| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4.1. Зміст і форми фіскальної політики |
||
|
Фіскальна політика держави - це політика впливу на макроекономічні параметри (сукупний попит, сукупна пропозиція, реальний ВВП, рівень цін, темп інфляції, зайнятості та ін.) шляхом зміни податкових відрахувань і державних витрат. З точки зору розв'язуваних основних завдань фіскальна політика може бути двох видів (Табл.1): 1. Стимулююча фіскальна політика. Вона включає комплекс заходів, спрямованих на збільшення реальних обсягів ВВП, розширення ділової активності і збільшення зайнятості. Даная політика застосовується в період економічного спаду, тому вважається політикою економічного зростання. Вона передбачає зростання державних витрат і зниження податкового тягаря. 2. Стримуюча фіскальна політика. Застосовується в період економічного буму з метою уникнення кризи перевиробництва і стримування інфляції, що виникає разом з надлишковим попитом. Ця політика передбачає зниження державних витрат і підвищення податкових відрахувань. Таблиця 1. Види фіскальної політики. Ситуація в економіці: спад, депресія Ситуація в економіці: підйом, інфляція, викликана надлишковим попитом Стимулююча фіскальна політика стримуюча фіскальна політика 1.Увеліченіе державних витрат 2.Сніженіе податків 3. Поєднання 1та 2 - рух у напрямку бюджетного дефіциту 1. Зменшення державних витрат 2. Збільшення податків 3. Поєднання 1 і 2 - рух у напрямку бюджетного профіциту Поняття фіскальної політики як реального інструменту державного регулювання економіки пов'язане з ім'ям Дж. М. Кейнса та кейнсіанці (А. Пігу, Р. Харрод, Е, Хансен). З точки зору кейнсіанської теорії, сутність фіскальної політики полягає в управлінні в певних цілях сукупним попитом за допомогою маніпулювання податками, трансфертами та урядовими закупівлями. Сучасні економісти, навіть піддають критиці позиції кейнсіанців, в основному таким же чином підходять до сутності фіскальної політики. Завданнями сучасної фіскальної політики є створення і збереження єдиного економічного простору, згладжування нерівності між регіонами, а також стимулювання ефективності виробництва і соціальної сфери. Основними важелями фіскальної політики є зміни: - податкових ставок; - бази оподаткування; - видів податків; - їх кількості; - розмірів державних витрат або їх напрямів. З точки зору характеру і способів здійснення фіскальної політики виділяють 2 форми: дискреционная і недискреційна. Дискреційна фіскальна політика являє собою свідоме маніпулювання податками і урядовими (державними) витратами з метою зміни реального обсягу національного виробництва та зайнятості, контролю над інфляцією і прискорення економічного зростання. Аналіз рівноважного обсягу національного продукту і маніпулювання державними витратами дозволяє з позицій зростання сукупних витрат виявити, що включення в них державних витрат викликає зрушення кривої сукупного попиту AD вгору і веде до зростання національного продукту, причому тут спрацьовує ефект мультиплікатора. Мультиплікатор державних витрат показує, у скільки разів змінюється обсяг ВВП в результаті зміни державних витрат. Він розраховується наступним чином: ? Y Mg= ? G У цій формулі : Mg - мультиплікатор державних витрат ? Y - приріст сукупних доходів (приріст ВВП); ? G - приріст державних витрат ; Слід пам'ятати, що мультиплікатор знаходиться в зворотній залежності від граничної схильності до заощадження (MPS) і в прямій залежності від граничної схильності до споживання (MPC). Тому формула мультиплікатора може мати наступний вигляд. 1 січня Mg== MPS 1 - MPC Податки також надають вплив на зміна ВВП. Збільшення податкових ставок призводить до скорочення сукупних доходів, а, отже, і сукупних витрат. У цьому випадку сукупний попит зменшується, і обсяг реального ВВП також зменшується. Зміна податків, подібно інвестицій та державним витратам, призводять до мультиплікаційного ефекту. Уявімо ситуацію, що для балансування бюджету держава одночасно збільшує державні витрати і податкові надходження на величину 20 мільярдів умовних одиниць (державні витрати? G=20 млрд. у.о., приріст податкових надходжень? Т=20 млрд.у.е.) Задамося питанням, до яких соціально-економічних наслідків призведе зростання державних витрат і податкових відрахувань. 1. Якщо держава збільшує витрати? G на 20 млрд.у.е., то результатом цих дій держави буде зростання реального ВВП і зростання сукупних доходів? Y з урахуванням дії мультиплікатора сукупного попиту. Як відомо, величина мультиплікатора залежить від граничної схильності до заощадження MPS і граничної схильності до споживання MPC; при цьому MPS + MPC=1. Наприклад, розподіл доходів на споживану і зберігає частину знаходиться в співвідношенні 4: 1, тоді MPC=0,8, а MPS=0,2, отже, мультиплікатор сукупного попиту MAD=1 / MPS=1 / (1 - MPC) в нашому прикладі буде дорівнює 5. В результаті приросту державних витрат і дії мультиплікаційного ефекту приріст реального ВВП і сукупних витрат складе: ? Y? G=MAD х? G=5 х 20 млрд. у.е=100 млрд.у.е 2. Якщо податкові відрахування збільшаться і складуть? Т=20 млрд.у.е, то це вплине на зниження сукупних споживчих витрат (-? С) і вплине на зменшення реального ВВП і сукупних доходів (-Y). Але це зменшення станеться з урахуванням дії податкового мультиплікатора. ? С=? Т х MPC=20 млрд.у.е. х 0,8=-16 млрд.у.е В цілому сукупні доходи зменшаться з урахуванням споживчих витрат і параметрів мультиплікатора сукупного попиту (який діє у зворотний бік) на наступну величину: ? Y? Т=? C х MAD=? T х MPC х MAD=-16 х 5=-80 млрд.у.е Податковий мультиплікатор - коефіцієнт, що показує, у скільки разів змінюються сукупні доходи під впливом зміни податків. ? Y MТ= ? T де Мт - податковий мультиплікатор, ? Т - зміна податків, ? Y - зміна сукупних доходів. У нашому прикладі MТ=80/20=4 В результаті одночасного збільшення державних витрат і податкових відрахувань на одну і ту ж величину в цілому відбувається зміна сукупних доходів в бік їх підвищення на ту ж саму величину, на яку зросли державні витрати і податкові відрахування. Це правило в економічній літературі носить назву теорема Хаавельмо. У нашому прикладі? Y=? Y? G -? Y? Т=100 - 80=20 млрд.у.е. Вище наведені міркування показують, що державні витрати надають на економіку більш сильний вплив, ніж зміна податків. Недіскреціонная фіскальна політика (політика вбудованих стабілізаторів) припускає автоматичне зміна чистих податкових надходжень до державного бюджету і державних витрат у періоди зміни обсягів національного виробництва. Дана політика включає в себе комплекс механізмів, які вступають в дію без прийняття будь-яких спеціальних кроків з боку уряду, тобто в економічну систему вбудовані певні механізми, які автоматично діють в тій чи іншій економічній ситуації. Ці механізми діють по-різному в періоди економічного підйому і економічного спаду і називаються вбудованими стабілізаторами. До них відносяться: прогресивна система оподаткування, система державних трансфертів (допомоги по безробіттю), система участі в прибутках. Механізм дії прибудованих стабілізаторів полягає в наступному: у міру зростання обсягу національного продукту в період економічного підйому податкові відрахування господарюючих суб'єктів автоматично зростають, навіть якщо ставки податків не змінюються. Це є певним стримуючим фактором господарської діяльності. У період спаду, навпаки, податкові відрахування зменшуються, що не дає господарським осередкам потрапити ще в більш важке економічне становище. У свою чергу, в період економічного спаду трансфертні платежі у вигляді допомоги по безробіттю і субсидій господарюючим осередкам автоматично зростають, а в період економічного підйому вони автоматично зменшуються. Таким чином, в період економічного підйому через зменшення трансфертних платежів стримуються споживчі витрати, а під час економічного спаду зростання трансфертних платежів підштовхує споживчі витрати вгору. Це призводить до збільшення розміру сукупного попиту на величину цих трансфертних платежів, що забезпечує завантаження певної частини виробничих потужностей, а виробництво не впаде настільки сильно в порівнянні з ситуацією, якби цих стабілізаторів не було. Однак слід зазначити, що вбудовані стабілізатори лише пом'якшують глибину економічних коливань. А тому для відчутного впливу на параметри економічного зростання, інфляції і зайнятості слід використовувати заходи дискреційної фіскальної політики. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 4.1. Зміст і форми фіскальної політики " |
||
|
||