|
КОНСТИТУЦІЙНІ НОРМИ повинні забезпечувати гармонійне поєднання
демократії з міцною економікою
Колишня точка зору, народжена в муках багатовікової історії панування
одних людей над іншими, полягала в тому, що необмежена влада людей з
обмеженими розумовими здібностями і зайвим зарозумілістю неминуче
призводить до деспотизму, застою і корупції, а умовою прогресу є
обмеження влади до меж компетенції і чеснот правителів ...
Згідно панівним нині поглядам здатність влади управляти
країною не знає кордонів, а тому немає потреби встановлювати рамки їх
діяльності ...
Народам, можливо, доведеться пройти через суворі випробування, перш ніж вони
знову повірять в забуті істини. Але рано чи пізно вони повірять у них, як
вірили колись; важливо відмовитися від ідей, що вводили в оману.
Уолтер Ліпман,
Гарне товариство, 1956
[Walter Lippmann,
The Good Society , p. 38
(New York: Grosset and Dunlop, 1956)]
Впевненість у тому, що демократичний процес сам по собі створює середовище,
сприятливу для економічного прогресу, є найглибшим
інтелектуальним помилкою наших днів. І теорія, і практичний досвід
переконують нас, що це не так.
Якщо держава хоче сприяти економічному процвітанню, то
правила політичної гри мають бути встановлені так, щоб приводити
корисливі інтереси виборців, політиків і бюрократів у відповідність з
потребами розвитку економіки. Для цього сфера діяльності держави
повинна бути обмежена, а його ставлення до різних груп населення
має стати неупередженим.
Коли діяльність держави необмежена, і політичний процес
дозволяє легально хапати гроші, процвітає боротьба хижаків. Люди витрачають
більше часу на запеклі політичні баталії, борючись за шматки
економічного "пирога", ніж на виробництво самого цього пирога. В
результаті виробництво падає, а ворожість, недовіра і навіть ненависть
між різними групами ростуть одночасно з посиленням економічного
застою. Життя в умовах сильно політизованою економіки не особливо
приємна.
Протягом століть розвиток наших свобод здійснювалося шляхом обмеження
влади монарха і держави. Велика хартія вільностей 1215 р., вперше
законодавчо встановивши межі їхньої влади, по суті стала декларацією
економічних прав народу.
Згодом влада короля Карла II в ще
більшою мірою була обмежена на користь народу, представленого
парламентом. Основна боротьба йшла навколо права держави відчужувати доходи
та майно громадян за допомогою податків. Сьогодні, однак, парламент,
який спочатку був створений, щоб протидіяти необмеженої
влади короля обкладати народ податками, сам захопив цю владу і
необмежено користується нею.
Народ прагнув обмежити владу держави, дати простір приватної
діяльності і виключити втручання держави у приватні справи громадян.
Проте з плином часу межі між приватною і державною
діяльністю стали стиратися, і тепер держава виявилася залученим
майже в усі. Вторинні ефекти цієї політизованою системи очевидні:
високі податки, надмірні масштаби регулювання, витрати, спрямовані
на заохочення групових інтересів, і дефіцит бюджету, загрозливий фінансової
системі.
Єдина альтернатива - введення конституційних норм, які,
усунувши ці недоліки демократії, сприяли б економічному
прогресу.
|
- Економічний прогрес і роль держави
норми повинні забезпечувати гармонійне поєднання демократії з міцною
- 2. Шкала цінності
норми. Кінцеві цілі є кінцевою даністю, чисто суб'єктивні, вони різні у різних людей і у одних і тих же людей у різні моменти їхнього життя. Праксиология та економічна теорія вивчають засоби досягнення цілей, обраних діючими індивідами. Вони не висловлюють ніякого думки щодо того, що краще сибаритство або аскетизм, і тому подібних проблем. До засобів вони застосовують
- 4. Співвідношення дій у часі
норми. Робилися спроби отримати поняття нераціонального дії за допомогою наступного міркування: якщо а предпочитается b і b предпочитается с, логічно а повинно предпочитаться с. Але якщо насправді з предпочитается а, то ми стикаємося з образом дій, якому не можна приписати послідовність і раціональність [Cf. Kaufmann F. On the Subject-Matter of Economic
- 2. Критика холістичного і метафізичного погляду на суспільство
норми та громадські інститути не шануються більше як незбагненний перст Божий. Вони мають людське походження, і єдина мірка, яку до них можна застосувати, це їх доцільність щодо добробуту людей. Утилітаристи не говорить: Fiat justitia, pereat mundus *. Він каже: Fiat justitia, ne pereat mundus **. Він не вимагає від людини відмови від власного благополуччя заради
- 6. Свобода
Філософи і правознавці доклали чимало зусиль, щоб визначити концепцію особистої (freedom) і політичної (liberty) волі. Навряд чи можна стверджувати, що вони увінчалися успіхом. Концепція свободи має сенс тільки в тій мірі, в якій вона відноситься до міжлюдських стосунків. Були й такі, хто розповідав казки про початкової природній волі, якої імовірно володів людина
- 6. Вплив минулого на діяльність
норми для нової машини не більше, ніж для старої. Ті ж самі міркування вірні і для перенесення вже існуючого заводу звідти, де умови менш сприятливі, туди, де пропонуються більш сприятливі умови. Технологічна відсталість і економічна неефективність це дві різні речі і їх не можна змішувати один з одним. Може статися, що виробничий комплекс, з технологічної
- 5. Вплив змін грошового відношення на первинний відсоток
норми амортизації визначені таким чином, що не враховують того, що заміна зношеного обладнання зажадає великих витрат, ніж та сума, за яку воно було куплено в минулому, то ці норми будуть явно недостатніми. Та ж сама помилка буде здійснена і в тому випадку, якщо при продажу запасів і продукції, що випускається всю різницю між ціною придбання і ціною реалізації провести як виграш.
- 3. Гармонія правильно розуміються інтересів
конституційні інститути, зовнішня політика і насамперед відмінних рис суспільної системи, яка повинна замінити капіталізм. Але всі вони погоджуються з фундаментальним тезою, що саме існування капіталістичної системи шкодить життєвим інтересам переважної більшості робітників, ремісників і дрібних фермерів, і в ім'я соціальної справедливості всі вони вимагають знищення
- 4. Праведність як кінцевий критерій діяльності індивіда
норми, а також регулюючу поведінку в усіх відношеннях, при необхідності изменяющую ці норми, автентично їх інтерпретує і провідну їх у життя. Таким чином, заміна егоїстичного переслідування прибутку на соціальну справедливість і праведність вимагає для свого здійснення тієї ж політики державного втручання в економіку, яку прихильники морального очищення
- 2. Реакція ринку на втручання держави
норми і законодавство до вимог ринкової економіки. Громадський порядок приречений, якщо види діяльності, які необхідні для його нормального функціонування та які відкидаються унаслідок невідповідності етичним стандартам, законодавством країни оголошуються протиправними і в кримінальному порядку караються судами і поліцією. Римська імперія розсипалася на порох через те, що їй не
|