| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4. Система соціального захисту |
||
|
Під соціальним захистом розуміється система заходів з боку держави, що захищає людину від соціальних ризиків, пов'язаних з втратою працездатності та / або втратою доходу, необхідного для забезпечення засобів до існування. До таких ризиків відносяться хвороба та інвалідність, старість, втрата годувальника, безробіття, вагітність і пологи. Соціальний захист або забезпечує громадянам дохід, або надає соціальні послуги, необхідні для забезпечення їх потреб у певні періоди життя. Існують різноманітні підходи до розуміння ролі соціального захисту, масштабів охоплення населення соціальними програмами. В одних країнах поняття «соціальний захист» включає все, що стосується соціальних умов життя людини, наприклад, сприятливу екологічну середу, турботу про дітей, вирішення житлових проблем і т.д. В інших країнах - соціальний захист трактують досить вузько, зводячи її лише до пенсійного забезпечення і допомоги непрацюючим. Така різниця в підходах пояснюється національними умовами формування соціальної політики, традиціями, цільовою орієнтацією і можливостями економіки. Незважаючи на різноманітність підходів до питань соціального захисту, можна виділити загальні принципи її організації в різних країнах: - принцип диференційованого підходу до різних верств і груп населення залежно від їх соціального стану, віку, працездатності; для працездатних громадян соціальними гарантіями є створення умов для отримання трудового доходу, гарантій занятности згідно професійної підготовки, а також захист інших соціальних прав у сфері трудових відносин; що стосується непрацездатних, то для них головний упор повинен бути зроблений на підтримку їх добробуту, забезпечення певного рівня доходів; - принцип інтегрованості полягає в тому, щоб система соціального захисту діяла на всіх рівнях з чітким визначенням прав, відповідальності та функцій кожного інституту громадянського суспільства; при цьому надзвичайно важливим видається правильний розподіл компетенцій між рівнями влади та інститутами. Як правило, в компетенцію місцевих органів входить захист соціально вразливих верств населення, що істотно підвищує адресність соціальної допомоги. В останні десятиліття все більш важливу роль у розвитку системи соціального захисту за кордоном грають неурядові некомерційні організації, що об'єднують представників різних громадських рухів, ветеранів війни та праці, інвалідів, учасників локальних війн і т.п. Їх діяльність спрямована на поліпшення умов життя тих чи інших категорій людей, захист їхніх соціальних прав. Соціальний захист здійснюється, як правило, за трьома основними напрямками: державне соціальне страхування, державне соціальна виплата і система соціальних послуг. Соціальне страхування поширюється на осіб, що мали протягом якогось часу постійну роботу і втратили дохід у зв'язку з хворобою, безробіттям, пенсійним віком. Система соціального страхування компенсує цієї частини населення втрату доходу з фонду соціального страхування. Джерелом фонду соціального страхування є внески самих застрахованих, а також відрахування фірм і держави. Співвідношення між цими джерелами фінансування в різних країнах різна. Наприклад, у Франції частка внесків застрахованих працівників у фонді соціального страхування становить 22%, підприємств - 59%, держави - 17%, а в Данії - відповідно 2, 11 і 84%. Державне соціальна виплата здійснюється за такими напрямами: - програми спеціальної допомоги в грошовій формі престарілим, інвалідам, потребуючим сім'ям з дітьми; - допомоги в натуральній формі: продовольчі талони, продовольство престарілим, медичне обслуговування вдома, дрова і вугілля для опалення і т.д Державне соціальна виплата направлено на підтримку рівня життя бідних сімей і громадян незалежно від сплати страхових внесків. Воно фінансується з податкових надходжень держави. Система соціальних послуг (охорона здоров'я, освіта, служба занятности) спирається на державний сектор галузей соціальної інфраструктури, хоча в кожній з них є і приватні підприємства. З точки зору впливу на ті чи інші об'єкти заходи соціального захисту реалізуються в активної і пасивної формах. Активні заходи впливають на причини зниження соціальної захищеності з метою їх усунення. Найбільшого поширення набули активні форми захисту трудящих від безробіття (створення додаткових робочих місць, перенавчання, сприяння самостійної занятности населення); а також заходи з соціальної реабілітації інвалідів, соціальної адаптації багатодітних та неповних сімей. Пасивні заходи пов'язані з підтримкою рівня життя соціально вразливих верств населення. До пасивних заходів належать: виплата допомоги по безробіттю, сімейних допомог, надання соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам, бездомним і літнім людям. Активні заходи соціального захисту є більш ефективними, так як інтегрують людини в економічне життя суспільства, створюють умови для економічної свободи особистості, ступінь якої визначається особистої трудової активністю. Разом з тим, розвиток пасивних форм соціального захисту також об'єктивно необхідно, тому що при будь-якому рівні соціально-економічного розвитку завжди будуть існувати певні верстви суспільства, щодо яких застосування активних форм є неефективним, а часом і неможливим. Обсяг соціального захисту в значній мірі залежить від ефективності економіки країни в цілому і соціальної спрямованості політики держави в цій країні. У більшості цивілізованих країн реалізується соціально орієнтована політика. Ця політика покликана гарантувати кожному певний рівень життя за допомогою розподілу доходів і власності. У відповідності з основним принципом соціальної держави на перший план висувається відповідальність суспільства за умови існування кожного його громадянина. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 4. Система соціального захисту " |
||
|
||