| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Підтримка бідних верств населення |
||
|
Важливим напрямком в соціальній політиці при вирішенні питань захисту особистих доходів є підтримка найбідніших верств населення. Бідність можна розглядати як економічний стан частини суспільства, при якому певні верстви населення не мають мінімальних за нормами даного суспільства засобів до існування. Стан бідності характеризується досить тривалою відсутністю ресурсів, які не можуть бути компенсовані ні попередніми заощадженнями, ні тимчасової економією на придбанні дорогих товарів і послуг. Вирішальне значення в соціальному захисті цих верств населення має розвинена система грошових і натуральних посібників. Така система існує в усіх країнах з ринковою економікою і служить важливим соціальним амортизатором, пом'якшувальною багато негативні наслідки її розвитку. Для віднесення певних категорій населення до числа мають право на отримання соціальної допомоги використовуються показники, що визначають рівень (поріг) бідності. Абсолютна межа бідності - це мінімальний рівень життя, який визначається на основі фізіологічних потреб людини в продуктах харчування, одязі і житло, тобто на основі набору (кошика) товарів і послуг, достатніх для задоволення основних потреб людини. У Росії абсолютна межа бідності збігається з прожитковим мінімумом. Прожитковий мінімум являє собою натуральний набір продуктів харчування, що забезпечують мінімально необхідну кількість калорій, а також витрати на непродовольчі товари та послуги, податки та обов'язкові платежі, відповідні за структурою витрат на ці цілі бюджетам низькодохідних сімей. У Росії продуктові набори, використовувані в розрахунках прожиткового мінімуму, диференційовані за різними соціально-демографічних груп (чоловіки і жінки працездатного віку, пенсіонери, діти до і після 6 років). Мінімальна продовольчий кошик диференційована по восьми природно-кліматичних зонах Росії; вона включає 35 найменувань продуктів харчування (загальною калорійністю 2300 ккал. Відносна межа бідності показує, скільки коштує мінімальний споживчий кошик (межа бідності) щодо середнього рівня достатку в даній країні (регіоні). Так, в Росії відносною межею бідності є рівень доходів, що становить менше 40% від середнього доходу в даному регіоні, в країнах - членах ЄС - менше 50% середніх сумарних витрат домашніх господарств по країні. Бідність також характеризується поширеністю (число бідних) і глибиною. У більшості країн з перехідною економікою в середині 90-х рр.. вона зачіпала існування майже чверті населення (у Росії в 1995-1997 рр.-20-25%). Глибина бідності-це середнє відхилення доходів сімей від величини прожиткового мінімуму. Так, в Росії в середньому для бідного це відхилення становить більше 40% (в Естонії - 25%, у Польщі та Угорщині - 20%), тобто бідність в нашій країні відрізняється більшою глибиною, ніж у країнах Центральної та Східної Європи. Дефіцит доходу оцінюється як величина додаткових коштів, необхідних для доведення доходів бідних верств населення до рівня прожиткового мінімуму. Для суспільства відносне тягар витрат на підтримку бідних верств населення визначається тим, наскільки високо над межею бідності перебувають доходи середніх громадян, тобто наскільки великий дефіцит доходів по відношенню до ВВП. Так, сукупний дефіцит доходів населення по відношенню до ВВП становив в 1997 р.: у Росії - 3%.; Естонії - 2,7; Польщі - 0,6 та Угорщини - 0,2%. Для кількісної оцінки бідності та соціальної диференціації в цілому використовуються також більш широкі по набору товарів і послуг, ніж прожитковий мінімум, показники мінімального і раціонального споживчого бюджету. Мінімальний споживчий бюджет являє собою соціальний мінімум товарів і послуг в обсязі, необхідному для забезпечення нормальної життєдіяльності людини. Раціональний споживчий бюджет відображає споживання товарів і послуг, забезпеченість домашніх господарств предметами культурно-побутового і господарського призначення відповідно до науково обгрунтованими нормами задоволення раціональних потреб людини. Раціональний споживчий бюджет відрізняється від мінімального за структурою витрат - зокрема, в ньому істотно нижча частка витрат на харчування. Його складові такі,%: продукти харчування - 30; непродовольчі товари - 47 (з них тканини, одяг, взуття - 20, меблі, предмети культури і побуту - 18, інші товари - 9%); усі послуги - 23. Диференціація населення за рівнем доходів на основі прожиткового мінімуму та мінімального споживчого бюджету дозволяє виділити наступні групи з різним рівнем матеріальної забезпеченості; 1) «бідні» сім'ї, душової дохід в яких нижче або відповідає прожитковому мінімуму; 2) «малозабезпечені» сім'ї, душової дохід у яких знаходиться в інтервалі між прожитковим мінімумом і мінімальною споживчим бюджетом; 3) «забезпечені» сім'ї, душової дохід у яких знаходиться в інтервалі між мінімальним споживчим бюджетом і раціональним споживчим бюджетом; 4) «багаті» сім'ї, рівень душового доходу в яких вище раціонального споживчого бюджету. У Росії в другій половині 90-х рр.. на бідні сім'ї доводилося 30-35% населення, малозабезпечені - 35-40, забезпечені - 20-25, заможні і багаті - 6-6,5%. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Підтримка бідних верств населення " |
||
|
||