Головна |
« Попередня | Наступна » | |
Приклад. «Останнє Ельдорадо»: легенда про природну ренту |
||
Напередодні парламентських виборів 2003 року в країні все сильніше зазвучали вкинуті в суспільний обіг ще президентом Путіним (у його першому посланні Федеральним Зборам) ідеї про вилучення у російських сировинних експортерів природної ренти як якоїсь панацеї, здатної в стислі терміни зцілити російське суспільство від всіх його недуг. На жаль, при всій привабливості і справедливості ідеї вилучення природної ренти у експортерів сировини сьогоднішня держава просто не готове до її реалізації: забравши відповідні кошти, «ліберальні фундаменталісти», просоченими весь державний апарат, не використовують їх на благо Батьківщини, але розкрадуть до останньої копійки, як вони роблять ось вже більше десяти років. Крім того, гасло «вилучення природної ренти» запізнився: в умовах падіння світових цін на нафту та іншу сировину він може позбавити російський сировинний сектор необхідних для розвитку коштів і спровокувати новий етап руйнування Росії. Тому першочерговим завданням є оздоровлення та модернізація держави. Державний апарат мало очистити від людей, щиро вважають своєю Батьківщиною місце розташування свого банківського рахунку; його необхідно не на словах, а на ділі реструктурувати, прибравши непотрібні або дублюючі один одного ланки і додавши необхідні, але знищені реформаторами. Необхідно пам'ятати, що національний бізнес - шар організаторів, менеджерів і господарів виробництва - є такою ж продуктивною силою, як і промислове устаткування. Тому держава повинна не ворогувати з ним, але ставити його на службу суспільству, ставлячи його в умови, коли його інтереси якщо й не повністю, то найбільшою мірою відповідають суспільним. При цьому важливо розуміти, що повне підпорядкування держави бізнесу, особливо крупному, нітрохи не менш руйнівно для суспільства, ніж послідовне ігнорування його інтересів, бо інтереси бізнесу не тільки не збігаються з громадськими, а й можуть бути прямо протилежними ім. Якби ситуація була іншою, в державі просто не існувало б потреби, і закриті клуби могли б успішно і легітимно керувати принаймні розвиненими товариствами. Однак ділові кола за самою своєю природою орієнтовані на турботу і розвитку переважно сильних членів суспільства, природним чином залишаючи державі турботу про слабкі. Ігнорування діалектичному зв'язку держави і бізнесу, порушення балансу як в одну, так і в інший бік і тим більше виключення з їх відносин населення багате самими руйнівними наслідками практично для будь-якого суспільства. Грубе насильство, пов'язане зі спробою прямий експропріації природної ренти, здатне поставити країну на межу громадянської війни, підірвати промисловий розвиток і спровокувати масову втечу капіталу з країни, - тим більше, що тільки що завершилося руйнування системи, здатної стримувати це втеча. Завданням держави є створення системи гарантій, стимулюючих інвестиції природної ренти її нинішніми власниками в необхідні для суспільного розвитку проекти, включаючи систему ЖКГ та інші інфраструктурні галузі, а також газовидобуток і нові, високотехнологічні виробництва. Джерелами цих гарантій повинні стати бюджетний профіцит (поки він є, а потім - і помірні дефіцити), обмеження масштабів крадіжки і неефективного використання бюджетних коштів, кредити державних банків (насамперед Ощадбанку), кошти державних позабюджетних фондів (включаючи пенсійні). Головна причина слабкості інвестиційного зростання і відсутності міжгалузевого переливу капіталу в сьогоднішній Росії полягає в немислимою для ринкової економіки незахищеності права власності, що робить неприйнятно ризикованим будь-які інвестиції без адміністративного контролю за їх об'єктом. Найпершими кроками щодо забезпечення цього права є: внесення до Закону про банкрутство змін, що забезпечують декриміналізацію процедури банкрутства (з урахуванням накопиченого багатющого досвіду примусових і штучних банкрутств); додаток судової реформи заходами, спрямованими на ефективність рішень судів у господарській сфері (так, арбітражний суддя повинен отримувати високу зарплату, максимальна сума розглянутого ним позову повинна обмежуватися в залежності від його кваліфікації, час розгляду справи має бути обмежена , порушення з його боку повинні вести до довічної заборони на будь-яку юридичну діяльність, а робота арбітражних судів повинна бути гласною) і раціоналізація сформованої практики правозастосування; забезпечення прозорості структури власності: громадяни Росії мають право знати в обличчя 20 - і 30-річних хлопчиків, яким «ліберальні фундаменталісти» під виглядом приватизації роздали всі національні багатства, створені непосильним і самовідданою працею поколінь росіян. Розвиток Росії гальмує також нестримний свавілля монополій на всіх рівнях, в тому числі об'єднаних з різними органами держуправління неформальними зв'язками. Комплексна антимонопольна політика повинна забезпечувати: швидке і невідворотне покарання за зловживання монопольним становищем (особливо нестерпна ситуація склалася на ринку ліків), включаючи тривалий «профілактичний» контроль за їх витратами і цінами; реструктуризацію природних монополій і зростання їхніх тарифів (включаючи тарифи ЖКГ) тільки за умови забезпечення їх фінансової прозорості (включаючи афілійовані структури); нормалізацію роботи фактично бездіяльного (під прикриттям окремих «гучних справ») Міністерства антимонопольної політики. Слід створити Федеральну інспекцію цін, яка вестиме моніторинг цін найбільш значущих ринків товарів і послуг і реагувати на різкі коливання цін, тимчасово встановлюючи їх граничний рівень (у тому числі і нижче максимально досягнутого). Необхідність подібного механізму (існуючого, наприклад, у Німеччині) пов'язана з руйнівними різких стрибків цін. Антимонопольне розслідування не нейтралізує їх в силу своєї тривалості: поки вдається довести факт монопольного зловживання, проходять деколи роки, протягом яких економіці наноситься непоправний збиток. Крім того, в цілому ряді випадків зловживання монопольним становищем недоказові, а частина спекуляцій проводиться не монополістами і без змови. *** Крім описаних заходів, спрямованих на вирішення найбільш гострих структурних проблем російської економіки, необхідні комплексні, системні зусилля з її модернізації та підвищення її конкурентоспроможності. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " Приклад. «Останнє Ельдорадо»: легенда про природну ренту " |
||
|