| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Комплексне прогнозування |
||
|
Загальносвітовий тенденцією є помітне зниження бюджетного фінансування освіти і науки при одночасному підвищенні ролі і значення приватного капіталу, який бере участь на паритетних засадах у підготовці фахівців з урахуванням вимог ринкової економіки. У той же час тут можна відзначити наявність певного протиріччя: з одного боку, посилюється децентралізація управління вищою школою і самостійність ВНЗ, з іншого - потрібно збереження певних централізує почав у процесі управління системою вищої освіти, пов'язане з необхідністю збереження загальнодержавного освітнього простору в країні в умовах інтеграції та взаємодії різних освітніх систем. Однією з дієвих форм вирішення даного протиріччя виступають прогнози розвитку вищих навчальних закладів, складені на різні періоди часу, в яких в оптимальній формі можливе узгодження різних інтересів, що існують у суспільстві: громадянина, що має право і бажає отримати вищу освіту; викладача, зацікавленого у творчій викладацької та наукової діяльності та адекватної оплати за нього; власника приватного капіталу, що прагне до вигідного вкладення власних коштів і залучення до роботи на своєму підприємстві висококваліфікованих фахівців; регіону, де розташоване вищий навчальний заклад, і всієї країни в цілому. Комплексне прогнозування на рівні вищих навчальних закладів також виступає дієвим засобом, що сприяє збереженню системи вищої освіти Росії в умовах зміцнення автономії вузів і розвитку їх самоврядування. Сутність процесу прогнозування як функції управління на рівні вузів полягає насамперед у відображенні спрямованості на досягнення впорядкованості та узгодженості діяльності всіх структурних складових; аналізі динамічних соціально-економічних характеристик; розкритті причинно-наслідкових зв'язків, що визначають цілі і параметри управління вищим навчальним закладом як суб'єкта та об'єкта економічних відносин, що складаються в суспільстві в кожний конкретний проміжок часу. Комплексний соціально-економічний прогноз повинен включати такі основні розділи: обгрунтування та визначення напрямків діяльності системи управління вищою школою на всіх ієрархічних рівнях; цілі, завдання комплексного прогнозу і заходи щодо їх реалізації; визначення основних характеристик майбутніх дій вузу, а також умови, в яких вони повинні реалізовуватися. В аспекті розглянутої проблеми слід зазначити, що комплексний прогноз і необхідність його розробки і здійснення виступають породженням об'єктивних реальностей сучасних економічних відносин, що складаються в російській економіці, а не їх запереченням. Прогнозування є одним з умов здійснення цілеспрямованого розвитку будь-якого суб'єкта та об'єкта суспільних відносин, у тому числі і вищого навчального закладу, що дозволяє забезпечити ефективність процесу досягнення цілей, що стоять перед організацією. Виходячи зі своєї целеполагающей функції комплексний прогноз повинен містити основні цілі розвитку і варіантні шляхи їх досягнення з мінімальними витратами в оптимальний час. При цьому завдяки прогнозам стає можливим вибір оптимального варіанту розвитку в кожен конкретний проміжок часу виходячи з обстановки, що складається на різних напрямках, при цьому зберігається загальна траєкторія руху в мінливій системі координат суспільного та економічного розвитку. Процес прогнозування соціально-економічного розвитку вузу передбачає врахування і всемірне використання всієї сукупності об'єктивних законів соціального розвитку, а не їх заперечення чи протиставлення. В даний час можна відзначити, що масштабність російського освітнього простору зумовлює складну систему масових взаємодій у сфері освіти і робить об'єктивною необхідністю прогнозування всього комплексу взаємодій на всіх ієрархічних рівнях. Слід враховувати і ту обставину, що без прогностичного характеру взаємин у галузі вищої освіти неможливе досягнення її узгодженого функціонування. Прогнозування має здійснюватися апаратом управління вищою школою з метою забезпечення пропорційності та ефективності розвитку в сучасних умовах. Комплексне прогнозування дозволяє створити і адаптувати керуючі та керовані системи на виконання завдань, які організацією завдань. Комплексний прогноз покликаний поряд з іншими функціями забезпечувати виявлення умов і джерел створення та підготовки певної системи в рамках вузу з метою виконання поставлених завдань, встановлення необхідних для цього відносин між структурними підрозділами для регулювання та адаптації до факторів зовнішнього і внутрішнього середовища, що впливає прямо або побічно на діяльність у сфері вищої школи. На основі комплексного прогнозу соціально-економічного розвитку вищого навчального закладу створюються передумови для здійснення ефективного контролю за функціонуванням і розвитком вузу на основі виявлення як недоліків, так і позитивних результатів. Тільки в умовах прогностичного характеру процесу управління вузом контроль як функція управління в змозі забезпечити єдність управлінського процесу та його реалізації. Контроль досягнення прогнозних характеристик полягає в комплексній системі фіксування і перевірки всіх показників у процесі будь-якої діяльності, в тому числі і на рівні вузу, з метою виявлення відхилень та оперативного реагування як на самі відхилення, так і на причини, їх що зумовлюють. Однією із загальносвітових тенденцій розвитку вищої освіти, яку необхідно враховувати і відображати в комплексному соціально-економічному прогнозі, виступає індивідуалізація процесу навчання. Наприклад, в Алабамський (США) земельно-механічному університеті, де навчається трохи більше 5 тис. студентів, 337 факультетів; в Алабамський авіаційно-технічному коледжі з числом студентів 480 осіб - 56 факультетів, а в Аубенском державному університеті - 1181 факультет. Нечисленні групи студентів і висококваліфіковані викладачі дозволяють вести навчальний процес на високому рівні і випускати різноманітних фахівців. В аспекті індивідуалізації навчального процесу слід зазначити, що в Чуваському державному університеті ім. Ульянова активно використовуються такі прогресивні форми навчання, як видача індивідуальних творчих завдань, навчання в малих групах, ситуаційні та імітаційні моделі, електронні підручники. Крім того, за договорами з підприємствами та організаціями ведеться підготовка фахівців за індивідуальними планами та спеціалізаціями. * * Кураков Л.П. Проблеми управління вищою школою на сучасному етапі. М.: Республіка, 1995. С.117. Комплексний прогноз соціально-економічного розвитку вищого навчального закладу повинен охоплювати не тільки сферу функціонування самого вузу, а й сфери, що займаються довузівської, післявузівську освітою, а також різні аспекти працевлаштування випускників ВНЗ та їх функціонування на ринку праці . Тільки при дотриманні цих умов можна говорити про науковий характер комплексного прогнозу. Зокрема, з довузівської освіти пов'язана проблема формування якісного контингенту студентів, бо від цього залежить і рівень підготовки випускників вузу. Велике значення в сучасних умовах набуває така функція вищих навчальних закладів, як науково-технічна діяльність, що вимагає певних змін у постановці науково-дослідної роботи. Так, в ЧувГУ ім. І.М. Ульянова число держбюджетних тем за останній час збільшилася, а їх обсяг зріс більш ніж у півтора рази. При цьому фінансування виділяється за єдиним замовленням-наряду на виконання науково-технічних програм (НТП) і за грантами. Виділяються такі основні напрямки НТП, по яких спеціалізується університет: конверсія, високі технології, медицина, електроенергетика, ринкова економіка, збереження і розвиток інтелектуального потенціалу вищої школи України. Крім того, в першу чергу підтримуються наукові роботи, спрямовані на вирішення найважливіших проблем регіонального розвитку та Росії. Так, зокрема ще в 1994 р. Госкомвузом Росії відкрито фінансування з регіональної НТП "Чувашія", яка була підтримана Кабінетом міністрів Чуваської Республіки. Важливою структурною складовою комплексного соціально-економічного розвитку вузу виступає блок, присвячений економічним проблемам, де повинні розглядатися такі основні питання: забезпечення самостійності структурних підрозділів вузу і їх відповідальності за власний розвиток; підвищення рівня мотиваційної відповідальності кожного структурного підрозділи вузу; забезпечення ринкової саморегулируемости підрозділів в умовах наявності єдиної фінансової політики та майнового комплексу вузу; певна захист структурних підрозділів вузу від невизначеностей зовнішнього середовища; забезпечення ефективного контролю за економічною діяльністю структурних підрозділів вузу. В економічному блоці комплексного прогнозу важливе місце займають поряд з бюджетним фінансуванням і додаткові джерела фінансових коштів. Виходячи зі специфіки вищого навчального закладу можна виділити наступні основні напрямки: функціонування спеціального навчально-методичного центру довузівської підготовки, що включає в себе підготовчі курси, які здійснюють підготовку школярів до вступу у вищий навчальний заклад; додаткові послуги в галузі освіти, надавані студентам, які навчаються безпосередньо у вузі ; система перепідготовки кадрів і підвищення кваліфікації. Додатково отримані фінансові засоби дозволяють здійснювати житлове будівництво, додатковий соціальний захист працівників та студентів, зміцнювати матеріально-технічну базу вузу, поповнювати бібліотечний фонд. Виходячи з викладених основних положень необхідно в комплексному соціально-економічному прогнозі вищої школи відобразити такі основні положення: по-перше, нову концепцію фінансування вищих навчальних закладів з метою стабілізації та подальшого зростання інтелектуального потенціалу російського суспільства; під -друге, виявлення і використання нових джерел фінансування в безупинно мінливих умовах сучасних економічних систем, по-третє, законодавче формування та ефективне використання податкових пільг вузам, а також їх розширення, по-четверте, оптимальне рішення проблем власності вузів, включаючи власність на землю; по-п'яте, підготовку і випуск нових, адаптованих до сучасних умов російської та світової економіки фахівців з вищою освітою; по-шосте, розробку державного прогнозу освітніх послуг вищої школи та обгрунтування обсягів та структури фінансування держзамовлення на підготовку фахівців з вищою освітою; по-сьоме , вироблення принципів і підходів до системи фінансування вищої освіти відповідно до вимог що виникають і розвиваються в вузах нових структур та інститутів ринкової орієнтації; по-восьме, розробку конкретних організаційних, економічних, правових та інформаційних механізмів реалізації сучасної концепції фінансування вищої школи. В аспекті конкретного складання та реалізації комплексного соціально-економічного прогнозу вищого навчального закладу можна навести приклад чуваської державного університету ім. І.М. Ульянова, де прийнята і здійснюється програма дій, основними положеннями якої є наступні: забезпечення подальшого зростання освітнього рівня населення республіки; проведення структурної перебудови в підготовці кадрів нових спеціальностей і напрямків, забезпечення багаторівневої системи освіти; забезпечення дієвості розширення інститутської форми організації навчального процесу в університеті; зміцнення матеріально-технічної бази університету як за рахунок реконструкції, так і за рахунок нового будівництва, оснащення кафедр сучасною обчислювальною технікою; розширення житлового будівництва за рахунок позабюджетних коштів; розширення додаткових платних послуг населенню; розширення договірних відносин університету з організаціями, підприємствами, установами, фірмами на основі взаємовигідного співробітництва; подальша інтеграція у світовий освітній ринок. Комплексний соціально-економічний прогноз розвитку вищого навчального закладу виступає засобом досягнення скоординованої целеполагающей діяльності, що сприяє руху в напрямку "порядку" і "гармонії" в первинному осередку суспільного відтворення, а через нього і всього суспільного розвитку. Вищі навчальні заклади в даний час є "точками зростання" як економічного, так і суспільного розвитку. Вони володіють величезним потенціалом. Завданням державного управління має стати всебічна підтримка вищий навчальних закладів, які можуть перетворитися з "точок" в "локомотиви" економічного і соціального розвитку Росії. У цьому відношенні вже є історичний прецедент, коли центрами відродження та об'єднання німецьких земель в середині XIX в. стали саме університети, зокрема Берлінський університет, який в 1809 р. задумав і заснував німецький дипломат, вчений і державний діяч Вільгельм фон Гумбольдт. Тому на закінчення можна привести відомий вислів в новому трактуванні, що "Багатство Росії буде приростати не тільки Сибіром, а й вищими навчальними закладами". |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Комплексне прогнозування" |
||
|
||