| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Ситуаційний аналіз Металобрухт як експортний товар |
||
|
До травня 1999 доходи від експорту брухту чорних металів становили близько 40 млн дол на місяць. Різниця в цінах вітчизняного та світового ринків робить цей експорт досить прибутковим бізнесом. При цьому збір брухту чорних металів, за оцінками, може бути збільшений удвічі - до 27 млн т на рік (Ізвестія. 2000, 6 квітня). Потреби місцевих ринків у брухті знаходяться в межах 10 млн т на рік. Проте російські металурги із закликом «Рятуйте вітчизняне стратегічна сировина» запропонували ввести експортне мито в 50 євро за тонну. На практиці це означало б заборону на вивіз брухту з Росії, так як ціна експорту була б неконкурентоспроможною. Однак, підключивши «важку артилерію» - сенатський корпус, лобісти все ж домоглися введення в травні 1999 р. експортного мита, правда, в розмірі 15%, але не менше 15 євро за тонну. Насправді при ціні брухту в Росії не більше 45 дол за тонну (а за кордоном від 90 дол - у Туреччині до 130 дол - в країнах Південно-Східної Азії) мито перевищила 30%. Так, під прапором захисту вітчизни були створені привілейовані умови постачання російських металургійних компаній сировиною. На це не забарилися відреагувати чиновники Єврокомісії, звинувативши Росію в прихованому субсидуванні своїх металургійних компаній. У відповідь країни ЄС в березні 2000 р. скоротили раніше встановлені обмежувальні квоти на імпорт російської сталі ще на 12%. Спроби довести, що введення експортних мит на брухт чи не суперечить прийнятим раніше угодам по сталі, успіхом не увінчалися. Застосування додаткової квоти на початку 2001 р. було пролонговано. Крім зарубіжних металургів, які розраховували на отримання якісного російського брухту за вигідною ціною, постраждали російські компанії, зайняті збором брухту чорних металів. Вони терплять збитки від неприродно низьких закупівельних цін на місцевому ринку, які після введення експортних мит впали на 10 дол за тонну (Незалежна газета. 2001, 18 січня). Але вітчизняні металурги продовжують стояти на своєму, стверджуючи, що нарешті за багато років їх підприємства цілком задовольнили свій попит у вторинному сировину, а не на 30-40%, як це було раніше. Суперечки тривають, але «віз і нині там»: російської сталі на європейські ринки поставлений межа - не більше 820 тис. т на рік. Так бажання заощадити зайвий долар змушує окремих керівників підприємств з переробки вторинної сировини ігнорувати не тільки інтереси держави та промисловості, а й інтереси своїх «менш організованих» колег (Російська газета. 2001, 30 січня). Як і у випадку з імпортним тарифом, встановлення експортного тарифу країною з великою економікою і положенням монопольного постачальника даного товару на світовому ринку може мати ефект оптимального тарифу, максимизирующего добробут даної країни на шкоду імпортують країн. У цьому випадку національні постачальники оплатять лише частина тарифу, інша ж частина його буде оплачена імпортерами за рахунок вищої світової ціни. При цьому умова оптимальності, звичайно, припускає, що дохід експортерів від зростання світової ціни повинен перекрити їх втрати від скорочення обсягів виробництва та експорту. Експортна квота - інструмент прямого кількісного обмеження обсягів експорту з тими ж наслідками для виробників і споживачів, що і у експортного тарифу. Область з на рис. 6.5 в цьому випадку дістається власникам експортних ліцензій, а якщо останні придбані на аукціоні, то частково і державі у вигляді зборів від їх продажу. Експортна квота може встановлюватися або для запобігання дефіциту експортованого товару на внутрішньому ринку і усунення ризику розгону інфляції, або внаслідок міжнародних угод щодо стабілізації пропозиції і рівня цін на світовому ринку. Для обмеження експорту можуть застосовуватися й інші нетарифні важелі: ліцензування; обмеження можливостей транспортування (у випадку з нафтою, наприклад, доступу до «труби»); встановлення обсягів обов'язкового продажу товарів на внутрішньому ринку як умова отримання дозволу на вивіз; резервування в банках коштів, еквівалентних частини майбутньої експортної виручки; встановлення акцизів і інші способи. Багатий досвід у цьому відношенні дає практика зовнішньоторговельного регулювання Росії, де ще 10 років тому тільки експортним тарифом охоплювалося 80% вартості експорту і майже вся інша його частина була схильна нетарифним способам регулювання. Поряд з обмежувальними заходами в політиці регулювання широко використовуються також різноманітні інструменти заохочення експорту. Особливо винахідливий характер політика підтримки і стимулювання експорту носить у розвинених країн, все більшу частку зовнішньоторговельного обороту яких займає внутрішньогалузевої обмін, пов'язаний з використанням ефекту економії на масштабі. Цей ефект дає розвиненим країнам додатковий ресурс фінансових та інших засобів для субсидування експортерів, для покриття витрат на рекламу і просування споживчих зразків, організації виставок, розвитку мережевих структур, кредитування, гарантування і страхування новаторських і ризикових схем просування товарів на експорт. Цим займаються експортно-імпортні банки, об'єднання, торгово-промислові палати, спеціальні урядові органи, дипломатичні представництва та інші різноманітні структури, часто наднаціонального характеру. У таких нових індустріальних країнах, як, наприклад, Тайвань і Південна Корея, де промислова політика пронизана культом ідеї експансії на зовнішні ринки, створені спеціально для цього урядові служби рангу міністерств з широкими координуючими повноваженнями. Детальний розгляд усіх прийомів і схем просування експорту є, однак предметом спеціальної дисципліни - міжнародного маркетингу і не входить в нашу задачу. Наше завдання - показати економічний сенс цих заходів. За економічним змістом ці заходи означають перекладання з виробника значної частини витрат по просуванню і почасти з виробництва експортованого товару на бюджет, тобто tro непряме субсидування. У цьому сенсі воно мало чим відрізняється від прямого бюджетного субсидування експорту, розглянутого як недобросовісний прийом конкуренції і тому забороняє правилами СОТ. Наслідки прямого і прихованого субсидування однакові. Експортна субсидія - це представляється за рахунок бюджету дотація, послуга, або пільга виробнику з метою розширення експорту товару, в результаті якого він отримує можливість продавати на зовнішньому ринку товар за нижчою ціною, ніж на внутрішньому. Розглянемо це на наступному прикладі. Припустимо, що уряд надав виробникам якого товару послугу з його просування, рівноцінну того, як якби воно виділило їм субсидію у вигляді грошової виплати у розмірі, скажімо, 15% від рівня світової ціни. Наслідки такого рішення покажемо на рис. 6.6. Результати введення експортного субсидії будуть дзеркально протилежними наслідків введення експортного тарифу, показаним на рис. 6.5. Якщо в тому випадку скорочення обсягів експорту призвело до зниження внутрішньої ціни, втрати виробників і виграшу споживачів, то субсидія, штучно викликаючи розширення експорту, означає скорочення пропозиції на внутрішньому ринку і зростання внутрішньої ціни Рвн. Але внаслідок того, що в країні, що імпортує вироби субсидованого експорту, ціна Р 'встановлюється нижче світової Pw, зростання Рвн країни-експортера виявляється меншим, ніж розмір субсидії. Розрив між Рвн і Р 'розділяється в деякій пропорції світовою ціною, і обидва відхилення від останньої сумарно складуть величину субсидії. Втрати споживачів визначаються областю а + Комерсант, виробники, навпаки, виграють площа а + + Комерсант + с. Субсидія в розмірі 15% від вартості експорту (адвалорна за своїм типом) складе область b + с + + d + е + / + g, але оскільки область з дістається національним виробникам, чисті втрати для добробуту країни-експортера дорівнюють величині в розмірі областей b + d + е + + f + g. Області bud-знайомі нам області виробничих і споживчих втрат, а площа е + / + g становить втрати від погіршення умов торгівлі. Її сміливо можна назвати платою споживачам країни-імпортера за надмірну пропозицію і занижену внаслідок цього ціну. Або, якщо завгодно, подарунком їм за рахунок бюджету країни-експортера. Оскільки такий подарунок може викликати незадоволення постачальників-конкурентів, то уряд країни-імпортера під їх тиском може ввести імпортне компенсаційне мито і таким чином забрати більшу частину подарунка в свій бюджет. Однак непряма субсидія тим і хороша, що надає їй прихований характер, розмиваючи обриси розмірів грошових коштів, витрачених країною-експортером на просування свого експорту. Не слід плутати субсидування експорту з субсидуванням виробництва. Сьогодні розвинені країни витрачають зі свого бюджету, наприклад, для підтримки сільськогосподарських виробників щодня більше 2 млрд дол Це призводить до зростання обсягів дотуються виробництва і перевищенню внутрішніх цін над світовими. У помірних розмірах така практика виконує функцію протекціоністської захисту виробників від руйнівної конкуренції іноземних постачальників. Прикладом цього є субсидування урядом Японії національних виробників рису, захищених таким чином від напливу значно дешевшого рису з інших азіатських країн. Терпляче участь у цій справі масового споживача, що віддає перевагу дорожчому, але своєму рису, робить ефективної урядову протекціоністську позицію. Однак якщо масштаби субсидування набувають більш значних масштабів і призводять до утворення надлишків, як це було в країнах ЄС в 1970-і рр.. з продукцією сільського господарства, то надлишки починають випліскуватися на зовнішні ринки, викликаючи ефекти експортної субсидії. Тому питання розмірів допустимого рівня субсидування сільськогосподарської та іншої продукції є найважливішими в проблематики СОТ. Експортний кредит - різновид фінансового стимулювання експорту. Відмінність від експортної субсидії складається у зворотності фінансових коштів, що виділяються на підтримку експорту. Ефект застосування експортного кредитування комбінує в собі ефект експортної субсидії і ефект межчасовий торгівлі. Перший виникає внаслідок пільгового характеру кредитування в розмірах різниці між ринковими та пільговими процентними ставками, а другий в силу межчасовий порівняльних переваг, описаних в гол. 5. Експортні кредити можуть надаватися національним експортерам, а також безпосередньо іноземним імпортерам і навіть країнам у вигляді своєрідного каналу зовнішньої допомоги. В останньому випадку повернення кредиту можливий у валюті країни-позичальника і у вигляді товарних поставок, як це практикувалося, наприклад, у торговельних відносинах Росії (колишнього СРСР) і Індії, валюта і товари якої і зараз приймаються в оплату експортних кредитів, отриманих цією країною. Організацією стимулювання експорту шляхом його кредитування займаються, як правило, спеціальні урядові агентства, нерідко об'єднуються в міжнародні союзи. За тривалістю кредити можуть бути від кількох місяців до десятка років залежно від виду просувається експортного товару. Особливий різновид просування експорту шляхом експортного кредитування - лізинг техніки та обладнання, покупка яких утруднена необхідністю одноразових інвестицій у великих обсягах. Опис цієї та інших різноманітних форм просування експорту шляхом кредитування як специфічної зовнішньоторговельної практики також є предметом спеціальної літератури. Описані вище інструменти зовнішньоторговельного регулювання мають одну загальну особливість: вони, як правило, взаємопов'язані у використанні або за своїми наслідками, навіть якщо застосовуються тією чи іншою країною в односторонньому порядку. Неможливо, наприклад, лімітувати експорт, не надаючи обмежує впливу і на імпорт, і, навпаки, будь-яке обмеження імпорту матиме наслідком і зниження експортного потенціалу. Це тим більше вірно, якщо врахувати, що використання інструментарію зовнішньоторговельної політики однією країною завжди тягне за собою відповідну реакцію інших країн-партнерів. Але особливий характер ці інструменти набувають у разі узгоджених дій багатьох країн. У ряді випадків самі ці узгоджені дії виступають на арені міжнародних торговельних відносин як своєрідний інструмент торгової політики зі своїми специфічними наслідками його застосування. Тому зупинимося на цьому питанні докладніше. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Ситуаційний аналіз Металобрухт як експортний товар " |
||
|
||