Головна |
« Попередня | Наступна » | |
2. Сутність та напрямки аграрної реформи в Росії |
||
Заглиблюється аграрний криза в Росії не є результатом тільки становлення ринкових відносин в аграрній сфері. Падіння про-виробництва сільськогосподарської продукції у великих колективних господарствах, їх важке фінансове становище - результат 60-річного гос-подстве неефективного в сільському господарстві великого виробництва, що тримається лише на масованої фінансової підтримки держави. Слід врахувати, проте, що падіння виробництва сільськогосподарської продукції у великих господарствах компенсувалося його зростанням в особистих підсобних господарствах, де зараз проводиться 44% валової сільськогоспо-дарської продукції (на початку 80-х років - 1/3). Сучасна аграрна реформа в Росії, розпочата, як і інші на-правління ринкових перетворень, з 1991 р., традиційно для Росії планувалася і здійснювалася, як столипінська та інші реформи, зверху. Основними її напрямками є: - земельна реформа, тобто приватизація землі в приватну і загальну доле-ву власність; - реорганізація радгоспів і колгоспів, приватизація державних сільськогосподарських підприємств; - приватизація підприємств 3 сфери АПК (зберігання, переробки , об-слуговування та матеріально-технічного забезпечення сільського госпо-дарства). За Конституцією РФ земля є надбанням народу, проживаю-ного на даній території. Від імені народу розпоряджаються землею районні адміністрації. Етапи земельної реформи в Росії: 1. 1991 р. - виділення із земель колгоспів і радгоспів земель сільських насе-лених пунктів - в Ростовській області за нормами: до 1 га пріусадеб-них ділянок і до 4 га пасовищ для худоби на 1 селянський двір, - в це-лом 865 тис. 2. 1992 р. - створення фонду перерозподілу земель за рахунок 10% вилучених у колгоспів і радгоспів неефективно використовуваних земель (233 тис. га в Ростовській області). 3. 1992 - 1993 рр.. - Приватизація земель колективами колгоспів і радгоспів по среднерайонной нормі і формування нового фонду перерозподілу лення земель за рахунок земель, що перевищують безкоштовно приватизований-ні (відповідно 5,93 млн. га по Росії та 386,2 тис. га в Ростовській області). 4. 1993 -1994 рр.. - Введення указу Президента "Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в Росії", який вирішував оренду земельних часток у складі колективних господарств іншим зем-лепользователям без згоди інших власників. 5. 1993 -1996 рр.. - Введення "Положення про реорганізацію сельскохозяйст-ських підприємств з урахуванням практики Нижегородської області". 6. Березень 1996 - введення указу Президента РФ "Про реалізацію констатує-ційних прав громадян на землю». Здійснення земельної реформи створило нову соціально-економічну структуру землеволодіння та землекористування, яка на прикладі Ростовської області представлена в таблиці 8. Таблиця 10. Соціально-економічна структура землекористування на 1.01.1998г. Ростовська область Росія Найменування землекористувачів сельскохозяйст-ються угіддя, тис. га у% до загальної площі сільськогосподарським угіддя, тис. га Селянські господарства 673 7.7 12 200 Асоціації селянських господарств 114.6 1.3 Колективи громадян з садівництва і огородніче-ству 31.8 0.4 1922.1 Госсельхозпредпріятія 1997 23. 3225.8 37.6 108 000 Інші підприємства 275.7 3.2 Землі сільських населених пунктів 428.9 5.0 6354 Фонд перерозподілу 386.2 16000 Інші землі 261.9 3.1 Другий напрямок аграрної реформи - реорганізація колгоспів і радгоспів в основному в партнерства. Якщо для великих промислових підприємств створення партнерств у процесі приватизації було заборонено-но, то приватизація землі та майна в агросфері здійснювалася в на-правлінні створення підприємств з власністю зайнятих. Особливі умови визначені законодавством для реорганізації спеціалізованих радгоспів (рисо-, плодо-, овоче-, тваринницьких). Вони полягають в тому, що хоча землі та майно, що забезпечують виробництво даних видів продукції, становлять часткову власність ність працівників і пенсіонерів, але виділу при виході з господарства в на-турі не підлягають. Приватизація підприємств 3 сфери АПК практично завершена. Вона здійснювалася через відкрите акціонування, в основному з придбанням колективами цих підприємств 51% акцій. 10% акцій резерви-рова для продажу фермерам даної зони, а решта по закритій квотною підписці були куплені реорганізованими колгоспами і совхо-замі зони. Такий варіант приватизації забезпечив монопольне положен-ня переробників по відношенню до виробників сільськогоспо-ного сировини. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " 2. Сутність та напрямки аграрної реформи в Росії " |
||
|