| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
7.5. Багатостороннє регулювання ЗОВНІШНЬОЇ ТОРГІВЛІ |
||
|
У сучасному світі зовнішньоторговельна політика будь-якої країни вибудовується не тільки виходячи з національних інтересів, а й під впливом сформованої системи багатосторонніх угод. Окремі економіки все більш тісно інтегруються в глобальне світове господарство, взаємодія національних економік тому в зростаючій мірі підпорядковується уніфікованими правилами, які розробляються самими країнами спільно в рамках міжнародних економічних організацій. Більш того, багатостороннє узгодження торгової політики прийняло в останні десятиліття такі масштаби, що можна говорити про створення єдиної системи міжнародного регулювання світової торгівлі з уніфікованими правовими, адміністративними та організаційними правилами, по відношенню до якої країнові торгові режими виступають як окремі торгові підсистеми. Велику роль у формуванні такої системи зіграла і продовжує грати Конференція ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД), створена в 1964 р. і стала пізніше міжнародною організацією з постійно діючим Секретаріатом. Велика кількість досліджень з різних аспектів світової торгівлі у взаємозв'язку з проблемами економічного розвитку і рекомендації, прийняті регулярними конференціями за результатами цих розробок надали цій організації статус авторитетного органу з сімейства ООН з узгодження і спільну розробку основних принципів і підходів держав в галузі торговельної політики та пов'язаних з нею питань соціального та економічного розвитку. Однак провідну роль у багатосторонньому регулюванні світової торгівлі відіграє Світова організація торгівлі (СОТ). СОТ сьогодні - це найважливіша міжурядова міжнародна організація у сфері міжнародної торгівлі, що розробляє її основоположні норми і принципи, що фіксує їх у міжнародних договорах і що встановлює узгоджені правила їх реалізації та застосування найважливіших інструментів торговельної політики. Оскільки в переговорах, відстоюючи свої інтереси, беруть участь десятки країн і предметом переговорів є дуже широке коло питань, в основу їх покладено принцип раундів, для кожного з яких узгоджено визначаються цілі і коло завдань. Раунди тривають роками, але досягнуті в них угоди містять ключові договірні зобов'язання, які є універсальними для всіх членів організації. До теперішнього часу налічується 20 угод і близько 40 таких спільних домовленостей. У ході раундів і між ними проходять сотні і тисячі двосторонніх переговорів і консультацій за попереднім погодженням позицій беруть участь країн, у тому числі за умовами приєднання до організації нових країн-членів. Запитуються і готуються численні документи з окремих аспектів торговельних відносин. СОТ є також місцем дозволу численних торгових суперечок і розглядів. Детально пророблена структура органів та процедур діяльності свідчить про високий рівень інституційної організації цього міжнародного форуму. До початок 2003 р. СОТ налічувала 145 країн-членів, а близько 30 країн, включаючи Росію, ведуть переговори про приєднання. У числі спільних угод найбільше значення мають Генеральна угода з торгівлі і тарифів (ГАТТ), Генеральна угода з торгівлі послугами (ГАТС), пакет угод з інвестиційним заходам у торгівлі (ТРІМС), пакет угод щодо захисту прав інтелектуальної власності (ТРІПС) та ін Як пакет основоположних угод і як міжнародна організація ГАТТ було створено в 1947 р. і до січня 1995 р., тобто до створення власне СОТ, майже півстоліття було основним регулятором міжнародної торгівлі. Увійшовши в СОТ як одне з його найважливіших угод, воно «передала» в цю універсальну організацію весь попередній результат своєї діяльності - згадану вище організаційно-правову систему міжнародної торгівлі. До свого входження або перетворення в СОТ ГАТТ як міжнародна організація провело вісім раундів багатосторонніх переговорів, останні чотири з яких найбільш показові з тарифних поступок (табл. Наприкінці 2001 р. на міністерській конференції СОТ у м. Доха (Катар) досягнута домовленість про початок нового раунду переговорів тепер вже в рамках СОТ. Зміст і формат цього раунду на момент виходу в світ підручника ще не визначені. Проте вже відомо, що в рамках цього раунду США, на приклад, висунули пропозицію про усунення до 2015 всіх тарифів на споживчі та промислові товари, що могло б призвести до безтарифної торгівлі в розмірі 91% всієї світової торгівлі товарами. Існують пропозиції ЄС та інших учасників. Результати п'ятого раунду переговорів будуть досягнуті приблизно до 2010 р. Безсумнівним досягненням діяльності ГАТТ / СОТ є вироблення найважливіших норм, що забезпечують реалізацію основних принципів міжнародної торгівлі, таких, як взаємність, недискримінаційній, лібералізація, поглиблення вільної конкуренції та ін Відмова від дискримінації забезпечується, зокрема, режимом найбільшого сприяння у зовнішньоторговельних операціях та національним режимом стосовно до імпортних товарів у внутрішній торгівлі. Принцип дотримання передбачуваного і розширюється доступу до ринків передбачає зв'язаність тарифів, тобто неможливість їх підвищення в односторонньому порядку без компенсацій, справедливі умови для конкуренції, транспарентність національного законодавства, що стосується зовнішньоторговельної політики, та інші заходи. Уругвайським раундом переговорів фактично визначено умови, що виправдовують захист національних ринків, зокрема, в області текстилю і сільгосппродуктів, допустимі рівні захисту і встановлений режим багатостороннього контролю за застосуванням захисних заходів. Разом з тим перетворення ГАТТ у СОТ стало необхідним кроком для подальшого поглиблення міжнародного торгово-економічного співробітництва. Свою історичну місію щодо лібералізації торгівлі товарами, яка, власне кажучи, і була областю її компетенції, ГАТТ виконало. Міжнародне співтовариство стало потребувати більш універсальних механізмах спільного регулювання міжнародних господарських зв'язків, здатних до того ж протистояти викликам часу. До кінця сторіччя 2 / з сумарного ВВП світу вже доводилося на послуги, експорт яких також став випереджати експорт товарів. Розвиток транснаціонального капіталу породило необхідність регулювання міжнародних інвестицій, які зробили серйозні зміни в організацію міжкраїнових потоків товарів і послуг, збільшилися масштаби недобросовісної конкуренції, зокрема фальсифікації товарів і привласнення результатів наукових досліджень і дослідно-конструкторських розробок (НДДКР). До традиційних нормам і правилам торгівлі товарами необхідно було додати загальні норми регулювання міжнародної торгівлі послугами, торговельних аспектів інвестиційної політики та прав інтелектуальної власності. Так з'явилися ГАТС, ТРІМС, ТРІПС та інші угоди, що склали кістяк СОТ. Генеральна угода з торгівлі послугами (ГАТС) - перше багатостороння угода з питань торгівлі та інвестицій у сферу послуг набула чинності 1 січня 1995 Дія його поширюється на сектори економіки, частка експортних операцій яких перевищує чверть усього світового експорту. Ця частина економіки включає в себе 12 секторів послуг (ділові, телекомунікаційні, будівельні, послуги в області охорони здоров'я, освіти, захисту навколишнього середовища, дистриб'юторські, фінансові, туристичні, транспортні, послуги з організації дозвілля, культури і спорту). На відміну від ГАТТ, яке регулює тільки транскордонне переміщення товарів, ГАТС визначає чотири способи торгівлі послугами: «Транскордонне», «споживання за кордоном» (наприклад, туризм), «комерційне присутність» (наприклад, дочірня фірма), «присутність фізичних осіб» (наприклад, послуга консультанта). Зближення національних економік як прояв глобальної інтернаціоналізації господарського життя визначає головний вектор діяльності СОТ, суть якого полягає в тому, що національні уряди не повинні дискримінувати товари, послуги, капітал, інформацію і технології іноземного походження на користь внутрішніх або інших іноземних постачальників. Тому вони повинні надавати національний режим для всіх транскордонних економічних угод і протидіяти будь-яким спробам протидії ринкової конкуренції. Досягнувши певного рівня багатостороннього регулювання торгівлі товарами і послугами, СОТ розширює регулюючу функцію на сферу інвестицій, поставивши завдання вироблення загальних правил, що стосуються заходів обмеження, дозволи та стимулювання вкладень закордонного капіталу, в першу чергу у зв'язку з торгівлею товарами та послугами. Цю задачу покликаний вирішувати пакет угод з інвестиційним заходам у торгівлі (ТРІМС), який також передбачає приведення національних норм, що регулюють інвестиційні процеси, у відповідність з багатосторонніми правилами. До перспективних слід віднести і пакет угод щодо захисту прав інтелектуальної власності (ТРІПС), покликаний усувати перешкоди на шляху транскордонного використання нових можливостей інформаційних і інших технологій. В активно дискутованих питань приєднання Росії до СОТ визначальним аргументом є зростаюче визнання того, що її економічне відродження неможливо в ізоляції, а ефективна включеність у світову економіку неможлива без активного залучення в роботу міжнародних економічних організацій, і перш всього СОТ. Вступ до СОТ передбачає збільшення відкритості економіки, головним чином лібералізацію імпорту в обмін на більш широкий доступ на зарубіжні ринки вітчизняних товарів. Однак неконкурентоспроможність більшості галузей перевагами відкритості скористатися не дозволить, в той час як відкритість внутрішнього ринку реально призведе до кризи багатьох підприємств. З часом деяка частина підприємств, зазнавши реструктуризацію і реконструкцію, зможе вийти на ринки, однак значна їх кількість цього зробити не зможе. Довгострокове позитивний вплив на економіку буде поєднуватися з короткостроковими дуже негативними наслідками. Однак приєднання до СОТ дасть стимул до подальшого, більш послідовному реформуванню економіки з метою пожвавлення інвестиційної активності, структурної реорганізації, створення конкурентного середовища та більш якісної взаємодії зі світовою економікою. Розрахунок на ці переваги пов'язаний також із застосуванням до Росії режиму найбільшого сприяння на ринках товарів і послуг усіх країн - учасниць СОТ, правил і стандартів регулювання торгівлі та вирішення спорів. Однак витрати приєднання можуть бути також великі. Росія, очевидно, не може піти відразу на повну лібералізацію своєї економіки. Умови вступу її до СОТ мають передбачати перехідні періоди для поступової адаптації до нових правил господарювання та взаємодії з іншими економіками. При цьому поступовість не повинна перетворюватися на надмірне затягування з приєднанням, економічні та політичні наслідки якого досить великі. Критерієм тут можуть бути більш правильно оцінені національні інтереси країни. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 7.5. Багатостороннє регулювання ЗОВНІШНЬОЇ ТОРГІВЛІ " |
||
|
||