|
.
Україна пройшла досить довгий шлях, поки податки ввійшли в економіку і стали дзеркалом формування бюджету і регулятором підприємницької діяльності. Я вважаю, що історію виникнення податкової системи України з часів СРСР можна розділити на кілька етапів.
Після революції, в період громадянської війни податки знаходилися в натуральній формі. У жовтні 1918 року ВЦВК був прийнятий закон про натуральний податок. В цей же час були прийняті революційні податки. Місцевій владі було дозволено ввести місцеві одночасні надзвичайних революційні податки. В умовах "воєнного комунізму" створюється система натурального господарства, в результаті якої грошові податки не мають Реальний значення. У лютому 1921 утримання грошового податку було повністю зупинено і податковий апарат був розформований. Формування податкової системи починається в період НЕПу. Різноманіття економіки викликало потребу в різноманітних формах податків. Основу податкової системи состовляли прямі податки. У перебігу 1921-1923 років були введені промисловий прибутковий-майновий і загальний селскохозяйственний податки. Промисловий податок був введений в 1921 році. Його виплачували промислові виробничі підприємства і кустарне виробництво. Податок складався з патентного і порівняльного зборів. Патентний збір утримувався при видачі патентів на право займатися промисловою і торговою діяльністю. Порівняльним збором обкладався оборот промислових і торгових організацій. При його виплаті враховувалася сума патентного збору. На мій погляд, промисловий податок був першою формою податку з обороту. Поряд з промисловим податком частина прибутку підприємств отчислялась вигляді прибуткового податку і відрахувань від прибутку. Державні підприємства виплачували і прибутковий податок, і відрахування від прибутку. У 1924 році вводиться прибутково-майновий податок. Він поклав початок розвитку прибуткового оподаткування громадян. Налогооблажению підлягає сукупний дохід, який визначався на підставі декларації платників. Ставки податку залежать від розміру доходу, а ставки податку на майно встановлюються окремо. У 1924 році було скасовано налогооблажение майна, а подоходно майновий податок реорганізований у прибутковий. Прибутковий податок був розділений на дві частини: основну і додаткову, його платників - на окремі категорії та групи. Податок утримувався у твердих ставках, діфферінцірованно за категоріями і групами платників. Додатковий податок встановлювався в прогресивних ставках до сукупного податку, що перевищував визначений розмір. У роки НЕПу були введені "комунальні податки і збори": податок з будівель у містах, квартирний збір, збір з власників транспортних засобів, пропісочний збір. Їх можна класифікувати як місцеві податки і збори. На Україні вперше місцеві податки збори були введені в 1993 році Декрет Кабінету Міністрів "Про місцеві податки і збори". Ці податки дають можливість, враховувати особливості економічного і соціального розвитку окремого регіону, доповнювати дохідну базу бюджету. Сільське населення в перші роки НЕПу виплачувало податки в натуральній формі з різних видів сільськогосподарської продукції.
У 1922 році їх замінили загальним натуральним податком. Крім нього, існували різні платежі і повинності. Для розвитку сільськогосподарського виробництва в 1923 році всі податки були скасовані: замість них введено загальний сільськогосподарський податок, який з 1 січня 1924 став випличіватся тільки в грошовій формі. Як непрямі податки, використовувалися акцизи у вигляді надбавки на ціни товарів. Ставки були діфферінцірованни на товари. Найвищі встановлювалися на товари не першої необхідності. Протягом 1930-1931 років проводилася податкова реформа. Була встановлена двоканальна система платежів до бюджету: податок з обороту і відрахування від прибутку. У податок з обороту увійшли промисловий, акцизи та інші податки. До відрахувань від прибутку - прибутковий податок, власні відрахування від прибутку та інші. Для державних підприємств були встановлені відрахування від прибутку в розмірі від 10% до 81% фактично отриманого прибутку. Кооперативні організації виплачували прибутковий податок, а для сільськогосподарських підприємств сільгосп податок також був замінений прибутковим. Цю реформу не можна оцінити однозначно. Позитивним я вважаю уніфікацію податкової системи. Наприклад, податок з обороту вмістив у собі 53 платежу. Це упрастіло роботу розрахунку податків і для підприємств і для держави. Але реформа мала негативні моменти: діфірінцірованіе відрахувань від прибутку ставило підприємства в не рівні економічні умови; були Онулировать місцеві податки, і дохідна база низьких бюджетів зависила від державного, тобто вже не можна було говорити про самостійність бюджетної системи; податок з обороту став єдиним непрямим податком, який виконував тільки фіскальну функцію. У середині 60-х років з'явилися негативні тенденції в розвитку економіки. У 1965 році проводиться господарська реформа. Складовою частиною реформи був перегляд взаємозв'язків з бюджетом. Існуюча система платежів до бюджету виконувала тільки фіскальну функцію і не стимулювала виробництво. Тому для підприємств була встановлена плата за основні виробничі фонди та оборотні кошти. Вона виплачувалася з прибутку залежно від вартості виробничих фондів. Для деяких підприємств (які мали більш вигідні умови для своєї діяльності) уводилися фіксовані (рента) платежі. І останнім платежем був вільний залишок прибутку. Він вираховувався, як різниця між загальною сумою прибутку, платою за виробничі фонди і рентні платежі і сумою, яка прямувала до фонду економічної стимуляції. Це на деякий час поліпшило фінансовий стан підприємств. Почався пошук нових форм взаємин між державою та підприємствами. Додатково до плати за ПРОІЗВОДСТВЕНННИЙ фонди і рентні платежі була встановлена плата за трудові ресурси; платежі вільного залишку прибутку були замінені на норматив відрахування від прибутку. Нормативи носили індивідуальний характер, установлювалися вищими органами і досить часто носили суб'єктивний характер. Єдиною ефективною формою відносин між державою і платниками можуть бути тільки податки. Тому в 1991 році був прийнятий перший Закон СРСР "Про податки з підприємств, об'єднань і організацій".
Україна почала формування власної податкової системи з 1992 року. Це досить короткий час для створення високоефективної податкової сиситеми. Сьогодні Україна знаходиться на стадії формування податкової системи, головне завдання якої - створити умови для розвитку підприємництва і на цій основі забезпечити повне задоволення державних і соціальних потреб. 22 серпня виповнився рік з дня підписання Президентом України Указу про створення Державної податкової адміністрації України. Може бути, тому що перший рік її існування прошол в умовах загострення економічних і соціальних проблем, працівники податкових органів небезпідставно вважають цю дату початком нового етапу в розвитку нового податкового справи на Україні. Сьогодні вже можна підвести деякі підсумки річної роботи ДПА України. За цей час ще гостріше встали всі проблеми податкового поля України, ще наочніше стали для вирішення питання, пов'язані з виплатою податків. Збільшився відсоток виявлення порушень податкового законодавства. Наприклад, минулого року порушення податкового законодавства були виявлені у 52% п роверенних підприємств, а за результатами 9 місяців поточного року - вже у 56%. Зрозуміти безпосередній зв'язок між бюджетом країни і добробутом кожного громадянина, в тому числі і підприємця, повинен кожен. Недоплачуючи податки до бюджету, кожен з нас прямо або побічно обкрадає сам себе. Представте собі щасливого і багатого підприємця, в офіссов якого (а зараз нерідко й вдома) систематично вимикають електроенергію і воду, не працює опалення. Навіть найсучасніші модифікації автомобілів стають безпорадними на наших неосвітлених дорогах, вкритих ямами. Як би це нібило сумно, але це реальність нашого життя, як при всьому цьому деякі особи нерідко захоплюються тим, що вони якимось чином відхилилися від сплати податків. Тоді дозвольте запитати: вігривают вони від цього? На перший погляд (з урахуванням одномоментної вигоди в грошовому вираженні), може бути, і так, але якщо подивитися глибше - ні в якому разі. Держава, яка не має достатньо коштів, стає безпорадною в справі захисту своїх громадян, як в соціальному, так і в загальнодержавному плані. Висновок простий: відносини між державою і підприємцем повинні будується на засадах паритетності та взаємовигоди, а регулюватися можуть тільки через збалансовану податкову систему. Зважаючи на вищесказане, хотів би зупинитися на одній з особливостей економічної ситуації, яка склалася на Україні. Існуюча податкова база здатна забезпечити наповнення бюджету і навіть більше. Одночасно безсистемних надання пільг платникам (тільки за 1 півріччя 1997 року через цього бюджет недоотримав 9 млрд. грн. При 11 млрд. грн. Документальних доходів зведеного бюджету) та масове ухилення суб'єктів підприємницької діяльності від виплати податків примушує державу Розширюючі податкову базу і ввести більш Жостко систему стягнення налогов.Создается парадоксальна ситуація ніж більше податків намагаємося зібрати, тим менше платників їх виплачує.
|
- ПОЛІТИЧНА ГЕОГРАФІЯ
питанні: обидві великі держави вважали, що небезпечно дозволити зміну національних кордонів, оскільки вони були дуже вже схильні втягуватися у виникаючі таким чином прикордонні спори між своїми клієнтами. Якщо яка-небудь країна вважала, що програє в прикордонному суперечці, то вона зверталася за допомогою до союзної великій державі, і дуже важко було відмовити в такій допомозі, не порушуючи
- Тенденції еміграції з Росії
питань міграції, проведеним в 1992 р., можливість тимчасового від'їзду на роботу за кордон допускали 26% опитаних громадян Росії, 28% громадян України. При цьому еміграцію не виключали лише 8% росіян і 13% жителів України. Серед національних груп населення СНД найбільшу схильність до еміграції виявили також (згідно з опитуваннями) росіяни, українці, грузини, вірмени та азербайджанці. За даними
- § 63. Міжнародна економічна інтеграція
питань. Крім проблем вільного переміщення товарів, послуг, робочої сили і капіталів, керівним органам спільноти надано право вирішального голосу (наднаціональне право) у сфері сільськогосподарської, антитрестовской, транспортної політики, у сфері зовнішньої і внутрішньої торгівлі. З введенням єдиної валюти органи ЄС отримали право регулювати валютні відносини. Водночас країни ЄС
- 3. Трагедія «ліквідації»
питання », вказав 111 відмінності в аграрній еволюції, пов'язані з характером размеще-ш! Я населення історичні, географічні та структурно-еконо-л Чаянов А.В. Сільськогосподарська кооперація в СРСР / / вікі-п> нический словник «Гранат». Т. 41. Ч. 3. 453 мические чинники - дисгармонію в розміщенні населення Росс * («типі складання штандорта»), відділення від основного масиву крп тьянскіх
- ВЗАЄМОРОЗУМІННЯ ЦИВІЛІЗАЦІЙ ЯК ВИХІДНИЙ ПУНКТ ЇХ ПАРТНЕРСТВА
питання зіткнення і майбутніх зв'язків між різними цивілізаціями. Тому далеко не випадково звернення Президента Ісламської республіки Іран Мохаммеда ХОТТЕЙ про те, щоб оголосити 2001 роком діалогу та взаємодії цивілізацій. Думаю, що це завдання не на рік. Це веління століття, вимога нової епохи, і, мабуть, весь XXI століття буде шукати способи вирішення даної проблеми. У моїй доповіді
- ВИКЛИК ЧАСУ
питання часу і концентрації наукових сил. Саме в рамках їх і повинна скластися програма ривка на світовий ринок, яка і потребують саме такого терміну. Швидше можуть бути збудовані лише базові умови (створення сучасної інфраструктури ринку) і зроблені перші пілотні зразки. Створення сучасних міжнародних інтеграційних об'єднань вимагає чіткого та узгодженого вирішення цілого
- Дезінтеграція господарств СНД
питань торговельного, фінансового, виробничого, технічного, оборонного та соціально-гуманітарного характеру. Процес господарського єднання формально забезпечується Договором про створення економічного союзу (1993 р.), що поширює свою дію на всі країни СНД, а також Угодою про створення зони вільної торгівлі 1994 р. було утворено понад 30 координуючих та виконавчих
- 9.1.1. Електронні засоби платежу
питання. Відповідно з підходами прихильників кількісної теорії грошей, засновниками якої були Ш. Монтеск'є і Д. Юм, величина вартості грошей знаходиться в зворотній залежності від їх кількості. Тобто чим більше грошей в обігу, тим менше їх вартість. На початку XX в. кількісна теорія грошей отримала математичне обгрунтування за допомогою формули Фішера. Американський економіст І.
- 11.4.6. Регіональна експансія та нове позиціонування в глобальній конкуренції
питання: навіщо в регіоні, охопленому загальними девальвацією, Китай підтримує стабільність юаня, в тому числі і всупереч інтересам власної поточної конкурентоспроможності? Найпростіший і все ще поширена відповідь - в неповороткості і неписьменності китайської бюрократії, яка витрачає на представницькі обіди більше мільярда доларів на рік, дарує один одному спеціально випущені для
- 1. Економічна теорія і праксиология
питання, які сили змушують безліч діючих індивідів вести себе таким чином, що реалізуються цілі, намічені невблаганним розвитком цих целостностей. Вони вдавалися до відчайдушних засобам: чудесним втручанням божества або одкровень богопосланних пророків і присвячених, встановленої гармонії, призначенню або дії містичних і казкових світової душі або національної
|