Головна
ГоловнаЕкономікаПідприємництво. Бізнес → 
« Попередня Наступна »
Мстислав Платонович Афанасьєв. Основи бюджетної системи, 2009 - перейти до змісту підручника

Дохідна частина бюджету


Доходи бюджету представляють собою грошові кошти, що надходять відповідно до законодавства у розпорядження органів державної влади Російської Федерації , органів державної влади суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування.
Процес формування доходів бюджету будується на основі норм бюджетного та податкового законодавства Російської Федерації.
У доходах бюджетів можуть бути частково централізовані доходи, що зараховуються до бюджетів інших рівнів бюджетної системи для цільового фінансування централізованих заходів, а також безоплатні перерахування.
Доходи цільових бюджетних фондів враховуються у складі доходів бюджетів відособлено.
Виділяють три джерела формування доходів бюджету:
- податкові доходи;
- неподаткові доходи;
- безоплатні перерахування.
Податкові доходи вважаються сплаченими доходами відповідного бюджету, бюджету державного позабюджетного фонду з моменту, що визначається податковим законодавством Російської Федерації.
Неподаткові доходи та інші надходження вважаються сплаченими до бюджету, до бюджету державного позабюджетного фонду з моменту списання грошових коштів з рахунку платника в кредитній організації.
Грошові кошти визнаються зарахованими в дохід відповідного бюджету, бюджету державного позабюджетного фонду з моменту вчинення Банком Росії або кредитною організацією операції з їх зарахуванню (обліку) на рахунок органу, виконуючого бюджет, бюджет державного позабюджетного фонду. У число податкових доходів бюджету включаються передбачені податковим законодавством Російської Федерації федеральні, регіональні і місцеві податки і збори, а також пені і штрафи. Розмір наданих податкових кредитів, відстрочок і розстрочок зі сплати податків та інших обов'язкових платежів до бюджету також повністю враховується в доходах відповідного бюджету.
Неподаткові доходи являють собою доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки і збори, доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні відповідно федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки і збори, кошти, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності, в тому числі штрафи, конфіскації, компенсації, а також кошти, отримані на відшкодування шкоди, заподіяної Російської Федерації, суб'єктам Федерації, муніципальних утворень, і інші суми примусового вилучення, доходи у вигляді фінансової допомоги, отриманої від бюджетів інших рівнів бюджетної системи, за винятком бюджетних позик та бюджетних кредитів , та інші неподаткові доходи.
У доходах бюджетів враховуються такі види надходжень:
- кошти, одержувані у вигляді орендної або іншої плати за здачу в тимчасове володіння і користування або у тимчасове користування майна, що знаходиться у державній або муніципальній власності;
- кошти, одержувані у вигляді відсотків за залишками бюджетних коштів на рахунках у кредитних організаціях;
- кошти, одержувані від передачі майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, під заставу, в довірче управління;
- плата за користування бюджетними коштами, наданими іншим бюджетам, іноземним державам або юридичним особам на поворотній і платній основах;
- доходи у вигляді прибутку, що припадає на частки в статутних (складеному) капіталі господарських товариств і товариств, або дивідендів по акціях, що належить Російської Федерації, суб'єктам Федерації або муніципальних утворень;
- частину прибутку державних і муніципальних унітарних підприємств, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів;
- інші передбачені законодавством Російської Федерації доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності.

Зазначені доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, включаються до складу доходів відповідних бюджетів після сплати податків та зборів, передбачених законодавством про податки і збори. Отримувані в ході здійснення підприємницької та іншої діяльності доходи бюджетної установи після сплати відповідних податків та зборів у повному обсязі враховуються у кошторисі доходів і видатків бюджетної установи та відображаються в доходах відповідного бюджету як доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, або як доходи від надання платних послуг.
Засоби, одержувані в ході продажу державного і муніципального майна, підлягають зарахуванню в повному обсязі до бюджетів відповідних рівнів.
Порядок перерахування до бюджетів всіх рівнів бюджетної системи засобів, одержуваних у процесі приватизації державного та муніципального майна, нормативи їх розподілу між бюджетами, а також розміри витрат на організацію приватизації визначаються законодавством Російської Федерації про приватизацію.
Одним з джерел поповнення дохідної частини бюджету є фінансова допомога від бюджету іншого рівня, яка надається у формі дотацій, субвенцій і субсидій або іншої безповоротної та безоплатної передачі коштів. Фінансова допомога підлягає обліку в доходах того бюджету, який є одержувачем цих коштів. Безоплатне перерахування коштів від фізичних та юридичних осіб, міжнародних організацій та урядів іноземних держав також зараховується до доходів бюджету.
У доходи бюджетів можуть також зараховуватися безоплатні перерахування за взаємними розрахунками, під якими розуміються операції з передачі коштів між бюджетами різних рівнів бюджетної системи Російської Федерації, пов'язані із змінами в податковому та бюджетному законодавстві Російської Федерації, передачею повноважень з фінансування витрат або передачею доходів, відбулися після затвердження закону про бюджет і не ввійшли в нього.
Штрафи підлягають зарахуванню до місцевих бюджетів за місцем знаходження органу або посадової особи, яка прийняла рішення про накладення штрафу, якщо інше не передбачено Бюджетним кодексом та іншими законодавчими актами Російської Федерації.
Суми конфіскацій, компенсацій та інші засоби, в примусовому порядку вилучаються в дохід держави, зараховуються до доходів бюджетів відповідно до законодавства Російської Федерації і рішеннями судів.
У число податкових доходів федерального бюджету включаються:
- федеральні податки і збори, перелік та ставки яких визначаються податковим законодавством Російської Федерації, а пропорції їх розподілу між бюджетами на постійній основі закріплені в Бюджетному кодексі;
- митні збори, митні збори та інші митні платежі;
- державне мито відповідно до законодавства Російської Федерації.
Неподаткові доходи федерального бюджету, що формуються відповідно до ст. 41-46 Бюджетного кодексу, включають: доходи від використання майна, що перебуває у державній власності; доходи від платних послуг (у повному обсязі), що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні органів державної влади Російської Федерації, після сплати податків і зборів; частину прибутку унітарних підприємств, створених Російською Федерацією, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів, в розмірах, що встановлюються Урядом Російської Федерації.
Крім того, у складі доходів федерального бюджету також враховуються прибуток Банку Росії, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів за нормативами, встановленими федеральними законами, і доходи від зовнішньоекономічної діяльності.
Бюджетним кодексом передбачена можливість передачі власних доходів федерального бюджету до бюджетів інших рівнів за нормативами, що встановлюються Бюджетним кодексом і в окремих випадках федеральним законом про федеральний бюджет.
Скорочення терміну дії нормативів, а також встановлення нових видів податків, їх скасування або зміна можливо тільки у разі внесення змін до податкового законодавства Російської Федерації.
Федеральні органи законодавчої влади має право встановлювати нові види неподаткових доходів, скасовувати або змінювати діючі після подання федеральними органами виконавчої влади свого ув'язнення. Зазначені зміни здійснюються тільки шляхом внесення відповідних доповнень і змін до Бюджетного кодексу.
Федеральні закони, що стосуються змін і доповнень до податкового законодавства Російської Федерації і набирають чинності з початку чергового фінансового року, повинні бути прийняті до затвердження федерального закону про федеральний бюджет.
Можливість внесення змін і доповнень до Податкового кодексу, що передбачають їх вступ в силу протягом поточного фінансового року, допускається тільки у разі внесення відповідних змін і доповнень до федерального закону про федеральний бюджет на поточний фінансовий рік.
У доходи бюджетів суб'єктів Російської Федерації після сплати податків та зборів, передбачених законодавством про податки, у повному обсязі надходять доходи від використання майна, що перебуває у власності суб'єктів Федерації, і доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами , знаходяться у віданні органів державної влади суб'єктів Федерації.
Інші неподаткові доходи надходять до бюджетів суб'єктів Федерації в порядку та за нормативами, які встановлені федеральними законами і законами суб'єктів Федерації.
До податкових доходів бюджетів суб'єктів Російської Федерації ставляться:
- власні податкові доходи бюджетів суб'єктів Федерації від регіональних податків і зборів, перелік та ставки яких визначаються податковим законодавством Російської Федерації, а пропорції їх розмежування на постійній основі між бюджетом суб'єкта Федерації та місцевими бюджетами визначаються положеннями Бюджетного кодексу і в окремих випадках законом про бюджет суб'єкта Федерації;
- відрахування від федеральних податків і зборів, розподілених до зарахування до бюджетів суб'єктів Федерації за нормативами, визначеними федеральним законом про федеральний бюджет.
Формування доходів місцевих бюджетів проводиться за рахунок власних доходів і доходів, одержуваних за рахунок відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів.
До місцевих бюджетів після сплати податків та зборів, передбачених законодавством про податки, у повному обсязі надходять доходи від використання майна, що знаходиться в муніципальній власності, і доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні органів місцевого самоврядування.
Крім того, місцевий бюджет включає асигнування на фінансування окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, асигнування на фінансування реалізації органами місцевого самоврядування федеральних законів і законів суб'єктів Федерації, асигнування на компенсацію додаткових витрат, що виникли в результаті рішень, прийнятих органами державної влади, що призводять до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів муніципальних утворень, а також інші неподаткові доходи, що надходять до місцевих бюджетів у порядку та за нормативами, які встановлені федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації і правовими актами органів місцевого самоврядування .
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Дохідна частина бюджету "
  1. Фінанси і бюджет ЄС
    частина бюджету ЄС формується за рахунок як власних фінансових джерел (відрахування від податку на додану вартість у розмірі 1,4%, митні збори, податки на імпорт сільськогосподарської продукції з третіх країн та інші засоби), так і відрахувань від ВВП всіх вхідних у ЄС держав в розмірі 1,2-1,3% залежно від їхньої частки у валовому продукті ЄС. Що стосується видатків бюджету, то
  2. 8.1. Сутність і функції податків
    дохідну частину бюджетів різних рівнів. Регулююча функція полягає у впливі податків на багато сторін суспільно-економічних відносин. Податки здатні впливати на платоспроможний попит, пропозиція, інвестиції, ресурсозбереження. Податки в змозі створювати або руйнувати економічні умови для ділової активності, охорони навколишнього середовища і т. д. Розвинені ринкові
  3. 8.2. Податкова система і класифікація податків
    прибутковий податок з фізичних осіб, податок на прибуток з організацій, податок на майно. Історично пряме оподаткування виникло як найбільш рання форма вилучення в дохід держави частини доходів платників податків. Прямі податки поділяються на реальні та особисті. Реальні податки сплачуються з окремих видів майна, товарів або діяльності незалежно від фінансового стану
  4. 30.8. Територіальні позабюджетні фонди
    дохідних джерел встановлені: 1) добровільні внески і пожертвування громадян, підприємств, установ і організацій на відповідні цілі; 2) суми штрафів за забруднення навколишнього середовища та нераціональне використання природних ресурсів та інші порушення природоохоронного законодавства, санітарних норм і правил, а також платежів, що компенсують заподіяну при цьому збиток. Суми
  5.  § 3. ЗМІШАНА СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНИМ ГОСПОДАРСТВОМ
      дохідна частина бюджету). Теорія раціональних очікувань висловила рішучу незгоду з жорсткою державною опікою підприємців. Були визнані неприйнятними пряме державне планування національного господарства і поточне державне регулювання економіки. І цю негативну позицію можна зрозуміти. Наприклад, в США в період панування кейнсіанства допускався велике свавілля
  6.  § 1. ФІНАНСОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ
      прибутковий податок, який встановлюється на доходи фізичних осіб і на прибуток фірм. Як визначається величина цього податку? Спочатку підраховується валовий дохід - сума всіх доходів, отриманих фізичними та юридичними особами з різних джерел. З валового доходу за законодавством зазвичай дозволяється призвести відрахування: а) виробничі, транспортні, відрядження та рекламні
  7.  1. Загальна оцінка концепції проекту федерального бюджету на 2002 рік
      дохідної частини. Вище було сказано, що в проекті федерального бюджету 2002 містяться серйозні ризики. Це вимагає певної обережності в пропозиціях щодо збільшення доходної частини бюджету. Разом з тим, незважаючи на ці ризики, на нашу думку, певні можливості збільшення доходів бюджету все ж є. Представляється, що збільшити дохідну частину бюджету можна за рахунок: - більш
  8.  Питання 3 Податкова система Японії
      дохідна частина бюджету країни і бюджетів префектур будується не тільки на податках. У Японії в порівнянні з низкою інших країн досить висока частка неподаткових надходжень. Так, у державному бюджеті податки складають 84% і неподаткові кошти - 16%, місцеві органи управління мають до чверті неподаткових надходжень. Сюди входять орендна плата, продаж земельних ділянок та іншої
  9.  1.4. Оподаткування в теорії Дж. М. Кейнса і в теорії економіки пропозиції А. Лаффера
      прибутковості, тобто процентної ставки. У процесі аналізу причин, що викликали кризу, і пошуку шляхів виходу з неї, Дж.М. Кейнс оперує новими економічними категоріями і показниками, що дозволяють аналізувати процеси, що відбуваються на макроекономічному рівні. Таким чином з'явився новий розділ економічного вчення - «Макроекономіка», а макроекономічний підхід до вирішення економічних
  10.  34. Обчисленням і сплатою податків платником податків, має відокремлені підрозділи
      дохідну частину бюджетів суб'єктів РФ і бюджетів муніципальних утворень, обчислюються за ставками податку, що діють на територіях, де розташовані організація та її відокремлені підрозділи. Обчислення сум авансових платежів з податку, а також сум податку, що підлягають внесенню до бюджетів суб'єктів РФ і бюджети муніципальних утворень за місцезнаходженням відокремлених підрозділів,
  11.  Особливості обчислення і сплати податку платником податків, які мають відокремлені підрозділи
      дохідну частину бюджетів суб'єктів РФ і бюджетів муніципальних утворень, проводиться платниками податків - російськими організаціями - за місцем знаходження організації, а також за місцем знаходження кожного з її відокремлених підрозділів виходячи з частки прибутку, що припадає на ці відокремлені підрозділи, яка визначається як середня арифметична величина питомої ваги середньооблікової
  12.  § 5.3. Організаційні принципи російської податкової системи
      доходному податку було внесено 125 поправок3. Крім того, рухливість оподаткування проявляється в регулярному заповненні правових пробелов4 в податковому законодавстві країни. У більшості випадків рухливість виступає як контрзаходів держави проти активних дій частини платників податків з ухилення від сплати податків. Оскільки не всі податки мають рухливість, податкова
  13.  § 14.3. Поняття та ознаки податкового правопорушення
      дохідна частина бюджету і позабюджетних фондів, а також інші блага, охоронювані податковим законом. Об'єктивна сторона податкового правопорушення - це система передбачених нормами права ознак, що характеризують зовнішні прояви правопорушення в об'єктивній дійсності. Найважливішою ознакою є той, який характеризує саме діяння (наприклад, неврахування об'єкта оподаткування,