| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
6.3.3. Галузеві та територіальні тарифні угоди |
||
|
Галузеві угоди як показує практика, є правовим документом для розробки колективних договорів на підприємствах або рекомендацій для тих підприємств, на які вони не поширюються. У галузевих угодах, як правило, встановлюється рівень мінімальної оплати праці в галузі - тарифна ставка робітників 1-го розряду, зайнятих в нормальних умовах праці. Водночас диференціація оплати за кваліфікаційними групами і категоріями працівників не передбачається. Це питання, як правило, переноситься з галузевого рівня домовленостей на рівень підприємства. З цим можна було б погодитися, якби одночасно з наданням прав самостійного рішення підприємствам була надана науково-методична допомога в об'єктивній оцінці реально існуючих відмінностей у складності виконуваних робіт за кваліфікаційними групами. Однак на практиці цього не сталося, і кожне підприємство вирішує проблему на свій розсуд, без будь-яких орієнтирів. У результаті за останні три роки в Росії склалася зайво децентралізована система регулювання оплати праці на підприємствах. Збільшилися відмінності в оплаті за кваліфікаційними групами, але в ще більшому ступені зросли співвідношення в оплаті робочих початковій кваліфікації та керівників, які досягають 1:20 і 1:30. Це абсолютно неправомірно як по трудозат-ратним, так і за соціальними критеріями. Питання про співвідношеннях в оплаті праці, гарантії оплати окремих професійно-кваліфікаційних груп є одним з найскладніших, що викликають соціальну напруженість. У зв'язку з цим представляється необхідним співвідношення в оплаті праці по найважливіших професій, посад передбачати в галузевій угоді в договірному порядку. По такому шляху вже йдуть окремі галузі. 'Так, в 1995 р. галузевим тарифною угодою між російським незалежною профспілкою працівників вугільної промисловост-ти, | Міністерством палива та енергетики Російської Федерації та Міністерством праці Російської Федерації поряд з встановленням мінімального розміру місячної тарифної ставки 1 -го розряду строком на один квартал (який підлягав індексації в межах коштів, передбачених у Федеральному бюджеті на державну підтримку вугільної промисловості) були в договірному порядку узгоджені конкретні мінімальні розміри місячних тарифних ставок і посадових окладів працівників, виходячи з яких передбачалося визначати розміри державної підтримки на оплату праці за професійно-кваліфікаційними групами, видами діяльності та окремих робіт. Галузевою (тарифним) угодою між Центральною Радою гірничо-металургійного профспілки Росії, Комітетом Російської Федерації по металургії та Міністерством праці Російської Федерації на 1995-1996 рр.. встановлено тарифну ставку робітника 1-го кваліфікаційного розряду, зайнятого на роботах в основних цехах металургійного виробництва, а також передбачено, що мінімальна заробітна плата за повний місяць роботи з урахуванням доплат, надбавок, премій та інших заохочувальних виплат не може бути менше бюджету прожиткового мінімуму в регіоні, підраховуємо органами статистики, а за їх відсутності - роботодавцями за узгодженою з профорганами методикою. Угодою передбачена норма диференціації в оплаті: мінімальний оклад майстра встановлюється не менш ніж на 20% вище місячної тарифної ставки підлеглого робочого вищого кваліфікаційного розряду. Крім того, встановлено порядок визначення темпів зростання оплати праці керівників, фахівців, службовців і рабо- чих, а також зростання тарифних ставок і окладів непромислового персоналу. Аналіз змісту положень, включених в названі галузеві тарифні угоди, дозволяє зробити висновок, що в практиці їх укладення вдалося домогтися певної уніфікації. У той. Реї час видається важливим послідовно реалізувати принцип встановлення при переговорах на рівні галузей співвідношень в оплаті за основними професійно-кваліфікаційних групах працівників. Необхідно також більш чітко обумовлювати принципи оплати у зв'язку з несприятливими умовами праці і в цьому зв'язку особливості оплати окремих груп працівників галузі. У Росії до цих пір не створено економічний і правовий механізм, що спонукає роботодавців вживати ефективних заходів щодо забезпечення здорових і безпечних умов праці. Діюча система пільг і компенсацій за роботу у шкідливих умовах праці не тільки не протистоїть негативним тенденціям, але і сама їх відтворює, бо дозволяє роботодавцям економити на охороні праці, створювати мотиваційні установки, які спонукають працівників ризикувати своїм здоров'ям, а нерідко й життям заради підвищення свого доходу в цілях досягнення більш високого рівня життя. Для подолання об'єктивно складаються протиріч інтересів працівників, роботодавців і системи соціального захисту від професійних ризиків, на думку дослідників цієї проблеми, необхідний перехід від системи доплат і надбавок за умови праці, що включаються у витрати на виробництво, до диференціації розмірів страхових внесків роботодавців залежно від питомої ваги робочих місць з несприятливими умовами праці. У цьому випадку роботодавці (страхувальники) будуть економічно зацікавлені в зниженні страхових ризиків і пов'язаних з ними виплат. > Росія володіє відносно великою територією, а окремі її регіони суттєво відрізняються за природно-кліматичних умов, а також за галузевою структурою господарства. Тому вельми значущим для Російської Федерації є регулювання трудових відносин в рамках територій (районів). Практика розробки та укладення територіальних угод отримала в останні роки досить широкого розвитку. Такі угоди містять узгоджені між об'єднаннями робото-г телей, профспілковими об'єднаннями і адміністраціями територій соціальні гарантії та взаємні зобов'язання сторін у соціально-трудовій сфері. Однак територіальні угоди в частині регулювання питань оплати праці в більшості залишаються необов'язковими для роботодавців і працівників недержавних підприємств. Вони нерідко обмежуються зобов'язанням адміністрації території періодично розраховувати мінімальні споживчі бюджети і рекомендацією для роботодавців і працівників використовувати їх при визначенні мінімального, рівня оплати праці при розробці колективного договору на підприємстві. Разом з тим можна відзначити і позитивні зрушення в практиці укладання територіальних Угод. У соглашеніях'ряда регіонів Росії на 1995 і 1996 рр.. передбачаються щодо розгорнуті заходи регулювання оплати праці. У територіальних угодах, зокрема, встановлюються: | коефіцієнти співвідношення в оплаті праці (тарифних ставках 1-го розряду) працівників різних галузей (міжгалузеві коефіцієнти); | додаткові (місцеві) податки, що регулюють кошти на оплату праці, щодо встановленої на території певної величини кратності мінімального споживчого бюджету; | ^ поширення в обов'язковому (або рекомендаційному) порядку Єдиної тарифної сітки (ETC), встановленої для працівників бюджетних галузей, в якості мінімальних гарантій при оплаті праці працівників різних кваліфікаційних груп, зайнятих у підприємницькому секторі та ін У великих регіонах країни - крім общерегіональних угод - в останні роки (1995-1996) полягають територіальні угоди в містах і районах, причому це робиться як на тристоронній (за участю органів територіального управління), так і на двосторонній основі, коли угод Підписують представники підприємців і профспілок: Досвід показує, що підходи до регулювання практики оплати праці в регіональних (територіальних) угодах Потребують певної уніфікації. Інститут праці у своїх рекомендаціях, адресованих територіальним об'єднанням профспілок, а також об'єднань роботодавців та органам виконавчої влади, вважає за необхідне передбачати в угодах: | розмір тарифної ставки 1-го розряду робітників основної професії базовою для регіону галузі ; | співвідношення в оплаті по провідним професіями галузей; домінуючих в регіоні; | умови оплати праці по «наскрізним» професіями і посадами; | розміри надбавок до заробітної плати і їх виплати, стимулюючі приплив робочої сили на дану територію та «раціональний» стаж роботи в регіоні; | порядок індексації тарифних ставок і окладів працівників з урахуванням зростання цін на споживчі товари на території суб'єкта Російської Федерації та його адміністративно-територіальних утворень. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 6.3.3. Галузеві та територіальні тарифні угоди " |
||
|
||