобто в освіту та підвищення кваліфікації, є аналогами інвестицій в техніку та обладнання, які здійснюються до тих пір, поки не знижується норма прибутку на ці вкладення. На думку неокласиків, ціна робочої сили гнучко реагує на потреби ринку, збільшуючись або зменшуючись залежно від попиту та пропозиції, а безробіття неможливе до тих пір, поки на ринку має місце рівновагу. Рівноважна ставка заробітної плати і відповідно рівноважний рівень зайнятості для. Даного виду праці визначаються на перетині кривих попиту і пропозиції на працю (точка С). Зрозуміло, в реальності зміна заробітної плати в точній відповідності з коливаннями попиту та пропозиції неможливо, також не можна серйозно говорити про відсутність безробіття в суспільстві, тому неокласики для захисту своєї «ідеальної» моделі посилаються на недосконалості ринку, які призводять до невідповідності їхньої теорії з дійсністю. До таких несовершенствам відносять боротьбу профспілок за підвищення ставок заробітної плати, яка насправді впливає на підвищення інфляції, встановлення державою мінімальних ставок заробітної плати, відсутність повної інформації на ринку праці, «добровільну безробіття», про яку буде говоритися нижче, та ін Інший підхід до пояснення функціонування ринку праці пропонують прихильники двох основних економічних течій XX в. - Кейнсіанці і монетаристи. Кейнсіанці вважають, що ринок праці перебуває в постійному нерівновазі. Дж.М. Кейнс, родоначальник кейнсіанської теорії, є творцем сучасної теорії зайнятості. Відповідно до цієї теорії, при капіталізмі не існує механізму, що гарантує повну зайнятість. Причини безробіття лежать у відсутності повної згоди при прийнятті урядом основних економічних рішень, у тому числі про заощадження й інвестиції. Кейнсіанці ставлять під сумнів положення про еластичність цін і заробітної плати. Еластичність - це ступінь реакції однієї ціни на зміну іншої ціни. І ціни на товари та послуги, і заробітна плата стійкі до зниження внаслідок впливу цілого ряду факторів, таких як монополії, профспілки, законодавче встановлення мінімальної заробітної плати. Оскільки ціна (заробітна плата), згідно кейнсианскому підходу, не є регулятором ринку, то такий регулятор повинен бути привнесений ззовні. Його роль відводиться державі. Зменшуючи або збільшуючи сукупний попит, воно може ліквідувати дана нерівновага. Наприклад, зниженням податків держава стимулює ріст попиту і споживання, а це, в свою чергу, призводить до зростання виробництва і зайнятості. Основний висновок кейнсіанської теорії полягає в тому, що попит на робочу силу регулюється не коливаннями ринкових цін на працю, а сукупним попитом і відповідно обсягами виробництва. Монетаризм, як і кейнсіанство, виходить з жорсткої структури цін на робочу силу і, більш того, з передумови їх односпрямованого підвищуючого руху. На думку монетаристів, для ринку праці негативними факторами, що підсилюють ринкову нерівновагу, є встановлення державою мінімального рівня заробітної плати (в цьому полягає основне протиріччя з кейнсіансько-ським перебігом), сильна позиція профспілок, відсутність повної інформації про вакансії і резервах робочої сили. Для встановлення рівноваги монетаристи пропонують використовувати інструменти грошово-кредитної політики, зокрема ставку рефінансування центрального банку, розміри обов'язкових касових резервів комерційних банків на рахунках його рахунках, що дозволить, на їхню думку, стимулювати інвестиційну і ділову активність в країні і таким чином збільшити зростання зайнятості . На думку монетаристів, грошова політика в кінцевому рахунку повинна бути спрямована на досягнення природного рівня безробіття, що відбиває структурні зміни на ринку праці. Основний висновок теорії полягає в тому, що держава не повинна втручатися в економіку. Однак на прикладі Росії початку 1990-х рр.., Коли до влади прийшли економісти монетаристського напряму, можна бачити, до чого призводить такий однобокий підхід: стали закриватися підприємства, маси людей, особливо висококваліфікованих фахівців, виявилися без роботи. Заходи, що вживаються урядом сьогодні, по своїй дії нагадують запропоновані кейнсианцами. Ще один теоретичний підхід до механізму функціонування ринку праці представлений напрямком інституціоналізму (Дж.Б. Кларк, Л. Ульман і ін.) Основна увага в цьому плині приділяється аналізу професійних і галузевих відмінностей в структурі робочої сили і відповідних рівнів заробітної плати. Інституціоналістів відходять від принципів макроекономічного аналізу і намагаються пояснити характер ринку праці особливостями динаміки розвитку окремих галузей народного господарства та професійних демографічних груп. У марксистській теорії проблеми ринку праці також займають дуже важливе місце. Відповідно до цієї теорії найманий працівник продає на ринку праці свою робочу силу, під якою К. Маркс розумів здатність до праці. Праця робітника капіталіст привласнює, а в якості заробітної плати повертає йому тільки частина присвоєного праці в розмірі вартості засобів, необхідних робітникові для існування. У цьому полягає суть капіталістичної експлуатації. Безробіття, «резервну армію праці», Маркс розглядав як неминучий атрибут, а також необхідна умова капіталістичного виробництва. Рівні зайнятості та безробіття відповідно до цієї теорії визначаються потребами капіталу в самовозрастанієм і залежать від співвідношення витрат капіталістів на заробітну плату і придбання машин, коливань промислового циклу, змін у структурі виробництва. Безробіття, породжуючи конкуренцію між робітниками за робочі місця, чинить тиск на зайнятих, дозволяє підприємцю знижувати заробітну плату. Специфіка ринку праці полягає в тому, що крім мікро-і макроекономічних факторів, розглянутих вище, регулюючими є також соціальні й соціально-психологічні фактори, не завжди пов'язані з заробітною платою і умовами праці. У реальному житті стан ринку праці змінюється під впливом демографічних чинників - рівня народжуваності, темпів зростання чисельності працездатного населення, статево-вікової структури. Іншим важливим фактором розвитку ринку праці служить економічна активність різних демографічних і етнічних груп працездатного населення, що розраховується як відношення чисельності зайнятих і безробітних до загальної чисельності працездатного населення в даній групі. У Росії з 1993 по 1998 р. рівень економічної активності жінок знизився у всіх вікових групах, тоді як у радянський час був практично максимально можливим. Серйозний вплив на динаміку ресурсів праці надають процеси імміграції. У Росії це питання стоїть особливо гостро - в країну з колишніх союзних республік за 1990-і рр.. в'їхало понад 8 млн осіб. Тут, на наш погляд, цікаво розглянути позицію Ж. Зайонч-ковской - керівника лабораторії міграції Інституту народно-господарського прогнозування Російської академії наук, директора Центру міграційних досліджень: «І Держкомстат Росії, як офіційний орган, і вітчизняні та зарубіжні демографи, а також демографи ООН - всі одностайні в думці, що населення Росії буде дуже швидко скорочуватися аж до 2050 Найбільш песимістичний прогноз, який є за своєю суттю екстраполяціонним, показує, що якщо тенденції народжуваності, смертності та міграції залишаться незмінними, а наша міграційна політика буде носити той же характер, що і зараз, то населення Росії до 2050 р. скоротиться чи не вполовину. Оптимістичних прогнозів немає взагалі. Зазвичай користуються середнім варіантом прогнозів. Згідно такого варіанту прогнозу ООН населення Росії опуститься до позначки 101 млн чоловік до 2050 р. і до 125 млн осіб до 2025 року проти 143 млн зараз. Прогноз Держкомстату виходить на 138 млн осіб до 2016 р. Це передбачає чисту імміграцію близько 400 тис. осіб на рік. Це приблизно стільки, скільки показала перепис. Розрахунки нашого центру показують, що для того, щоб запобігти скорочення населення Росії, потрібно близько 1 млн іммігрантів в середньому за рік. Це дуже багато ... Прогноз працездатного населення більш однозначний, особливо на найближчий 20-річчя. Адже діти, які за цей період вступлять у працездатний вік, вже народилися, їх кількість відома. З 2007 р. у нас починається спад працездатного контингенту. У найближчі роки почнуть виходити на пенсію ті люди, які народилися, коли народжуваність була високою. Цих людей багато, в той час як в працездатний вік буде вступати нечисленна молодь. Саме тому контингент працюючих в цілому скорочується. Приблизно до 2009 р. це скорочення буде малопомітним - близько 100 тис. осіб на рік. Але потім почнеться обвал, темпи скорочення різко підвищаться і досягнуть мільйона і навіть більше осіб на рік. Дуже важким буде п'ятиріччя з 2015 по 2020 Таким чином, можна з упевненістю сказати, що найдефіцитнішим ресурсом країни в найближчій перспективі буде праця. Не нафта, не газ, не гроші - саме праця, особливо кваліфікований. Це перший висновок. Другий висновок на втіху тим людям, які мають дітей: останні будуть мати таку кон'юнктуру працевлаштування, яка не снилася ні нам, ні нашим матерям - нікому в осяжному минулому. Саме діти сьогоднішніх росіян матимуть фантастичну кон'юнктуру працевлаштування, тому що праця вимагатиметься скрізь. Третій висновок полягає в тому, що нам неминуче будуть потрібні іммігранти, щоб забезпечити економічне зростання. Ситуація така, що Росія в цьому столітті може стати «Америкою XX століття» за інтенсивністю залучення іммігрантів. В урядових структурах сьогодні вже багато хто зрозумів, що Росія не обійдеться в перспективі без іммігрантів. Але щоб усвідомити це, потрібно сім років. Як сьогодні йде справа з поповненням робочої сили за рахунок іммігрантів? Ми всі, принаймні москвичі і жителі великих міст, бачимо безліч приїжджих. Головним чином це тимчасові, так звані трудові мігранти. Вони приїжджають до Росії на роботу. Кількість таких тимчасово присутніх на території нашої країни мігрантів, які не є постійними жителями Росії, оцінюється різними дослідниками в 3-4 млн осіб. Під тимчасову міграцію частково трансформується міграція тих людей, які хотіли б бути постійними жителями Росії і де-факто являютс ^ ними, але не можуть де-юре це оформити через многоступенчатости і заплутаності нашого законодавства. .. Наше міграційне законодавство - охоронно-заборонне. Воно звело дуже важко долати бар'єри на шляху мігрантів, у тому числі з країн СНД. Дуже небагатьом вдається пробити цю стіну. Найближчі 50 років не будуть легкими для Росії, тому що масові потоки іммігрантів завжди болючі для суспільства, тим більше це стосується інокультурних іммігрантів. Не треба думати, що росіяни якось особливо вороже ставляться до приїжджих. Великого припливу «чужих» не любить жодне суспільство. Якщо зазирнути в історію, ми побачимо, що великі імміграційні вливання завжди проходили болісно. Тому нас в цьому сенсі чекає важкий час. І ми не повинні вважати, що є якийсь "золотий ключик", за допомогою якого можна буде разом позбутися цих проблем ». Попит на працю в чому залежить від фаз економічного циклу, тобто в якому стані перебуває національна економіка (спад, депресія, пожвавлення або підйом). Серйозний вплив на потребу в робочій силі надає науково-технічний прогрес, так як комп'ютеризація та автоматизація виробництва призводять до витіснення трудових ресурсів, особливо низької кваліфікації. Особливостями російського ринку праці є наявність численних диспропорцій. Вони обумовлені існуючими адміністративними, правовими та економічними обмеженнями, що перешкоджають вільному продажу робочої сили на найбільш вигідних умовах для більшості працівників. До таких обмежень належить наявність реєстрації, формально замінила прописку. І хоча по Трудовому кодексу Російської Федерації, що діє з 2002 р., при прийомі на роботу не повинна турбуватися реєстрація, керівники підприємств та організацій не беруть на роботу осіб без реєстрації. Іншим обмеженням є відсутність реального і доступного ринку житла, нерозвинені механізми державного регулювання та соціальної підтримки у сфері зайнятості. Ще одна особливість ринку праці в Росії полягає у високій частці працівників, які поєднують роботу в декількох місцях в силу недостатньо високих заробітків на одному робочому місці. У країні як і раніше має місце у великих масштабах приховане безробіття, тобто на підприємствах існує надлишок працівників, раціонально що не використовуються і в той же час не звільняються з різних соціальних причин. Це також працівники, які працюють неповний робочий день або відправлені в неоплачувані відпустки з ініціативи адміністрації. Ринок праці в Росії незбалансований. Переважають регіони, в яких пропозиція робочої сили перевищує попит у десятки і сотні разів (за даними 2002 р., наприклад, в Інгушетії - в 278 разів, у Калмикії - в 106, в Архангельській області - в 85 разів). У той же час у Москві відчувається нестача робочої сили, особливо кваліфікованих робітників деяких спеціальностей і фахівців у низькооплачуваних сферах діяльності - вчителів у школах, викладачів у вузах, лікарів у районних поліклініках. Незважаючи на всі ці труднощі, є позитивні тенденції, що свідчать про те, що ринок праці в Росії стане нормально функціонуючим. Порятунок повинно прийти від недержавного сектора економіки, в тому числі від малого підприємництва. У 2002 р. кількість малих підприємств у Росії склало 843 тис. Чисельність працівників, зайнятих на малих підприємствах, склала в 2002 р. 6483,5 тис. осіб, а в цілому на долю недержавного сектора економіки припадає близько 70% загальної чисельності зайнятих. Ринок праці має складну будову. До одного з основних його сегментів відноситься, по-перше, той, де формуються попит і пропозиція високооплачуваною робочої сили, що володіє високою кваліфікацією і надійними гарантіями зайнятості. Це робочі місця, займані фахівцями з вищою освітою, менеджерами всіх ланок, висококваліфікованими робітниками, техніками. Даний сегмент ринку характеризується великою мобільністю робочої сили, високим рівнем оплати праці, можливостями кар'єрного і професійного зростання, значною конкуренцією за робочі місця. Другим сегментом є ринок, де пропонуються ресурси праці, що не мають високої кваліфікації та спеціальної підготовки. Це працівники сфери обслуговування (офіціанти, медичний обслуговуючий персонал, міліція, прислуга, прибиральники приміщень і т.д.), некваліфіковані робітники, нижчі категорії службовців. Цьому сегменту ринку властиві низький рівень оплати праці, високий рівень безробіття і плинності кадрів, слабкі кар'єрні перспективи. Крім зазначених вище, спеціалісти поділяють ринок праці: | На зовнішній, що включає безробітних, які пропонують свою працю роботодавцям; | Потенційний, що складається із зайнятих не за наймом (учнів, військовослужбовців, зайнятих у домашньому господарстві); | Внутрішньофірмовий, що охоплює кадрові переміщення зайнятих працівників всередині фірм. Відбуваються на ринку праці процеси зумовлюють зміни в рівні і характері зайнятості та безробіття в суспільстві. Зайнятими в Росії вважаються особи обох статей, що у розглянутий період часу (місяць, рік) виконували роботу за наймом за винагороду на умовах повного або неповного робочого часу, а також приносить дохід роботу не за наймом (підприємництво). У Росії і розвинених країнах наймані працівники складають у середньому близько 90% всієї робочої сили. Дуже важливе значення має галузева структура зайнятості. У розвинених країнах простежується тенденція до різкого скорочення чисельності зайнятих у сільському господарстві та істотного збільшення її у сфері послуг у зв'язку з її розширенням. Наприклад, в США зайнятість у сільському господарстві скоротилася з 6,5 млн осіб в 1955 р. до 3,4 млн чоловік у 1997 р. У Росії в матеріальному виробництві зайнято більше 49% економічно активного населення, а в сфері послуг - близько 50% , тобто приблизно порівну. У професійно-кваліфікаційній структурі робочої сили також відбуваються певні еволюційні зрушення. У США переважною категорією в професійній структурі робочої сили стали «білі комірці» - інженери, вчені, менеджери, численні групи службовців і торгових працівників. В основному це працівники найманої праці. У Росії, незважаючи на високий рівень освіти і кваліфікації, багато працівників трудяться на некваліфікованих роботах. Основний напрямок розвитку кваліфікаційної структури працюючих - перехід від переважно фізичної праці, пов'язаної з ручним керуванням верстатами і агрегатами, до нефізичної праці, що виражається в аналізі та контролі виробничих процесів. Використання ЕОМ істотно змінює характер праці інженерно-технічного персоналу і службовців. Вони стають користувачами та операторами ПЕОМ, які, крім спеціальності, повинні володіти знаннями в області програмування і використання прикладних програм. Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не забезпечена роботою або не зайнята у суспільному виробництві. Таке явище можливе в разі перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї. До безробітних відносять осіб старше 16 років, що у розглянутий період не мали роботи (заняття, що приносить дохід), займалися пошуками роботи, звертаючись у державні та комерційні служби зайнятості, і були готові приступити до роботи. Безробітними зазвичай вважаються не тільки звільнені з різних причин, а й особи, добровільно залишили колишню роботу і які спробують знайти нову, більш їх влаштовує. Структура безробіття включає наступні основні причини втрати роботи: 1) звільнені працівники; 2) добровільно залишили роботу; 3) прийшли на ринок праці після перерви в роботі; 4) вперше прийшли на ринок праці. Проблеми безробіття, а також державного регулювання ринку праці більш детально будуть розглянуті в наступних розділах. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "3.3. Ринок праці та механізм його дії" |
||
|
||