| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4.2. Основні концепції фіскальної політики |
||
|
Історії науки відомі дві основні теоретичні концепції побудови фіскальної політики, які з'явилися в ХХ столітті: - Кейнсіанська концепція. - «Економіка пропозиції». Кейнсіанці виходять з того обставини, що нестабільність економіки, інфляція і безробіття є характерними рисами сучасної ринкової економіки і тому необхідне державне регулювання економіки, в тому числі за допомогою фіскальної політики. На думку Кейнса і його прихильників фіскальна політика є найбільш дієвим напрямком в економічній політиці держави. Вона впливає через певні інструменти на сукупний попит і сукупна пропозиція в різні фази економічного циклу по різному. В умовах економічного спаду кейнсіанці рекомендують: 1. Збільшити державні витрати по закупівлі товарів і послуг, щоб компенсувати низький споживчий та інвестиційний попит з боку приватного сектора, не боячись дефіциту державного бюджету та інфляції. 2. Зменшити податковий тягар для того, щоб стимулювати споживчий та інвестиційний попит. 3. Створювати за рахунок держави нові робочі місця, насамперед за рахунок проведення громадських робіт (прокладка доріг, будівництво мостів, озеленення вулиць і т.д.) У період економічного підйому кейнсіанці вважають за доцільне: 1. Скорочувати державні закупівлі для того, щоб стримати сукупний попит на товари і послуги, у тому числі і інвестиційний попит, не допускаючи перегріву економіки. 2. Збільшувати параметри граничних податкових ставок для того, щоб населення з високим рівнем доходів відраховується до державного бюджету більш високу частку від своїх доходів, і тим самим стримувався споживчий та інвестиційний попит. Термін "економіка пропозиції" виник у 70-ті роки ХХ століття. Головною рекомендацією тих, кого зараховують до прихильників теорії сукупної пропозиції, було створення сприятливих умов для діяльності бізнесу. Теоретики цього напряму вважали, що якщо буде пропозиція, то буде і попит, і потрібно активізувати спонукальні мотиви і стимули до виробництва. На думку ряду економістів, зниження податкових ставок може призвести до приросту податкових надходжень до державного бюджету. Це відбудеться в тому випадку, якщо зниження ставок податку викличе посилення ділової активності в країні і відбудеться істотне зростання реального ВВП, в тому числі за рахунок переходу "тіньової економіки" у відкриту легальну форму економіки. В цілому загальні вигоди від зниження податкових ставок будуть втілюватися в наступному: 1. За інших рівних умов це призведе до збільшення прибутку підприємців, що створить стимули до технічного переозброєння виробництва, до розширення масштабів виробництва та зайнятості. 2. Відбудеться зростання заробітної плати, яку отримують працівники найманої праці, отже, зростуть стимули до кращого праці, до зростання професійних здібностей. 3. Зростання доходів у сфері малого бізнесу сприятиме пошуку нових шляхів відкриття власного бізнесу з боку населення, що в свою чергу призведе до зростання сукупної пропозиції та зайнятості. 4. Може відбутися зниження витрат виробництва, так як певні податки є елементом витрат для фірми. Тому це може з'явитися чинником зниження рівня цін. Один з представників даного напрямку, американець Артур Лаффер, простежив зв'язок між параметрами податкових ставок на доходи господарюючих суб'єктів і розмірами надходжень податкових коштів до державного бюджету. Рис.1. Крива Лаффера Якщо F=0% або F=100%, то надходження до державного бюджету будуть рівні 0. При оптимальній ставці податку (F опт.) Податкові надходження досягають свого максимального значення (Т max). Якщо F1 менше fопт, то держава недоотримує певну величину податкових надходжень і Т1 <Тмах. Якщо F2 більше fопт, то держава також позбавляється певної величини податкових надходжень до бюджету і Т2 <Тмах. Лаффер емпірично довів, що для США при ставці податків більш 50% скорочується ділова активність, і знижуються стимули до праці, до підприємницької діяльності. У тому числі частина підприємців розоряється, а частина може перейти в "тіньовий" сектор економіки. При нижчій податковій ставці в довгостроковому періоді може відбутися розширення ділової активності і збільшиться загальна кількість господарюючих суб'єктів і число об'єктів оподаткування, так як збільшаться маса товарів і послуг та параметри сукупних доходів. Звідси Лаффер зробив висновок: чим багатша будуть громадяни і вище зацікавленість фірм, тим багатшим буде і держава. Рекомендації представників теорії "Економіка пропозиції" були покладені в основу податкових реформ, здійснених у ряді країн, у тому числі в 1980-і роки в США (реформи Р.Рейгана) і у Великобританії (реформи М . Тетчер). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 4.2. Основні концепції фіскальної політики " |
||
|
||