Головна
Економіка
Мікроекономіка / Історія економіки / Податки та оподаткування / Підприємництво. Бізнес / Економіка країн / Макроекономіка / Загальні роботи / Теорія економіки / Аналіз
ГоловнаМакроекономіка → Національна економіка. Частина 1 → 
« Попередня   ЗМІСТ   Наступна »

фіскальна політика

Фіскальна політика має справу з формуванням дохідної боку державного бюджету та зі структурою статей витрат державних коштів. Коли доходи держави перевищують його витрати, ми маємо справу з профіцитом державного бюджету. Коли доходи держави виявляються менше його витрат, мова йде про дефіциті державного бюджету.

Інструменти фіскальної політики - це активні і пасивні показники, які держава використовує для формування і розподілу свого бюджету. На відміну від домогосподарства і фірми держава безпосередньо нічого не виробляє. Функція держави як головного арбітра економіки і агента, який встановлює «правила гри», оплачується з податків, що стягуються з усіх учасників економічного процесу.

Дохідна частина державного бюджету на 90-95% складається з різного роду податків. Решта 5-10% дають надходження від державних підприємств, переоцінки резервів і інші засоби (наприклад, виплати по кредитах, наданих іншим країнам). Видаткова частина державного бюджету являє собою субсидування економіки, оплату послуг державного сектора і державних чиновників, позики закордонним партнерам.

Таким чином, інструменти фіскальної політики полягають:

за місця надходження податки поділяються на федеральні, регіональні і місцеві. Федеральні податки відповідають за дохідну частину федерального бюджету. Регіональні податки надходять до бюджетів великих адміністративних одиниць країни, республік, країв, областей. Місцеві податки допомагають підтримувати доходи місцевих бюджетів: бюджетів міст, селищ, сіл.

Федеральний бюджет розробляється і затверджується у вигляді федеральних законів, оскільки включає в себе загальнофедеральних (загальнонаціональні) завдання і функції. Бюджет суб'єкта РФ (регіональний бюджет) належить до предметів відання суб'єкта РФ, відповідає адміністративним поділом країни. Бюджет муніципального освіти формується і розподіляється в якості предмета місцевого самоврядування. У сукупності всі види бюджетів складають бюджетну систему Росії.

за об'єкту справляння податки поділяються на прямі і непрямі. Прямі податки нараховуються безпосередньо (прямо) на результати економічної діяльності. Це податки на прибутки компаній, податки на доходи фізичних осіб, податки на економічний оборот. Непрямі податки стягуються з кількісних показників діяльності бізнесу, незалежно від підсумкових його результатів. До непрямих податків відносяться акцизи на алкогольну продукцію і тютюнові вироби, а також імпортні та експортні мита.

механізм кількісних пропорцій податку дозволяє класифікувати податки і виділити чотири їх виду.

dY

ном податок податкова ставка змінюється прямо пропорційно рівню доходу. Чим вище дохід індивіда або фірми, тим вище буде величина податкової ставки. Наприклад, у багатьох скандинавських країнах прибутковий податок стягується у вигляді прогресивного податку. При невеликих доходах домогосподарства звільняються від сплати даного податку (податкова ставка дорівнює нулю). Потім податкова ставка підвищується до 10%, 15% і т. д., Аж до 80% на найвищі доходи. Прогресивний податок націлений на вирівнювання доходів і рівня життя населення, запобігання зайвої соціальної диференціації індивідів і пом'якшення соціальної напруженості.

4. Регресивний податок: T (Y) -t (Y) -Y при - <0. Податкова ставка

при регресивному податок також залежить від рівня доходу, але ця залежність обернено пропорційна. Чим вище рівень доходу, тим нижче буде значення податкової ставки. Регресивний податок використовується в якості заходи щодо стимулювання інвестицій і виробництва. Наприклад, податок на прибуток нових і (або) інноваційних підприємств може підкорятися регресивним закону: чим більше можливостей відкриває інноваційна фірма, тим нижче ставка податку для неї.

При переході від одного рівня бюджету до іншого можливі взаємні заліки, взаємне перерозподіл коштів між суб'єктами податкового права і виділення коштів в державні позабюджетні фонди. Щоб точніше відобразити різноманіття бюджетних процесів, відбувається консолідація бюджетів - об'єднання бюджетів різних рівнів по окремих статтях з виключенням взаємних операцій (наприклад, дотацій або взаємних розрахунків). Консолідований бюджет РФ складають федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів РФ. Консолідований бюджет суб'єкта РФ складається з бюджету суб'єкта РФ і склепіння бюджетів муніципальних утворень (місцевих бюджетів), що знаходяться на його території.

Коли бюджет держави зводиться з профіцитом, особливої проблеми тут не виникає, держава завжди знайде способи використовувати «зайві» гроші. Набагато серйознішою видається ситуація бюджетного дефіциту. Перевищення витрат над доходами створює проблеми і для індивідів, і для фірм. Однак для держави ця проблема пов'язана з незрівнянно вищими репутаційні ризики (в разі оголошення банкрутства і відмови від виплати за власними боргами), політичними проблемами і соціальною напругою. Саме тому економісти так ретельно і детально вивчають всі аспекти бюджетного дефіциту держави.

Розрізняють декілька видів бюджетного дефіциту, який може проявлятися на всіх рівнях формування бюджету в країні.

1. Циклічний дефіцит існує тільки в періоди кризи, а в періоди пожвавлення і підйому, як правило, зникає. Чому так відбувається?

У період кризи скорочується виробництво, а значить, падають податкові надходження в бюджет: У Ф => Т I. Крім того, кризи супроводжуються зростанням безробіття і збільшенням трансфертних виплат по безробіттю з бюджету: 1 / Т => Гг Т. Раз доходи бюджету падають, а витрати зростають - з'являється або збільшується дефіцит.

У період пожвавлення і підйому виробництво зростає, що збільшує податкові надходження до державного бюджету: У Т => ГТ. У той же час безробіття скорочується, тому зменшуються трансфертні виплати з бюджету: U ф => Тг Ф. Отже, дефіцит скорочується.

2. структурний дефіцит існує тоді, коли економіка знаходиться на рівні повної зайнятості. Даний вид дефіциту пов'язаний з особливостями структури економіки, наприклад з неефективною організацією виробництва, коли податкові надходження від процвітаючих галузей не компенсують навіть при повній зайнятості надмірних витрат держави.

Структурний дефіцит можна виразити кількісно у вигляді формули негативних державних заощаджень при повній зайнятості ресурсів:

покривати тимчасовий або постійний дефіцит державного бюджету.

1. Запозичення у Центрального банку (монетизація). Держава в особі Міністерства фінансів тісно взаємодіє з Центральним банком країни. У разі дефіциту власних надходжень держава може використовувати ресурси Центрального банку. Це здійснюється шляхом друкування нових грошей (грошової емісії), які обходяться державі в мінімальну суму, але допомагають розплачуватися по великих боргах. За рахунок доходу від друкування грошей - сеньйоражу - держава може фінансувати безпосередньо дефіцит державного бюджету.

Однак такий спосіб призводить до зростання грошової бази і збільшенню пропозиції грошей, так як збільшуються депозити банків і їх кредитні можливості. Ціною такого заходу може стати інфляція - неконтрольований і нерідко дуже високий темп приросту цін в економіці.

2. Запозичення у банківської системи. Шляхом продажу державних облігацій Мінфін може виробляти запозичення у банківської системи країни. Як правило, першими і найбільшими покупцями державних цінних паперів є комерційні та інвестиційні банки. Міністерство фінансів і (або) Центральний банк (діючи в якості агента держави) продають на аукціонах певні транші (порції) короткострокових і довгострокових облігацій держави. Ціна облігацій може бути як узгодженим наперед, так і встановлюватися безпосередньо в ході торгів через механізм попиту і пропозиції.

Державні облігації можуть служити додатковими резервами для комерційних банків, оскільки в цілому розглядаються учасниками ринку як надійний засіб. Тому, купуючи цінні папери своєї держави, банки скорочують грошові резерви (хоча б і надлишкові). Це означає, що кредитні можливості банків збільшуються. І пропозиція грошей зростає.

Завдання, що ілюструє теорію

Припустимо, уряд розраховує протриматися при владі два періоди і обіцяє, що після його відходу державний борг залишиться незмінним. Державний борг, успадкований урядом, дорівнює 100 млрд руб. Витрати в поточному році становлять 10 млрд руб., В той час як чисті податкові надходження рівні 9 млрд руб. Відсоткова ставка в економіці дорівнює 5%. Яким має бути сальдо державного бюджету в другому періоді, щоб уряд стримало свої обіцянки? Вкажіть точний розмір і знак.

Рішення.

Отже, державний борг D = 100 млрд руб. Витрати в поточному році (державні закупівлі + трансферти) G = 10 млрд руб. Чисті податкові надходження Т = 9 млрд руб. Відсоткова ставка / = 0,05.

Сальдо державного бюджету може бути розраховане шляхом зіставлення видаткової і дохідної частин.

Перший період:

Витрати бюджету = G + D? i = 10 млрд + 100 млрд крб.- 0,05 = 15 млрд руб.

Доходи бюджету = 7 = 9 млрд руб.

Фактичний дефіцит бюджету = 15 млрд - 9 млрд руб. = Б млрд руб.

Таким чином сальдо державного бюджету до кінця першого періоду = = -6 млрд руб.

До кінця першого періоду держава зіткнеться з дефіцитом бюджету. В уряду буде два шляхи ліквідувати дефіцит: надрукувати грошей або зайняти їх (у населення або у зовнішнього світу). Також воно може збільшити податки в другому періоді. У будь-якому випадку сальдо державного бюджету з урахуванням незмінності державного боргу має дорівнювати.

Сальдо державного бюджету у другому періоді = D - »- сальдо державного бюджету до кінця першого періоду = 100 млрд крб.- 0,05 - (-6 млрд руб.) = 11 млрд руб.

Сальдо державного бюджету у другому періоді складе 11 млрд руб.

  1. Інфляція попиту і інфляція пропозиції
    З огляду на, що макроекономіка як окрема галузь економічної науки, з'явилася в зв'язку з несподіваним шоком сукупного попиту, досить довгий час економісти вважали, що макроекономічні коливання пов'язані, в першу чергу, з коливаннями сукупного попиту. Нехай, наприклад, в певний момент часу
  2. Інфляція
    Як було сказано в гл. 2, інфляція являє собою показник зростання загального рівня цін на товари і послуги. Для однопродуктовой моделі, в якій є тільки один умовний товар, інфляція визначається простіше, ніж індекс споживчих цін або дефлятор ВВП. якщо P t і P t + ,, - рівні цін в періоди t
  3. Інфляція і дефіцит державного бюджету, модель динаміки державного боргу
    Державний борг - сума випущених державою облігацій. Фінансові активи домогосподарств, або фінансові пасиви держави (Л), - сума держборгу (В) і грошової маси (М ): Розділимо рівність на дефлятор (Р ), Тоді річний приріст реальних фінансових активів дорівнює сумі приросту реального обсягу
  4. Індекс убогості населення для країн, що розвиваються і бідних країн
    Перший індекс убогості населення (ІПН-1) представляв спробу розробити індекс убогості, який відповідав би, критерій за критерієм, ІРЛП. Використання таких критеріїв, так само як і математична форма, яка дозволяє робити вибір серед критеріїв, є його відмінними рисами. В інших відносинах він
  5. Імовірнісні моделі циклу, ігрова модель циклу
    Стан економіки залежить від поведінки двох суб'єктів: об'єднання підприємців і профспілки. Їх взаємодія описується в термінах теорії ігор, т. Е. Вони приймають рішення потай один від одного і оголошують їх одночасно, прагнучи досягти найбільшої вигоди для себе. підприємці вибирають обсяг витрат
  6. Характеристики виробничих процесів
    Побудова, аналіз та використання виробничої функції засновані на відображенні в її характеристиках і параметрах характерних особливостей виробництва. Оскільки виробнича функція будується як апроксимація економічної технології, характеристики останньої служать проміжною ланкою між характеристиками
  7. Грошова політика і система ставок відсотка, грошова політика і інфляційні очікування
    Визнані авторитети сучасної економічної науки Роберт Лукас, Фернандо Альварес (економічний факультет Чиказького університету) і Уоррен Вебер (департамент дослідження ФРС в штаті Міннесота) вважають, що до початку XXI ст. був досягнутий консенсус між теоретиками і провідниками реальної економічної
  8. Гіпотеза фінансової нестабільності
    Економічна наука постійно зверталася до питання: яким чином гроші, кредит, інвестиції і заощадження можуть стати джерелом нестабільності? Однак відносно стійке повоєнний розвиток значно послабило інтерес до цих питань. У 1970-1980-х рр. під впливом нафтових і ряду фінансових шоків відродився
© 2014-2022  epi.cc.ua