| Головна |
| Наступна » | ||
Введення |
||
|
Одним з найважливіших інститутів держави є бюджетна система. Протягом тисячоліть існування держав фінансові ресурси, що мобілізуються в бюджетну систему, забезпечують державним і територіальним органам влади виконання покладених на них функцій. Бюджетна система дозволяє здійснювати регулювання економічних і соціальних процесів в інтересах членів суспільства. Бюджет, грошовий обіг - це дзеркало держави, барометр його економічного і соціального стану і політичного становища. І як би не доводили прихильники першості духовності та моральності суспільства над економікою в цілому і фінансами зокрема, кількатисячолітня історія держав на нашій планеті свідчить про зворотне. З руйнуванням економіки, крахом фінансів, відсутністю коштів у бюджетній системі падають духовність, моральність і культура в суспільстві. У ринковій економіці, в умовах звужених можливостей держави впливати на економічні процеси в країні, значно зростає роль бюджетної системи як одного з найважливіших інструментів державного регулювання економіки. Це зумовлює місце, займане бюджетною системою в економіці країни. У свою чергу це обумовлює значення навчальної дисципліни «Бюджетна система Росії» в навчальному процесі підготовки кадрів для фінансових органів нашої держави. Бюджетна система держави, будучи інфраструктурою економічного базису, схильна до його впливу. Зміни базису призводять до зміни бюджетної системи та коригуванні її функцій. Це відбивається на структурі та змісті підручників з бюджетної тематики і значення, надавало кожному з розділів цих підручників. На відміну від раніше виданих підручників, в яких головна увага приділялася розкриттю впливу фінансів, бюджету на розвиток економічних і соціальних процесів, роботі контрольних органів і т. д., в даному підручнику значно ширше викладаються правова основа функціонування бюджетної системи, бюджетний процес, формування дохідної частини всіх видів бюджетів, сутність бюджетного федералізму і міжбюджетних відносин, методи розподілу коштів між ланками бюджетної системи. При цьому приділено увагу генезису виникнення та вирішення найбільш актуальних і нині проблем розвитку бюджетної системи Росії, бюджетного прогнозування і планування, формування доходів окремих видів бюджетів, раціонального використання бюджетних коштів. У ході підготовки даного підручника перед авторами стояло завдання приділити головну увагу висвітленню специфічних проблем розвитку бюджетної системи країни, що не дублюючи при цьому питань, що знайшли відображення в інших підручниках, виданих в останні роки Всеросійським заочним фінансово-економічним інститутом. Так, питання теорії державних фінансів досить детально висвітлені у виданих під редакцією проф. Л.А. Дробозиной підручниках «Загальна теорія фінансів» (1995) і «Фінанси» (1999), питання теорії податків-в підручниках проф. Л.П. Окуневої «Податки та оподаткування в Росії» (1996), Т.Ф. Юткін «Податки та оподаткування» (1998); питання корпоративних фінансів - в підручнику під редакцією проф. Г. Б. Поляка «Фінансовий менеджмент» (1997) і підручнику під редакцією проф. Н.В. Колчин «Фінанси підприємств» (1998); питання теорії формування позикових джерел бюджетної системи викладені в підручнику під редакцією проф. Е.Ф. Жукова «Загальна теорія грошей і кредиту» (1995). У той же час автори підручника «Бюджетна система Росії» прагнули дати студентам розгорнутий і більш конкретне виклад технології бюджетного процесу в цілому і кожного з його етапів, характеристики основних видів бюджетних доходів і напрямів використання бюджетних ресурсів, методів проведення фінансових ревізій і перевірок. Все це зумовило таку структуру підручника У розділі I підручника характеризується бюджетне пристрій Російської Федерації, розкриваються економічна сутність бюджету, побудова бюджетної системи, даються основи бюджетного права, викладаються особливості формування всіх ланок бюджетної системи Росії, особливу увагу приділено міжбюджетних відносин, розвитку методів бюджетного регулювання, формування доходів територіальних бюджетів. Розділ II присвячений викладу основ бюджетного процесу. Дається опис всіх процедур бюджетного процесу (складання, розгляд, виконання, контроль), у тому числі і таких мало висвітлених у літературі бюджетних етапів, як зведене фінансове планування і бюджетне прогнозування, аналіз бюджету та ін У розділі III аналізується формування доходів бюджетів. Детально характеризуються всі види податкових і неподаткових бюджетних доходів. У розділі IV розглядається система видатків бюджетів. Даються особливості планування та фінансування витрат у галузях матеріального виробництва і в невиробничій сфері. У розділі V зосереджені глави, в яких характеризується економічна і контрольна робота фінансових органів щодо складання і виконання бюджетів. При підготовці цього розділу автори прагнули ознайомити студентів з правовими основами організації такої роботи, методами і формами проведення фінансових перевірок і т. д. Враховуючи велике значення автоматизації інформатизаційних технологій у сфері управління, у тому числі в області фінансів та бюджету, вперше в підручник з дисципліни «Бюджет і бюджетна система» включений розділ, в якому викладаються основи і особливості автоматизації бюджетної системи в Росії. Завершуються XX століття і разом з ним друге тисячоліття нашої ери. У таке неординарне час, на переломі століть люди завжди намагалися оцінити свою діяльність, події за великий період часу, проаналізувати тенденції, дати прогноз на майбутнє. Виходячи з такої традиції настав також момент підведення підсумків розвитку в Росії наукових знань в галузі бюджету. Приблизно за двохсотлітній період вченими-фінансистами Росії були проведені наукові дослідження та опубліковані монографічні роботи, присвячені питанням державних і територіальних фінансів і бюджетів. Ці дослідження стали теоретичною та методологічною основою формування і функціонування бюджетної системи Росії протягом двох століть її історії. Саме тому в підручнику «Бюджетна система Росії» викладена історія бюджетної системи дореволюційної Росії та СРСР. Крім того, в багатьох розділах підручника наводиться перелік прізвищ російських і радянських вчених-фінансистів, які зробили найбільший внесок у розробку окремих наукових проблем в галузі бюджету. Студентам, які вивчають дисципліну «Бюджетна система», корисно мати уявлення про ці вчених і їхніх працях, бо знання попередників і їх ідей дозволить майбутнім фахівцям у цій галузі знань і діяльності на основі проведених минулого досліджень розвивати й удосконалювати бюджетну систему нашої держави, робити її більш придатною до мінливих у світі економічних умов. |
||
| Наступна » | ||
|
|
||
Інформація, релевантна" Вступ " |
||
|
||