| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
ЛЕКЦІЯ 15 ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАВСТВА |
||
|
Неплатежі бюджету є досить серйозною проблемою в рамках функціонування бюджетної системи, їх наслідком може бути невиконання або неналежне виконання видаткової частини бюджету, що, в свою чергу, негативно позначиться на економічній ситуації в країні. Невиконання чи неналежне виконання встановленого порядку складання і розгляду проектів бюджетів, затвердження бюджетів, виконання та контролю за виконанням бюджетів бюджетної системи Російської Федерації визнається порушенням бюджетного законодавства Російської Федерації, яке тягне застосування до порушника заходів примусу. До порушників бюджетного законодавства можуть бути застосовані такі заходи: - попередження про неналежне виконання бюджетного процесу; - блокування витрат; - вилучення бюджетних коштів; - призупинення операцій за рахунками в кредитних організаціях; - накладення штрафу; - нарахування пені; - інші заходи відповідно до Бюджетного кодексу і федеральними законами. Підставами застосування заходів примусу за порушення бюджетного законодавства Російської Федерації є: - невиконання закону (рішення) про бюджет; - нецільове використання бюджетних коштів; - неперерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів; - неповне перерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів; - несвоєчасне перерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів; - несвоєчасне зарахування бюджетних коштів на рахунки одержувачів бюджетних коштів; - несвоєчасне подання звітів та інших відомостей, пов'язаних з виконанням бюджету; - несвоєчасне доведення до одержувачів бюджетних коштів повідомлень про бюджетні асигнування; - несвоєчасне доведення до одержувачів бюджетних коштів повідомлень про ліміти бюджетних зобов'язань; - невідповідність бюджетного розпису закону (рішенню) про бюджет; - невідповідність повідомлень про бюджетні асигнування, повідомлень про ліміти бюджетних зобов'язань затвердженим видатками та бюджетного розпису; - недотримання обов'язковості зарахування доходів бюджетів, доходів бюджетів державних позабюджетних фондів та інших надходжень в бюджетну систему Російської Федерації; - несвоєчасне виконання платіжних документів на перерахування коштів, що підлягають зарахуванню на рахунки бюджету та державних позабюджетних фондів; - несвоєчасне подання проектів бюджетів і звітів про виконання бюджетів; - відмова підтвердити прийняті бюджетні зобов'язання; - несвоєчасне підтвердження бюджетних зобов'язань, несвоєчасне здійснення платежів за підтвердженими бюджетними зобов'язаннями; - фінансування витрат, не включених до бюджетного розпису; - фінансування витрат у розмірах, що перевищують розміри, включені до бюджетного розпису, і затверджені ліміти бюджетних зобов'язань; - недотримання нормативів фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг; - недотримання граничних розмірів дефіцитів бюджетів, державного або муніципального боргу і витрат на обслуговування державного або муніципального боргу; - відкриття рахунків бюджету в кредитних організаціях за наявності на відповідній території установ Банку Росії, що мають можливість обслуговувати рахунки бюджетів бюджетної системи Російської Федерації; - недотримання головним розпорядником коштів федерального бюджету, який представляв у суді інтереси Російської Федерації, строку направлення до Міністерства фінансів Російської Федерації інформації про результати розгляду справи в судах; - несвоєчасне або неповне виконання судового акта, що передбачає звернення стягнення на кошти бюджету бюджетної системи Російської Федерації; - інші підстави відповідно Бюджетним кодексом і федеральними законами. Керівники федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів в області застосування заходів примусу за порушення бюджетного законодавства Російської Федерації мають право відповідно до договорами (угодами) про надання коштів з федерального бюджету: - списувати в безспірному порядку суми бюджетних коштів, виданих ними на поворотній основі, термін повернення яких закінчився; - списувати в безспірному порядку суми відсотків (плату) за користування коштами федерального бюджету, наданими на поворотній основі, термін сплати яких настав; - стягувати в безспірному порядку пені за несвоєчасне повернення коштів федерального бюджету, наданих на поворотній основі, прострочення сплати відсотків за користування бюджетними коштами, наданими на поворотній основі, в розмірі однієї трьохсот діючої ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації за кожний день прострочення; - списувати в безспірному порядку суми наданих ними субсидій, міжбюджетних субсидій, субвенцій, бюджетних інвестицій, використаних не за цільовим призначенням їх одержувачами. Керівники Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду та її територіальних органів за наявності підстав: - приймають рішення про списання (стягнення) у безспірному порядку сум наданих з федерального бюджету субсидій , субвенцій, бюджетних інвестицій, використаних не за цільовим призначенням їх одержувачами; - виносять керівникам органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та одержувачів бюджетних коштів уявлення про неналежне виконання бюджетного процесу, в тому числі про відшкодування коштів ; - притягують до адміністративної відповідальності відповідно до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення. Керівники Федерального казначейства, його територіальних органів (відповідно до їх повноважень) мають право призупиняти у передбачених бюджетним законодавством Російської Федерації випадках у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, операції по особових рахунках, відкритим в органах Федерального казначейства головним розпорядникам, розпорядникам та одержувачам коштів федерального бюджету, і рахунках, відкритим одержувачам коштів федерального бюджету в кредитних організаціях. У випадку, якщо бюджети суб'єктів Російської Федерації або місцеві бюджети виконуються не органами Федерального казначейства, керівники органів, які виконують відповідні бюджети, мають право застосовувати заходи примусу відповідно до Бюджетного кодексу. Керівники органів, які виконують бюджети суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети, та їх заступники (відповідно до їх повноважень) мають право: - списувати в безспірному порядку суми бюджетних засобів, що використовуються не за цільовим призначенням; - списувати в безспірному порядку суми бюджетних коштів, що підлягають поверненню в бюджет, термін повернення яких закінчився; - списувати в безспірному порядку суми відсотків (плати) за користування бюджетними коштами, наданими на поворотній основі, термін сплати яких настав; - стягувати в безспірному порядку пені за несвоєчасне повернення бюджетних коштів, наданих на поворотній основі, прострочення сплати відсотків за користування бюджетними коштами, наданими на поворотній основі, в розмірі однієї трьохсот діючої ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації за кожний день прострочення; - виносити попередження керівникам органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та одержувачів бюджетних коштів про неналежне виконання бюджетного процесу; - складати протоколи, що є підставою для накладення штрафів; - стягувати в безспірному порядку пені з кредитних організацій за несвоєчасне виконання платіжних документів на зарахування або перерахування бюджетних коштів у розмірі однієї трьохсот діючої ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації за кожний день прострочення. Дії органів, які виконують бюджети суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети, та посадових осіб зазначених органів можуть бути оскаржені у встановленому порядку. Нецільове використання бюджетних коштів, що виразилося в напрямку і використанні їх на цілі, що не відповідають умовам отримання зазначених коштів, певним затвердженим бюджетом, бюджетним розписом, повідомленням про бюджетні асигнування, кошторисом доходів і витрат або іншим правовою підставою їх отримання, тягне за собою накладення штрафів на керівників одержувачів бюджетних коштів відповідно до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, вилучення в безспірному порядку бюджетних коштів, що використовуються не за цільовим призначенням, а також за наявності складу злочину кримінальні покарання, передбачені Кримінальним кодексом Російської Федерації (КК РФ). Неповернення або несвоєчасне повернення бюджетних коштів, отриманих на поворотній основі, після закінчення терміну, встановленого для їх повернення, тягне за собою накладення штрафів на керівників одержувачів бюджетних коштів відповідно до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, а також вилучення в безспірному порядку бюджетних коштів, отриманих на поворотній основі, відсотків (плати) за користування бюджетними коштами, стягнення пені за несвоєчасне повернення бюджетних коштів, наданих на поворотній основі, в розмірі однієї трьохсот діючої ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації за кожний день прострочення. Неповернення бюджетних коштів, наданих на поворотній основі, спричиняє скорочення або припинення всіх інших форм фінансової допомоги з відповідного бюджету, у тому числі надання відстрочок і розстрочок зі сплати платежів до відповідного бюджету. Неперерахування або несвоєчасне перерахування відсотків (плати) за користування бюджетними коштами, наданими на оплатній основі, тягне за собою накладення штрафів на керівників одержувачів бюджетних коштів відповідно до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, а також вилучення в безспірному порядку сум відсотків (плати) за користування бюджетними коштами, отриманими на поворотній основі, стягнення пені за прострочення сплати відсотків (плати) за користування зазначеними бюджетними коштами в розмірі однієї трьохсот діючої ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації за кожний день прострочення. Неподання або несвоєчасне подання звітів та інших відомостей, необхідних для складання проектів бюджетів, їх виконання і контролю за їх виконанням, тягне за собою накладення штрафів на керівників одержувачів бюджетних коштів, а також винесення попередження про неналежне виконання бюджетного процесу . Неперерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів, перерахування бюджетних коштів у меншому обсязі, ніж передбачено повідомленням про бюджетні асигнування, або несвоєчасне перерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів тягне за собою накладення штрафів на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, виплату компенсації одержувачам бюджетних коштів у розмірі недофінансування, а також за наявності складу злочину кримінальні покарання, передбачені КК РФ. Несвоєчасне доведення повідомлень про бюджетні асигнування та ліміти бюджетних зобов'язань до одержувачів бюджетних коштів тягне за собою накладення штрафів на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, а також винесення попередження про неналежне виконання бюджетного процесу. Невідповідність зведеної бюджетного розпису та бюджетного розпису головних розпорядників бюджетних коштів витратами, затвердженими бюджетом, тягне за собою накладення штрафів на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, а також винесення попередження про неналежне виконання бюджетного процесу. Фінансування витрат, не включених до бюджетного розпису, тягне за собою накладення штрафів на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, вилучення в безспірному порядку сум наданих бюджетних коштів, винесення попередження про неналежне виконання бюджетного процесу, а також при наявності складу злочину кримінальні покарання, передбачені КК РФ. Фінансування витрат понад затверджені ліміти тягне за собою накладення штрафів на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, вилучення в безспірному порядку сум виділених бюджетних коштів, винесення попередження про неналежне виконання бюджетного процесу, а також за наявності складу злочину кримінальні покарання, передбачені КК РФ. Надання бюджетних кредитів з порушенням встановленого порядку тягне за собою накладення штрафів на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, вилучення в безспірному порядку сум наданих бюджетних коштів, винесення попередження про неналежне виконання бюджетного процесу, а також за наявності складу злочину кримінальні покарання, передбачені КК РФ. Надання бюджетних інвестицій з порушенням порядку, встановленого Бюджетним кодексом, тягне за собою накладення штрафів на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, вилучення в безспірному порядку сум наданих бюджетних коштів, винесення попередження про неналежне виконання бюджетного процесу, а також за наявності складу злочину кримінальні покарання, передбачені КК РФ. Надання державних або муніципальних гарантій з порушенням порядку, встановленого Бюджетним кодексом, тягне за собою накладення штрафів на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, анулювання зазначених гарантій, винесення попередження про неналежне виконання бюджетного процесу, а також за наявності складу злочину кримінальні покарання, передбачені КК РФ. Здійснення державних або муніципальних закупівель з порушенням встановленого порядку тягне блокування відповідних витрат, залучення до відповідальності відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення, а також винесення попередження про неналежне виконання бюджетного процесу. При виявленні фактів умисного завищення (заниження) цін у процесі здійснення державних або муніципальних закупівель керівники державних органів, органів місцевого самоврядування та бюджетних установ залучаються за наявності складу злочину до відповідальності, передбаченої КК РФ. Розміщення бюджетних коштів на банківських депозитах або передача їх у довірче управління з порушенням встановленого порядку тягне за собою накладення штрафів на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування відповідно до Кодексу про адміністративні правопорушення, вилучення в безспірному порядку розміщених (переданих) бюджетних коштів, винесення попередження про неналежне виконання бюджетного процесу, а також за наявності складу злочину кримінальні покарання, передбачені КК РФ. Незарахування або несвоєчасне зарахування коштів, що підлягають обов'язковому зарахуванню до доходів відповідних бюджетів, тягне за собою накладення штрафів на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, вилучення в безспірному порядку бюджетних коштів, що підлягають зарахуванню до відповідних бюджетів, а також за наявності складу злочину кримінальні покарання, передбачені КК РФ. Несвоєчасне виконання платіжних документів на перерахування коштів, що підлягають зарахуванню на рахунки відповідних бюджетів, тягне за собою накладення штрафів на керівників кредитних організацій, а також стягнення пені з кредитної організації в розмірі однієї трьохсот діючої ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації за кожний день прострочення. Несвоєчасне виконання платіжних документів на перерахування бюджетних коштів, що підлягають зарахуванню на особові рахунки одержувачів бюджетних коштів, тягне за собою накладення штрафів на керівників кредитних організацій, а також стягнення пені з кредитної організації в розмірі однієї трьохсот діючої ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації за кожний день прострочення. Невчасне здійснення платежів за підтвердженими бюджетними зобов'язаннями, відмова підтвердити прийняті бюджетні зобов'язання, або несвоєчасне підтвердження бюджетних зобов'язань тягне за собою накладення штрафів на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, а також винесення попередження про неналежне виконання бюджетного процесу. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Лекція 15 ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАВСТВА " |
||
|
||