| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Як забезпечується синтез ринкового та державного регулювання? |
||
|
У попередньому розділі на основі фактичного досвіду було показано, що ні ринковий, ні державний макрорегулятора не є тим господарським механізмом, який здатний позбавити національне господарство від трьох зол: криз, безробіття та інфляції. Зараз ми продовжимо порівняльний аналіз того й іншого макроекономічного регулятора, щоб краще виявити їхні переваги і недоліки. А. Спочатку порівняємо характер регулювання національного господарства. Вільний ринок (з його регулюючими цінами) робить зворотний вплив на виробництво апостеріорі (від лат. A posteriori - з наступного), тобто після того як товари створені і нічого виправити вже не можна. Облік корисних результатів у цьому випадку ведеться методом проб і помилок - за допомогою пошуку істини наосліп. На противагу цьому державний регулятор діє апріорі (від лат. A priori - з попереднього). Ще до початку виробництва товарів і послуг держава заздалегідь прогнозує і планує кінцеві результати. Так можна прямим способом запобігти якісь небажані наслідки стихійних господарських дій. Б. Розглянемо ставлення різних суб'єктів економіки до наслідків своєї діяльності. Такі наслідки отримали назву зовнішні ефекти, під якими маються на увазі побічні наслідки виробничого і ринкового поведінки людей. Так, приватні суб'єкти ринку забруднюють навколишнє середовище, створюють «проблеми великих міст» (наприклад, нестача благоустроєного житла, труднощі транспортного обслуговування населення) і т. п. Тому виникла і все більш загострюється потреба регулювати, відшкодовувати негативні зовнішні ефекти. Однак приватні власники нерідко користуються якимись зовнішніми вигодами, що не оплачуючи одержувані блага (наприклад, орієнтується на море за сигналами маяка). Але якщо ніхто не платить за подібні блага, то хто ж стане їх виробляти? Тільки держава здатна впоратися з регулюванням зовнішніх ефектів. В. Тепер подивимося, як різні регулятори відносяться до структурних змін національного масштабу. Приватні підприємці не беруться за великі зміни галузевої структури національного господарства, бо це не дає їм швидкої вигоди. Саме держава може здійснювати великомасштабні структурні зміни. Воно має необхідними для цих цілей ресурсами і здатне застосувати їх за більш короткий термін. Г. Зіставимо ставлення різних господарських механізмів до некомерційних видів діяльності. Приватні власники (як типові учасники ринку) не вкладають свої капітали в такі сфери, де вони не можуть швидко отримати достатній прибуток. Це стосується, скажімо, шкільної освіти, фундаментальних наук. Тільки держава створює і підтримує за рахунок своїх грошових коштів неринковий, некомерційний сектор економіки. Д. Розглянемо зв'язок відомих нам регуляторів із задоволенням попиту населення на предмети споживання та послуги. Державний регулятор (який не має зворотного зв'язку) слабо і з великим запізненням вловлює зміни споживчого попиту, дуже повільно врівноважує попит і пропозицію за їх обсягом та структурою. Навпаки, ринок дуже швидко відгукується на зміни потреб покупців, а також природним шляхом (через ціновий механізм) врівноважує попит і пропозиція товарів і послуг. Е. Нарешті, оцінимо відношення двох регуляторів до неефективного виробництва. Як відомо, ринок заохочує ефективне господарювання і позбавляється від збиткових підприємств. Тільки держава може взяти на себе витрати на утримання безприбуткового, але необхідного для суспільства виробництва (виготовлення суспільних благ, оборонно-промисловий комплекс та ін.) Цим часто досягається висока результативність діяльності всіх підприємств у довгостроковій перспективі. Проведений порівняльний аналіз ринкового та державного макрорегулятора дозволяє зробити важливий висновок: те, що відсутнє в одному господарському механізмі, в достатній мірі мається на іншому. Звідси випливає ще більш значний висновок. З метою поліпшення розвитку національного господарства розумніше не міняти поперемінно один регулятор на інший. Правильніше перейти до змішаного типу управління, в якому органічно поєднуються переваги двох раніше діяли господарських механізмів. Інакше кажучи, третій - змішаний - тип макроекономічного регулятора грунтується на синтезі ринкового та державного управління національним господарством. Разом з тим важливо відзначити незвичайний характер такого синтезу. У чому полягають його особливості? По-перше, цей синтез не допускає тих граничних станів управління, які ведуть до погроз економічної безпеки країни. Для цього впроваджується заснований на законах правовий порядок: - Ринок є соціальним інститутом (правовий порядок дії ринку; державний контроль і регулювання ринкових відносин). - Держава є централізованим, демократичною та правовою з трьома гілками влади (законодавчої, судової та виконавчої). По-друге, держава використовує дані статистики і загальнонаціональні рахунки, для того щоб збалансувати обсяг національного виробництва, сукупний попит і сукупна пропозиція. Таким способом можна в кінцевому рахунку домогтися одночасно і ефективного пропозиції, і ефективного попиту. По-третє, новий господарський механізм в змозі органічно поєднати стійкість державного управління, необхідну для задоволення суспільних потреб (потреб неринкового сектора і соціальної сфери) і гнучкість ринкового регулювання, що потрібно особливо для задоволення різноманітних і швидко мінливих особистих запитів. По-четверте, тільки тип змішаного регулювання дозволяє оптимально поєднувати, здавалося б, несумісні вищі макроекономічні цілі: ефективність господарювання; соціальну справедливість; стабільність економічного зростання. Нарешті, по-п'яте, з'єднання в єдине ціле двох протилежних керуючих сил - ринкової та державної - дозволяє новому господарському механізму діяти з урахуванням особливостей різних секторів національного господарства. Як ми знаємо, економічна конструкція цього господарства включає три співіснуючих і взаємодіючих сектора: 1) мікроекономіку; 2) мезоекономіку; 3) державний сектор. Як же діє кожна складова змішаної системи управління в зазначених секторах? 1. Ринкове регулювання по-різному - за ступенем охоплення економічного простору і по інтенсивності впливу - проявляється в різних секторах народного господарства. А. У мікроекономіці ринкове регулювання (вільна конкуренція і вільне ціноутворення) розвинене найбільше. Воно стосується переважно товарів індивідуального привласнення і споживання, створюваних одноосібними власниками (наприклад, фермерами) і дрібним бізнесом. Б. Вмезоекономіке все більш відходять у минуле звичайні ринкові угоди з купівлі-продажу товарів, що здійснюються для поточного споживання. Великі мезокомплекси прагнуть уникати ризикованої ринкової кон'юнктури. Як відомо, вони укладають між собою та іншими контрагентами довгострокові контракти. Контрактна економіка дозволяє, по суті, замінити стихійну форму ринкових угод довгостроковим плануванням пропозиції і попиту (майбутніх ринків) певної продукції. В. У державному секторі встановлюються в основному неринкові відносини, що регулюються самою державою. Саме такими, є економічні заходи, пов'язані з виробництвом і розподілом суспільних благ. 2. Державний вплив на економіку також різниться - за інтенсивністю і масштабами охоплення господарського простору - у відомих нам секторах. A. У мікроекономіці - це відносно самостійному царстві приватної (одноосібної) власності - держава не має підстав і не в змозі якось безпосередньо впливати на діяльність сотень тисяч і мільйонів дрібних і найдрібніших господарств. Однак у цьому царстві держава здійснює загальне правове регулювання, а також найчастіше надає певну матеріальну і фінансову підтримку дрібному підприємництву. Б. У мезоекономіку держава вживає заходів особливого регулювання, які не позбавлені протиріч. З одного боку, суб'єкти мезоекономіку володіють величезною економічною владою. Переслідуючи свої вузькогрупові інтереси, великі корпорації та фінансово-промислові групи можуть прагнути монополізувати виробництво і збут своєї продукції і завдати шкоди всій національній економіці. Тому невипадково держава застосовує спеціальне, додаткове правове регулювання діяльності мезосуб'ектов (банків, акціонерних товариств, промислово-фінансових груп і т. д.). З іншого боку, держава встановлює прямі економічні зв'язки з великими господарськими об'єднаннями, залучаючи їх до реалізації своїх господарських програм і планів. Тим самим державні органи за допомогою замовлень і контрактів спрямовують діяльність багатьох промислово-фінансових об'єднань в потрібному йому напрямку на вирішення загальнонаціональних завдань. B. У своєму особливому секторі держава безпосередньо управляє вхідними в нього підприємствами, установами, організаціями. При цьому застосовуються прямі (адміністративні) і непрямі (економічні) методи регулювання. Наведений тут багатосекторним аналіз регулюючої ролі третього типу управління показав, що цей тип регулятора не може бути абсолютно однаковим для всіх країн. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Як забезпечується синтез ринкового та державного регулювання? " |
||
|
||