| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Витрати, податки і дефіцит |
||
|
У п. 1 ми спостерігали, що за останні 20 років державні витрати у відсотках до ВНП бистророслі у всіх країнах з розвиненою ринковою еконо-Мікою. Наскільки ймовірно, що ця тенденція со-зберігається? Майже весь приріст державних витрат вСоедіненних Штатах та інших країнах ОЕСР запрошедшіе 20 років припав на соціальні випла-ти, зокрема на пенсії по старості, на пособіяпо безробіттю та на медичну допомогу. Отчастіетот зрушення відображає відбувалися зміни вструктуре населення. Коли люди, що народилися в пе-ріод буму дітонародження, досягли зрілого віку, населення постаріло. У семи найбільших странахОЕСР в 1960 р. 27% населення були у віці 14 років і менше, а в 1985 р. тільки 20%. За цей же періодом частка населення старше 65 років збільшилася змінив ніж 10 до 13%. При збереженні дію-щей тенденції процес старіння населення будетпродолжаться також і в XXI ст. Турбота про людей похилого віку та хворих стала в усі віз-розтане ступеня розглядатися як зобов'язаний-ність держави, а не самих індивідів, їх сімей приватної благодійності. І не существуетпрічіни, по якій більш багаті суспільства, како-вимі стали країни ОЕСР за минулі 25 років, неповинні відносно більше піклуватися про преста-релих, ніж це роблять більш бідні суспільства. Вме-сте з тим, безсумнівно, зростаюча політична сілаліц старшого віку зіграла свою роль в збільшен-нии трансфертних виплат літнім. Кандидати напостой президента в Сполучених Штатах упорноклялісь не скорочувати допомоги по програмі соціального забезпечення. Повинне суспільство направляти возрастающуюдолю своїх ресурсів на підтримку престарілих ібольних? Ця проблема є первоочереднойдля розгляду як з політичної, так і з нрав-жавної позицій. Економічний аналіз можетвиявіть наслідки альтернативних заходів у цій об-ласті. Які наслідки скорочення виплат посоціальному забезпеченню для тих осіб старшеговозраста, які продовжують працювати? Каковипоследствія дозволу відходу людей на заслужений-ний відпочинок і на отримання ними допомог у возрасте60 років замість 62? Чи існують кращі способи, ніж державна програма безкоштовної ілільготной медичної допомоги, забезпечення охра-ни здоров'я престарілих? На економістів можетбить покладено відповідальність за відповіді на всееті питання. Зростання частки державних витрат у ВНП, по-здавалося на рис 4-1, по всій ймовірності, не з-зберігається. Проблема великих розмірів дефіциту СШАвознікла відносно недавно. Великі размеридефіціта ведуть свій початок від податкових скорочений-ний в 1981-1983 рр.., Що не сопровождалисьсокращениями в державних витратах. Це рі-шення частково базувалося на затвердження, чтоКонгресс буде витрачати всі наявні надходжень-ня і що скорочення доходу - це, отже, спосіб скоротити витрати. До 1987 р. це так і не 72 спрацювало. Дефіцит став найважливішою політіческойі економічною проблемою, але не багато було до-стігнуто у вирішенні цієї проблеми. Чому? Пото-му що Конгрес і адміністрація не знайшли про-грам, які вони могли б скоротити, чтобиуравновесіть витрати з доходами. Політіческоедавленіе проти скорочення витрат було занадто-ком сильним Це могло статися тому, що виграші відбагатьох програм витрат мають концентрований-ве вираз, тоді як тягар витрат, пов'язаний-них з оплатою цих програм, розподілено по всі -му населенню. Але це також могло статися пото-му, що суспільство насправді воліє теоб'еми державних витрат, які має. Суперечки про економічні наслідки дефіцітапродолжаются. Коли держава відчуває Дефі-цит, витрачаючи більше, ніж воно отримує від податків, воно змушене йти на позики для погашення раз-ниці. Державні позики збільшують націо-нальний борг. Дефіцит згідно широко розпрощався-пораненому думку є причиною інфляції, аналічіе національного боргу, як вважають, покладає-ся тягарем на майбутні покоління, які ви-змушені будуть платити податки, щоб погасити етотдолг. Чи приводить існування дефіциту і долгаіменно до таких наслідків? Це буде аналізі-рова в гол. 34. Оскільки скоротити державні расходиоказалось настільки важким і оскільки дефіцит бюд-жету в Сполучених Штатах був у недавньому про-Шломо великим, висувалося багато пропозицій опрінятіі законів, які зробили б обязатель-ним збалансований бюджет або обмежили бидолю державних витрат в ВНП. У некот-яких штатах пройшли закони, що обмежують уро-вень і (або) зростання місцевих податків і витрат. Вживалися також спроби провести зако-ни, що мають на меті збалансувати бюджет на фе-деральному рівні. Деякі пропонують внестіпоправку до Конституції, інші - просто прінятьзакон Конгресом У 1985 р. Конгрес схвалив за-конопроект Грема - Радміла - Холлінгза, требовав-ший, щоб розмір дефіциту скорочувався рік від го- так до тих пір, поки не став би збалансованим к1991 р. Законопроект був оголошений антіконстіту-Ціон, але замінює закон пройшов Тим неменш зовсім не обов'язково, що законопроект Гре-ма - Радміла - Холлінгза виявиться успішним вдела скорочення дефіциту, так як він содержітнекоторие лазівки. Багато хто запитує, навіщо на-до було Конгресу очікувати бюджетного балансу отзаконопроекта Грема - Радміла - 'Холлінгза, ко-ли у нього були всі повноваження для того, щоб сба-лансіровать бюджет, скорочуючи витрати або посто-янно збільшуючи податки. Чому конституційна поправка або общійзакон, що обмежує дефіцит, могли б помочьсократіть дефіцит або витрати, якщо Конгрес неможуть зараз скоротити витрати? Відповідь така, чтовследствіе змов і парадоксу голосування обсягів по-ми витрат, визначені в умовах тиску аб-солютно з усіх боків, можуть значно отли-тися від тих, які могли б бути досягнуті врезультаті взаємних поступок. | Держава відіграє центральну роль в сучас-них змішаних економіках. Ресурси распреде-ляють не тільки через ринки, але також через по-літичний процес. Існують вагомі тео-ські докази на користь того, що державне вме-шательство може допомогти поліпшити распределеніересурсов. Основна діяльність держави маємісце в тих сферах, де ринки працюють погано, на-приклад у забезпеченні такими громадськими бла-гами, як оборона, і в регулюванні. Інша сферадеятельності держави - перерозподіл до-ходу, передача доходу від одних людей іншим. Здесьаргументи на користь державного вмешательствавключают етичні та моральні оцінки. Але кольскоро ринки можуть працювати погано, це ж відносить-ся і до політичного процесу. Ми будемо ізучатьне тільки те, яким чином держава можетулучшіть функціонування економіки в принци-пе, але також і те, чи є її дії ефек-тивними на практиці |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна" Витрати, податки і дефіцит " |
||
|
||