| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
ГЛАВА 12. Мита |
||
|
Митна справа - складова частина державного механізму, форма прояву внутрішньої і зовнішньої політики. Як і оборона країни, державна безпека, емісія грошей, зовнішня політика, митна справа входить в сферу державної монополії, ним займається тільки державний апарат. Становлення митної справи в Російській Федерації пов'язано з корінними економічними перетвореннями в країні, визнанням різноманітності форм власності, різким скороченням використання у господарській сфері адміністративних методів управління та більш широким застосуванням економічних методів впливу на ринкові процеси. Особливе значення для митної справи мала відмова у 1989 р. від державної монополії зовнішньої торгівлі, в результаті чого митній службі довелося вести роботу не з десятками державних зовнішньоторговельних організацій, а з багатьма тисячами учасників зовнішньоторговельної діяльності, що представляють різні організаційно-правові форми господарювання. Виділення в результаті розпаду СРСР Росії як самостійної держави викликало необхідність створення російської митної служби, митного кордону, митного права. Організація митної справи в РФ регулюється: - законами Російської Федерації; - указами Президента Російської Федерації; - постановами Уряду Російської Федерації ; - актами Державного митного комітету (ДМК); - спільними актами ГТК та інших центральних органів виконавчої влади. Основним документом, що регламентує питання митного права, є Митний кодекс, який був прийнятий Верховною Радою РФ 18 червня 1993 і набув чинності з січня 1994 р. Митний кодекс визначає правові, економічні та організаційні питання митної справи, є самим детальним законодавчим актом з питань митного регулювання, встановлює права і обов'язки учасників зовнішньоекономічної діяльності та митних органів. Виконавчу ірозпорядчу діяльність у сфері митної справи здійснюють митні органи. Вони складають єдину систему, в яку входять ГТК, регіональні митні управління, митниці та митні пости. Функції митних органів різноманітні і пов'язані із завданнями забезпечення національних інтересів Російської Федерації у зовнішньоекономічній діяльності та поповнення державної скарбниці. Виконуючи фіскальні завдання, митні органи здійснюють стягнення митних зборів і податків, що відносяться до товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, а також інших митних платежів, вносять у встановленому порядку пропозиції про ставки і механізм застосування мита, організують систему контролю за правильністю визначення митної вартості товарів. Мита - податки, що стягуються державою з провозяться через національну кордон товарів, за ставками, що визначаються митним тарифом. Митні мита застосовуються у зовнішньоекономічній діяльності. Пріоритетними завданнями, які розв'язуються в ході збору митних зборів, є: - забезпечення формування доходів федерального бюджету; - захист вітчизняного товаровиробника від іноземної конкуренції; - раціоналізація товарної структури експорту та імпорту; - створення умов для зміни в структурі виробництва і споживання; - забезпечення умов для інтеграції у світову економіку. Види митних мит. За економічним змістом розрізняють: - ввізні (імпортні); - вивізні (експортні); - транзитні мита. 1. Домінуюче місце займають ввізні мита, які стягуються митницями при надходженні іноземних товарів на внутрішній ринок. Мита надходять виключно у федеральний бюджет РФ. На 1999 р. заплановано надходжень від митних зборів та інших митних зборів і платежів в сумі 91,3 млрд. руб., У тому числі від ввізних мит - 60,5 млрд. руб. Залежно від конкретних умов ввізні мита можуть мати вигляд антидемпінгових, поблажливим (протекціоністських), преференційних, спеціальних та ін Антидемпінгові мита забезпечують захист внутрішнього ринку РФ від ввезення товарів за демпінговими цінами (за цінами, більш низьким, ніж на світовому ринку) з тим, щоб захистити вітчизняних товаровиробників від недобросовісної конкуренції. Протекційне (протекціоністські) мита - це високі мита на ввезені товари. Вони дозволяють захищати підприємців країни від іноземної конкуренції, ставлять вітчизняних виробників у більш сприятливі умови, що підвищує конкурентоспроможність російських товарів на внутрішньому ринку. Нині застосування протекціоністських мит регламентується міжнародними угодами. Преференційні мита являють собою переважні мита, які встановлюються державою для створення сприятливого режиму проходження товарних потоків для одного або декількох держав при імпорті всіх або окремих груп товарів. Вони можуть застосовуватися як на взаємній основі, так і в односторонньому порядку. Преференційні мита є виразом економічної політики держави в боротьбі за ринки збуту, джерела сировини, сферу застосування капіталу. Спеціальні мита встановлюються в якості захисного заходу у випадку, якщо на територію РФ ввозиться небудь товар у кількості або на умовах, що загрожують національній економіці, або як відповідна міра на дискримінаційні дії іноземних держав щодо російських товаровиробників. 2. Вивізні (експортні) мита застосовуються на обмежене коло товарів, так як загальність їх встановлення буде перешкоджати розвитку експорту. Як правило, експортні мита поширюються при вивезенні з країни творів мистецтва та старовини. Водночас експортні мита встановлюються на експортну продукцію (головним чином на енергоносії) у тих випадках, коли внаслідок певних умов підприємства-експортери отримують надприбуток. Наприклад, експортери виграють при падінні курсу національної валюти, так як з тих же обсягів експорту вони витягують істотно більшу рублеву виручку. У таких умовах держава може ввести експортні мита і вилучити надприбуток у дохід бюджету 3. Транзитні мита використовуються для покриття витрат з контролю за транзитом іноземних вантажів. Митні мита стягуються при перетині товарів через кордон на основі митного тарифу, що представляє собою систематизований по групах товарів звід ставок митних мит, що застосовуються до товарів, що переміщуються через митний кордон та пропонованим для митного оформлення. Розрізняють такі види ставок мита: - адвалорні; - специфічні; - комбіновані або альтернативні. Адвалорні ставки визначаються у відсотках до митної вартості товарів. Специфічні ставки встановлюються в певній сумі до кількісної або ваговій одиниці виміру товарів (наприклад, в ЕКЮ за 1 декалітр). Комбіновані (альтернативні) ставки поєднують елементи двох перших видів. Зазвичай комбіновані митні тарифи містять кілька типів ставок на один і той же товар. Величина митних зборів залежить від митної вартості товару та митних тарифів. Відповідно до ст. 12, 13, 15 Закону РФ «Про митний тариф» наказом ГТК РФ від 5 січня 1994 р. № 1 митна вартість товару заявляється декларантом митному органу при переміщенні товару через митний кордон. Митна вартість товару може бути визначена наступними методами: 1) за ціною угоди з ввезених товаром; 2) за ціною угоди з ідентичними товарами; 3) методом віднімання вартості; 4) методом складання вартості; 5) резервним методом. Основними є перший і другий. При розрахунку митної вартості першого методом приймається заявлена декларантом контрактна вартість товару, розрахована на основі контрактної ціни, витрат на транспортування товару, що ввозиться до митного оформлення та вартості упаковки. При визначенні митної вартості другого методом за основу береться ціна угоди з ідентичним товаром, якщо цей товар ввезений одночасно з оцінюваним, але не пізніше 90 днів з дати ввезення оцінюваного товару. Під ідентичними розуміють товари, однакові у всіх відносинах. Ідентичність визначається за такими ознаками: - країна походження; - виробник; - товарний знак; - якість; - рейтинг фірми на ринку. Митні пільги можуть бути встановлені за окремими видами товарів у вигляді: 1) звільнення від сплати мита; 2) зниження митного тарифу; 3) встановлення преференційних митних квот; 4) повернення раніше сплаченого мита. Пільги щодо митних платежів можуть надаватися або на умовах взаємності, або в односторонньому порядку. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " ГЛАВА 12. Мита " |
||
|
||