| Головна |
| « Попередня | ЗМІСТ | Наступна » |
|---|
Базою для розробки тих чи інших заходів держави служить модель IS-LM, що описує функціонування реального сектора і фінансової системи в закритій і відкритій національній економіці.
Для того щоб розібратися у всіх деталях державної політики на макрорівні, необхідно перш за все провести класифікацію видів державного впливу. Така класифікація дозволить упорядкувати безліч державних заходів по базовим критеріям.
Залежно від використовуваних інструментів, державна макроекономічна політика підрозділяється:
Монетарна політика пов'язана з діяльністю Центрального банку
і оперує грошовою масою, ставкою відсотка, нормою резервування та іншими параметрами грошового ринку. Фіскальна політика затверджується державним законодавчим органом (наприклад, Державною думою); вона відповідає за формування державного бюджету, податкові збори, з одного боку, і структурою розподілу державних коштів - з іншого. Фіскальна політика впливає головним чином на ринок товарів і послуг.
за дії на економіку державна політика підрозділяється на наступні види:
Стимулююча політика спрямована на зростання валового внутрішнього продукту, прискорення виробництва і забезпечення повної зайнятості в національній економіці. Стримуюча політика призначена для обмеження зайвого кон'юнктурного зростання ВВП, що може викликати перегрів економіки з подальшим кризою. Коли настає криза, то тут потрібно вже стабілізаційна політика, націлена на запобігання падінню випуску, пом'якшення наслідків економічної рецесії і безробіття. У періоди сильної інфляції держава використовує антиінфляційну політику для обмеження збільшення цін, зниження темпів приросту цінових показників і, по можливості, зменшення цінових індексів.
за методам впливу можна виділити активистскую і неактівістскую політику держави. Активістська політика означає активне втручання держави в функціонування товарних і грошових ринків. Активістська політика може змінюватися в залежності від стадії економічного циклу, особливостей економічної кон'юнктури і подань державних чиновників про ситуацію в місті, регіоні або країні. Неактівістская політика передбачає пасивну реакцію державних органів на події в економіці, пристосування економічних інструментів до поточної ситуації, більш м'яке проходження економічному циклу.
за механізму впливу державна політика підрозділяється на такі види, як:
Дискреційна політика передбачає, що державні органи проводять різні економічні заходи в залежності від поточного періоду часу, тому від періоду до періоду (наприклад, від року до року, або від п'ятирічки до п'ятирічки) політика, її цілі та інструменти можуть зазнавати істотних змін. Дискреційна політика за своєю суттю - це активистская політика.
Політика правил використовується тоді, коли держава встановлює правило, за яким Центральний банк і (або) інші міністерства і відомства змінюють кількісні параметри своєї діяльності. Правило може носити як активистский, так і неактівістскій характер.
Наприклад, активне втручання Центрального банку в функціонування грошового ринку може відбуватися за таким правилом. Пропозиція грошей змінюється в залежності від того, наскільки темп зростання реального ВВП відрізняється від темпів зростання випуску при повній зайнятості, скажімо, за такою формулою:
Amt = 0,01-0,5 (yt - уга).
Пасивне спостереження Центрального банку за економікою і грошовим ринком може означати, що Центральний банк збільшує пропозицію грошей від періоду до періоду, наприклад, ось так:
A mt = 0,01 + 0,002t.
На відміну від дискреційної політики, при якій державні органи приймають рішення, унікальне в кожному конкретному випадку, обговорюючи і аналізуючи кожну конкретну ситуацію окремо, політика правил керується заздалегідь визначеним алгоритмом поведінки. У разі політики правил, формула встановлюється на тривалий період.
Крім правил і рішень, прийнятих державними чиновниками з заздалегідь заданої, чітко поставленою метою, в економіці є ряд механізмів, які, хоча спочатку націлені на інше, сприяють стабілізації випуску та доходу економічних агентів. Такі механізми звуться автоматичних стабілізаторів, оскільки вони автоматично, без додаткових рішень уряду або Центрального банку, призводять виробництво до рівноважного випуску, стабілізуючи економіку. Це - неактівістская, пасивна політика, але з далекосяжними активними наслідками.
Приклади автоматичних стабілізаторів включають в себе:
Розглянемо дію автоматичних стабілізаторів на прикладі виплат по безробіттю. Виплати по безробіттю встановлюються у вигляді кількісної величини допомоги, одержуваного індивідом при втраті роботи. Коли економіка знаходиться в депресивному стані, в ситуації кризи, чисельність безробітних зростає, загальна сума виплат буде збільшуватися. Виплати по безробіттю тут означають наявність додаткових вливань в економіку, що підтримує сукупний дохід, не дає випуску і сукупного попиту впасти ще нижче. Коли ж економіка знаходиться на підйомі і є небезпека перегріву кон'юнктури, чисельність безробітних зменшується, виплати скорочуються, що веде до зменшення сукупного попиту, вливання в економіку припиняються або, по крайней мере, падають. І це надає стримуючий ефект на економічну кон'юнктуру. Підйом сповільнюється, випуск стабілізується, перегрів відкладається.
За схожим алгоритмом діють всі інші види автоматичних стабілізаторів.
При оцінці державної політики необхідно ще брати до уваги її цілі. Цілі будь-якої макроекономічної політики поділяються на три категорії:
Глобальні цілі передбачають орієнтацію політики в довгостроковому періоді. До глобальних цілей (їх ще називають «магічний чотирикутник») відносять:
Проміжні цілі політики пов'язані з досягненням конкретних параметрів економічного розвитку в середньостроковій перспективі. Серед проміжних цілей виділяють такі:
Оперативні цілі припускають контроль над кількісними показниками економіки в кожен момент часу. Це короткострокові «мітки» для державних чиновників. Наприклад, оперативні цілі монетарної політики включають в себе:
Серед оперативних цілей фіскальної політики можна виділити:
Завдання для роздумів
Проведіть класифікацію поточної макроекономічної політики Росії за всіма критеріями.