| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
5. СПЕЦІФМКА РИНКУ ПОСЛУГ ТА ЙОГО РЕГУЛЮВАННЯ НА МІЖНАРОДНОМУ РІВНІ |
||
|
Будучи вкрай різноманітними як за формою, так і за змістом, послуги, природно, не утворюють єдиного ринку, що характеризується наявністю спільних рис. Проте можна говорити про найважливіші тенденції, які зробили якісно нові моменти в розвиток цього ринку. Аж до самого останнього часу ринок послуг (за винятком фінансів) являв собою поле діяльності дрібних і середніх фірм. Ситуація кардинально змінилася в зв'язку з появою, а точніше масованим виходом на цей ринок, транснаціональних корпорацій, які змогли поставити собі на службу сучасні засоби телекомунікацій, створивши глобальну систему передачі інформації. Це призвело до вибухоподібного зростання сфери міжнародних послуг, які стали складовим елементом внутрипроизводственной діяльності фірми. Все більш поширеним виявляється розрив виробничого ланцюжка, коли вона розчленовується по окремих країнах у той час як інформаційно-технологічне забезпечення цього процесу зосереджується в країні базування. У цьому випадку, внутріфірмова передача інформації, технології, фінансів виступає у формі міждержавної продажу послуг. Поява ТНК привело до розмивання меж між окремими видами послуг. Банки, наприклад, стали випускати кредитні картки, виконувати функції транспортних агентств. Діючи в найбільш наукомістких галузях, ТНК розширюють продаж новітніх видів наукомісткої продукції, значну частину вартості якої складають послуги. Так, комп'ютери продаються разом із програмним забезпеченням до них, а виробник побутової електроніки гарантує покупцю фірмове обслуговування своєї техніки, яке доступне в будь-якій точці земної кулі. Перетворення послуг у складений елемент внутрішньовиробничої міжнародної діяльності ТНК поставило на порядок денний питання про необхідність регулювання ринку послуг на міжнародному, регіональному та галузевому рівнях. До теперішнього часу діюча система регулювання функціонує на декількох рівнях, для кожного з яких характерне наявність декількох специфічних організацій. Спеціалізовані міжурядові організації як, наприклад, ІКАО - Організація міжнародної цивільної авіації, СОТ - Світова туристична орга-нізація, ІМО - Міжнародна морська організація спеціалізуються на регулюванні послуг у рамках окремих галузей. Якщо, наприклад, в рамках ІКАО здійснюється уніфікація правил польотів і експлуатації повітряного транспорту, аеродромів, аеронавігаційних засобів, то Всесвітня туристична організація визначає норми і стандарти змісту готелів, ресторанів і т. д. Досить поширеними особливо в середині вісімдесятих років були двосторонні договори. Так, наприклад, укладену в середині вісімдесятих років американо-канадська угода про вільну торгівлю приділило велику увагу регулюванню інвестицій у сфері послуг. Окремі угоди були укладені в сфері туризму, послуг, комунікацій, ЕОМ. Близьким за змістом виявилося угоду США з Ізраїлем. На регіональному рівні регулювання ринку послуг, як правило, здійснюється в рамках інтеграційних регіональних угод. У ЄС, наприклад, зняті обмеження на взаємну торгівлю товарами та послугами. У глобальному плані регулюванням торгівлі послугами донедавна займалося Генеральне угода з тарифів і торгівлі, створене спочатку для регулювання світової зовнішньої торгівлі. Проте в другій половині вісімдесятих років сфера діяльності цієї організації була розширена з ініціативи США, що є найбільшим постачальником послуг на світовий ринок; з 70-х років питання торгівлі послугами стали офіційним предметом переговорів у рамках ГАТТ. Основна ідея США полягала в тому, щоб у регулюванні послуг використовувати ті ж правила, що вироблені стосовно до товарів: недискримінація, національний режим, транспарентність (гласність і єдність прочитання законів), незастосування національних законів на збитків іноземним виробникам. На шляху здійснення цієї програми, однак, стоять серйозні проблеми, пов'язані насамперед з тим, що оскільки споживання послуги і її виробництво здійснюються практично одночасно, то регулювання умов виробництва послуг означає регулювання умов інвестування. В галузі інвестування ГАТТ використовує національний режим стосовно іноземних фірмам, тобто надає їм ті ж права, що й національним вироб-ників. На практиці це означає, що США, проводячи дерегулювання свого ринку послуг, зобов'язані не пред'являти аналогічних вимог до своїх партнерів, які зберігають пільговий режим для власних національних (як правило державних) фірм. Таке положення, наприклад, склалося в канадсько-американських відносинах в області транспорту. Провівши на початку вісімдесятих років дерегулювання в галузі транспорту, США зіткнулися з такою ситуацією, коли американські компанії виявилися змушеними конкурувати з іноземними на своєму ринку, практично не маючи виходу на канадський, де існувала державна монополія. Країни, що розвиваються, зі свого боку, прагнуть зберегти за собою право контролювати діяльність іноземних фірм і насамперед філій ТНК, тобто ориен тируются на режим найбільшого сприяння. На відкрився в 1986 році нараді в Пунта дель Есте (Уругвай) була досягнута домовленість про створення спеціальної групи і початок обговорення питання торгівлі послугами на глобальному рівні. Переговори про послуги були винесені за офіційні рамки ГАТТ і почали проводитися паралельно з обговоренням питання про торгівлю товарами. Результатом тривалих переговорів з'явилося прийняття спеціальної угоди, який отримав найменування ГАТС (Генеральна угода з торгівлі послугами) і складався з трьох частин. Воно включало, по-перше, рамкову угоду, що визначає загальні принципи і правила регулювання торгівлі послугами, спеціальні угоди, прийнятні для окремих сервісних галузей, а також список зобов'язань національних урядів по ліквідації обмежень у сервісних галузях. Результатом переговорів у рамках Уругвайського Раунду було досягнення угоди про лібералізацію торгівлі послугами. Регулювання піддалися послуги в галузі телекомунікацій, фінансів і транспорту. За наполяганням Європи і насамперед Франції, турбуватися за збереження самобутності своєї національної культури, зі сфери дії угоди були виключені питання експортного продажу кінофільмів і телепрограм. З 1 січня 1995 Угода про регулювання торгівлі послугами ввійшло в якості невід'ємної і складової частини в пакет документів про створення Світової організації торгівлі. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 5. СПЕЦІФМКА РИНКУ ПОСЛУГ ТА ЙОГО РЕГУЛЮВАННЯ НА МІЖНАРОДНОМУ РІВНІ " |
||
|
||