| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3.4. Місце і роль держави в ринковій економіці |
||
|
Держава завжди, в будь-які історичні періоди, виконувало певні економічні функції (захист приватної власності, збір податків і 'митних зборів, організація грошового обігу і т.п.), воно відігравало роль «нічного сторожа», який охороняв приватну діяльність. У XX столітті роль і функції держави суттєво змінилися. Всі ті негативні сторони ринкової економіки, які були розглянуті вище, можуть служити поясненням причин посилення ролі держави в економіці. Саме згладжування, запобігання негативних наслідків ринкових регуляторів - мета економічної діяльності держави. Виходячи з вищесказаного можна визначити основні економічні функції держави (уряду): - забезпечення правової бази функціонування приватного бізнесу (визначення «правил гри» для економічних суб'єктів); - захист конкуренції. Оскільки панування монополій завдає шкоди всьому суспільству, остільки антимонопольна діяльність і підтримку конкуренції стає функцією держави; - перерозподіл доходів через систему прогресивного оподаткування і систему трансфертних платежів (пенсії, допомоги, компенсації тощо) ; - фінансування фундаментальної науки та охорона навколишнього середовища; - зміна структури виробництва з метою коректування розподілу ресурсів; - контроль і регулювання рівня зайнятості, цін, темпів економічного зростання; - фінансування виробництва або безпосереднє виробництво суспільних товарів і послуг. Державне вплив на економіку здійснюється за двома основними напрямками: через державний сектор і за допомогою впливу на функціонування приватного сектора економіки за допомогою різноманітних економічних інструментів (державне регулювання). Сучасна ринкова економіка - це економіка, в якій поряд з приватним сектором і приватним підприємництвом є державний сектор і державне підприємництво. У XX столітті держава стала повноправним суб'єктом економічних відносин і виступає як виробник, продавець, покупець, інвестор і т.п. Державний сектор базується на державній власності, яка переважає в сферах економіки, що мають велике народногосподарське або соціальне значення, в капіталомістких, збиткових або малоприбуткових галузях, які не вигідних для приватного бізнесу. (Це, зокрема, пояснює більш низьку ефективність державної форми власності порівняно з іншими.) Практично державна власність представлена переважно в наступних сферах і галузях економіки: - виробнича інфраструктура (енергетика, залізниці та автомобільні дороги, засоби зв'язку, порти, водопостачання тощо). Сукупність інфрасістем пов'язує окремі підприємства, галузі, матеріальне і нематеріальне виробництво в єдине технологічне та соціальне ціле. Водночас галузі інфраструктури належать до числа найбільш капіталомістких, що відрізняються повільною віддачею вкладень, часто вимагають дотацій. - соціальна (невиробнича) інфраструктура - освіта, охорона здоров'я, охорона навколишнього середовища тощо; - новітні наукоємні галузі, що вимагають значних початкових витрат і не забезпечують швидку і гарантовану віддачу - атомна, аерокосмічна промисловість і т.п. У деяких країнах значна частка державної власності у видобувних галузях промисловості, що зумовлено їх високою капіталоємністю і малої рентабельністю. Межі поширення державної власності в ринковій економіці рухливі. Частка державної власності змінюється в залежності від того, яке її поєднання з приватною власністю найкращим чином служить вирішенню завдань стабілізації економіки, росту соціально-економічної ефективності, недопущення відставання від інших країн. (В 50-х роках у Західній Європі в досить широких масштабах здійснювалася націоналізація - державний сектор розширювався; в 80-х роках - проводиться приватизація і згортання державного сектора.) У 80-х роках внесок державних підприємств в економіку становив: у Франції - 22 , 8%, ФРН - 14, Італії - 20, Великобританії - 16,7, Австрії - 24%. Державні підприємства відрізняються від приватних тим, що вони не ставлять як першочергове завдання максимізацію прибутку, а підпорядковують свої фінансові інтереси політичним, загальнонародним, соціальним цілям. На перший план висувається максимізація соціально-економічних вигод і сприяння виконанню загальнонаціональних завдань. Держава в ринковій економіці є виробником суспільних товарів і послуг (благ). Особливість суспільних благ полягає в тому, що їх корисність поширюється більше ніж на одну людину (національна оборона, мости, захист від повеней і т.п.). Виробництво таких благ, як правило, не вигідно приватному сектору, але вони необхідні суспільству в цілому, і держава бере на себе їх виробництво. Якщо порівняти громадські та індивідуальні (приватні) блага, то перші характеризуються наступним: - неісключаемостью - окрема людина не може бути виключений з споживання суспільних благ (якщо існує армія, то в разі потреби Ви не можете сказати : «Мене захищати не треба!"); - неделимостью (не можна поділити послуги правоохоронних органів на всіх жителів країни); - зі збільшенням споживачів витрати виробництва не змінюються (якщо встановлений світлофор, то витрати на його виробництво і установку не залежать від того, перетинають вулицю щодня 100 або 1000 осіб); - вигоди, одержувані споживачами суспільних благ, пов'язані не з їх купівлею, а з їх виробництвом (якщо побудований міст через річку, то споживач отримує вигоду, як правило, не оплачуючи, «не купуючи» проїзд через міст). Поряд з безпосередньою підприємницькою діяльністю, держава виконує великі регулюючі функції, впливаючи на приватний сектор з метою досягнення тих чи інших результатів. Регулювання економіки держава здійснює на основі відповідного законодавства (законів про власність, про угоди, договори і зобов'язаннях, про захист споживачів, про працю та соціальної захищеності, про охорону природи, податкового, антимонопольного і т.п . законодавства). Всі методи впливу держави на економіку можуть бути поділені на адміністративні та економічні. Адміністративні методи базуються на силі державної влади, і включають в себе заходи заборони, дозволу, примусу. Економічні методи регулювання припускають вплив держави на економічні інтереси господарюючих суб'єктів, створення у них матеріальної зацікавленості у виборі такої лінії поведінки, яка відповідала б проводиться державою політиці. Висуваючи на перший план ті чи інші завдання (стимулювання капіталовкладень, забезпечення зайнятості, структурної перебудови, економічного проста, боротьби з інфляцією, заохочення експорту і т.п.), держава проводить відповідну бюджетно-податкову і грошово-кредитну політику. Податки та урядові витрати, грошова маса і державна власність - ось основні інструменти державного впливу на економіку в умовах ринку. (Докладно методи державного регулювання економіки будуть розглянуті в III розділі курсу «Макроекономіка».) Важливе теоретичне і практичне значення має питання про те, якими мають бути межі і напрями державного втручання в економіку. Діапазон поглядів на цей рахунок дуже великий: від повного заперечення необхідності державного втручання в ринкову економіку до допущення його в дуже широких масштабах. Залежно від ступеня інтенсивності впливу на економіку і від пріоритетних завдань, що вирішуються державою, виділяють наступні моделі сучасного ринкового господарства (табл. 3.2). Таблиця 3.2 Моделі ринкових економік Моделі Критерії Соціальне ринкове господарство Змішана економіка Корпоративна економіка Мета державних програм Захист інтересів громадян Створення умов для розвитку підприємцям- тва Захист інтересів крупного бізнесу Принципи регулювання економіки Довгострокове программиро- вання Використання переважно тактичних методів Визначення основних пріоритетів Частка державного-венного сектора Близько 30% Близько 10% Незначна Найбільш типові країни Швеція, Німеччина США Японія На закінчення слід підкреслити, що мета діяльності держави в ринковій економіці - НЕ перебудова, видозміна, виправлення ринкового механізму, а створення умов його вільного функціонування. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 3.4. Місце і роль держави в ринковій економіці " |
||
|
||