| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1.4 Держава і «закордон» як економічні суб'єкти |
||
|
Питання до розгляду 1. Держава як економічний суб'єкт. 2. Функції держави в економічній системі. 3. «Закордон» як економічний суб'єкт та її роль в економічній системі. Основні поняття і категорії: державна економічна політика, господарське рішення, соціальна політика, відкритість економічної системи, міжнародні економічні організації, експорт, імпорт. У макроекономічній теорії поряд з домогосподарством, фірмою як економічними суб'єктами виділяється ще один економічний суб'єкт - це держава. Державний сектор економіки охоплює всі державні інститути, в тому числі уряд, законодавчі і судові органи. Під терміном «уряд» (або «держава») в економічній літературі зазвичай розуміється будь-який орган державної влади в центрі або на місцях, який має право приймати господарські рішення і займається проведенням державної політики. Як правило, сюди відносяться органи виконавчої влади, але можуть ставитися і органи законодавчої влади. Це відбувається, коли законодавчі органи приймають рішення про ставку податків, обсяги державних витрат, обмеження іноземної конкуренції і т.п. Уряд (урядові агенти) приймає рішення про виробництво суспільних благ (національна безпека, безпека життєдіяльності громадян, освіта, медицина, культура тощо), перерозподіляє блага в суспільстві з метою дотримання соціальної справедливості, забезпечує підвищення ефективності економічної діяльності суб'єктів економіки. Крім поточних витрат на виробництво суспільних благ, держава (уряд) приймає рішення про здійснення інвестицій у реальний сектор економіки. Однією з найважливіших функцій держави, яку воно реалізує в основному через Центральний банк країни, є емісія (випуск) грошових знаків і регулювання грошової маси в національній економіці. У загальним економічному кругообігу держава також виступає як у ролі покупця, так і в ролі продавця. На ринку факторів виробництва держава виконує роль покупця, набуваючи все те, що необхідно для роботи державних підприємств. Як продавець (орендодавець) воно реалізує (здає в оренду) свої активи, майно, нерухомість. На ринку готової продукції держава виступає як у ролі продавця (орендодавця), реалізуючи (здаючи в оренду) продукцію державних підприємств, так і в ролі покупця, набуваючи на ринку готової продукції товари для суспільного споживання. Крім того, держава збирає податки з домогосподарств і фірм (підприємств). У свою чергу воно може надати субсидії іншим економічним суб'єктам, здійснюючи економічну і соціальну політику. Як основний орган регулювання економічної системи держава розглядається як в мікроекономіці, так і в макроекономіці. Воно повинно здійснювати максимізацію суспільного добробуту в умовах обмежених можливостей. У мікроекономіці аналізується його вплив на конкретних економічних суб'єктів: покупців, виробників, продавців і т.п. У макроекономіці - на процеси, здійснювані в масштабах національного господарства: інфляцію, безробіття, підприємницьку активність, економічне зростання і т.д. Різні економічні системи світу й окремі держави відрізняються один від одного за співвідношенням ролей уряду і ринку в управлінні економікою. Відмінності стосуються набору способів і форм регулювання, меж дії тієї чи іншої форми, а також спрямованості регулювання економіки. Однак у всіх випадках економічні функції уряду в розвитку економіки відіграють дуже істотну роль. Кількісно виразити економічну роль уряду в управлінні економікою важко. Деякі економічні завдання уряду мають на меті підтримувати і полегшувати функціонування ринкової системи. До їх числа можна віднести: 1) забезпечення правової бази та суспільної атмосфери, що сприяють ефективному функціонуванню ринкової економіки; 2) захист конкуренції; 3) перерозподіл доходів і багатства; 4) коригування розподілу ресурсів з метою зміни структури національного продукту; 5) стабілізацію економіки: контроль за рівнем зайнятості та інфляції, стимулювання економічного зростання. Завдання щодо забезпечення правової бази ринкової економіки вирішуються шляхом введення правил поведінки, якими повинні керуватися виробники у своїх відносинах із споживачами. Законодавчі акти уряду стосуються визначення прав власності, відносин між підприємствами, заборони на продаж фальсифікованих продуктів і ліків, встановлення стандартів якості, маркування продукції, відповідальності за дотриманням умов контрактів і т.д. Про заходи держави щодо захисту конкуренції вже сказано. У стабільних державах уряду розробляють і здійснюють програми соціального забезпечення, встановлюють мінімальні розміри заробітної плати, допомоги по безробіттю, фіксують ціни з метою підвищення доходів певних груп населення, встановлюють диференційовані ставки податків на особисті доходи населення. Таким чином, уряду регулюють розподіл доходів шляхом прямого втручання у функціонування ринку і побічно за допомогою системи податків та інших платежів. Через механізм оподаткування та державних витрат по соціальному забезпеченню все більша частка національного доходу переводиться від відносно багатих до відносно бідним. Четверта функція пов'язана з коригуванням розподілу ресурсів з метою зміни структури національного продукту. Твердження, що одним з достоїнств конкурентної ринкової системи є забезпечення ефективного розподілу ресурсів на виробництво товарів і послуг, справедливо при одному важливому допущенні: всі вигоди і витрати, пов'язані з виробництвом і споживанням кожного продукту, знаходять повне відображення в кривих ринкового попиту і пропозиції. Тим часом, при виробництві та споживанні товарів і послуг можуть виникати побічні ефекти, а вигоди або витрати таких ефектів переміщатися до третім сторонам, які не мають прямого відношення ні до виробництва, ні до споживання даного товару або послуг. Найчастіше такий "третьою стороною" виступає саме населення. Коли хімічне підприємство або металургійний комбінат забруднюють своїми відходами водойми і атмосферу, то частина витрат перекладається на населення, якому вони ніяк не компенсуються. З метою запобігання або зменшення шкідливого впливу на навколишнє середовище уряду приймають законодавства, які зобов'язують потенційних забруднювачів нести витрати по знешкодженню промислових відходів. Уряд може ввести особливий податок, який дорівнює або дуже близький до витрат переливу на одиницю продукції. Коригування може проводитися в бік збільшення попиту або пропозиції. Дії уряду щодо забезпечення раціонального розподілу і використання ресурсів реалізується через податкову політику. Обкладення підприємств і населення податками залежно від ставок податків може в одних випадках вимикати частину їхніх доходів і скорочувати свої інвестиційні і споживчі витрати, а в інших - збільшувати їх. Тим самим податки вивільняють ресурси із приватного сектора або створюють умови для їх притоку. Уряду свідомо перерозподіляють ресурси з метою здійснення змін у структурі національного продукту країни. Функція уряду по стабілізації економіки пов'язана з допомогою приватному сектору в забезпеченні повної зайнятості ресурсів і стабільного рівня цін. Рівень виробництва безпосередньо залежить від сукупного обсягу видатків. Високий рівень загальних витрат означає, що для багатьох галузей вигідно збільшувати випуск продукції, низький рівень не забезпечить повної зайнятості ресурсів і населення. Будь-якому уряду надолужити, з одного боку, збільшувати власні витрати на суспільні блага та послуги, а з іншого - скорочувати податки з метою стимулювання витрат приватного сектора. Інша ситуація може виникнути, якщо суспільство спробує витрачати більше, ніж дозволяють виробничі потужності економіки. Коли сукупні витрати перевищують величину продукту при повній зайнятості, надлишкові витрати викличуть підвищення рівня цін. Надмірний обсяг сукупних витрат завжди носить інфляційний характер. Закордон як економічний суб'єкт розглядається в розширених макроекономічних моделях, в моделях «відкритої національної економіки» і включає в себе економічних суб'єктів, що мають постійне місцеперебування за межами даної країни, а також іноземні інститути, міжнародні економічні організації всередині країни. Вплив закордону на національну економіку здійснюється передусім через взаємний обмін факторами виробництва, технологіями, товарами та послугами. Вплив даного економічного суб'єкта на національну економіку описується в основному смисловими значеннями термінів «експорт» (сума грошей, отримана від продажу вітчизняних товарів в інші країни) і «імпорт» (сума грошей, витрачена вітчизняним бізнесом і населенням на покупку закордонних товарів), причому одним з найважливіших видів товарів тут розглядається валюта. Однак даний економічний суб'єкт залучається для дослідження не завжди, особливо в традиційному викладанні «економікс». Таким чином, кругообіг економічних ресурсів в економічній системі формують фірми, домогосподарства і держава. Саме різні форми кругообігу між цими основними економічними суб'єктами формують різні економічні системи. Запитання для самоконтролю 1. У чому особливість держави як економічного суб'єкта? 2. Яку роль виконує держава в економічній системі? Перерахуйте функції уряду. 3. Назвіть відмінні риси «закордону» як економічного суб'єкта. 4. Яку роль виконує «закордон» в економічній системі? |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1.4 Держава і «закордон» як економічні суб'єкти " |
||
|
||