| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 10.4. Фінансові та казначейські органи |
||
|
1. Поняття єдиної системи фінансових органів. Пунктом 2 Положення про Міністерство фінансів Російської Федерації (затверджено Постановою Уряду РФ від 19 серпня 1994 р. № 984 ') встановлено, що Міністерство фінансів РФ (Мінфін РФ), міністерства фінансів республік, фінансові управління і інші органи управління фінансами в краях, областях, містах федерального значення, автономної області, автономних округах та органи федерального казначейства входять в єдину систему органів державного управління фінансами в Російській Федерації. Мінфін РФ є федеральним органом виконавчої влади, що забезпечує проведення єдиної державної фінансової політики та здійснює загальне керівництво організацією фінансів в країні. Взаємовідносини Мінфіну РФ з фінансовими органами нижчого рівня будуються на основі координації їх діяльності. 2. Основними завданнями Мінфіну РФ є розробка і реалізація стратегічних напрямів єдиної державної фінансової політики, а також складання проекту і виконання федерального бюджету, зокрема його дохідної частини. Відповідно до покладених на нього завдань Мінфін РФ здійснює такі функції в податковій сфері: - розробку заходів щодо фінансового та податкового стимулювання підприємницької та іншої господарської діяльності в країні; - розробку проектів нормативів відрахувань від федеральних податків, зборів та інших платежів до бюджетів суб'єктів Російської Федерації; - забезпечення виконання федерального бюджету, фінансового виконання державних (федеральних) позабюджетних фондів; - розроблення за участю ДПС РФ, ФСНП РФ та інших зацікавлених федеральних органів виконавчої влади пропозицій щодо вдосконалення податкової політики та податкової системи; - участь у розробці інструкцій і методичних вказівок з питань оподаткування; - проведення за дорученням Уряду РФ за участю ДПС РФ і з залученням зацікавлених федеральних органів виконавчої влади переговорів з уповноваженими органами інших держав, пов'язаних з укладенням міжурядових угод про уникнення (усуненні) подвійного оподаткування доходів і майна, і підписання зазначених угод від імені Уряду РФ; - участь у формуванні митної політики країни, в розробці методології, ставок та порядку справляння митних зборів; - методичне керівництво бухгалтерським обліком та звітністю підприємств, установ і організацій незалежно від їх організаційно-правових форм і підпорядкованості і вживання заходів щодо його вдосконалення, затвердження планів рахунків, типових форм бухгалтерського обліку та звітності , інструкцій щодо їх застосування та порядку складання звітності; - узагальнення практики застосування законодавства з питань, що входять до компетенції Мінфіну РФ, розроблення та внесення на розгляд Уряду Російської Федерації пропозицій щодо вдосконалення цього законодавства. 3. Права Мінфіну РФ в податковій сфері визначаються відповідно з його функціями. Мінфін РФ має також право надавати відстрочення та розстрочення платежів з податків у федеральний бюджет в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації, з повідомленням про прийняті рішення ДПС РФ. Мінфін РФ видає в межах своєї компетенції на основі та на виконання законодавства Російської Федерації накази та інструкції і дає вказівки, які є обов'язковими для виконання федеральними органами виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм і підпорядкованості та громадянами. Мінфін РФ видає в необхідних випадках спільно з іншими федеральними органами виконавчої влади відомчі нормативні акти. 4. Статус казначейських органів. Указом Президента РФ від 8 грудня 1992 № 1556 «Про федеральному казначействі» 2 в Російській Федерації утворена єдина централізована система органів федерального казначейства (казначейство). Як самостійна державна служба казначейство в Росії виникло в кінці XVIII століття. До 1863 кожне міністерство мало своє казначейство, яке відало збором доходів і витрачанням коштів по своєму відомству. Відносини казначейств будувалися за нетто-принципом, тобто відомче казначейство передавало Міністерству фінансів тільки вільні залишки готівкових коштів. У ході фінансової реформи 1863 року в основу касового устрою Росії був покладений принцип єдності каси і відомчі казначейства були ліквідовані. У Міністерстві фінансів було створено департамент державного казначейства, а на місцях - казенні палати з губернськими і повітовими казначействамі3. У СРСР казначейства не існувало, а касове виконання бюджету здійснював Держбанк СРСР. У систему органів федерального казначейства входять: 1) Головне управління федерального казначейства Мінфіну РФ; 2) територіальні органи по суб'єктах Російської Федерації (управління); 3) територіальні органи по містах (за винятком міст районного підпорядкування), районах і районах у містах (відділення). Органи казначейства підпорядковуються керівнику федерального казначейства - начальнику Головного управління федерального казначейства Мінфіну РФ в ранзі заступника Міністра. Головне управління федерального казначейства є структурним підрозділом центрального апарату Мінфіну РФ і підпорядковується Міністру фінансів РФ. Органи казначейства є юридичними особами і несуть встановлену законодавством відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених завдань. Їх діяльність здійснюється відповідно до Положення про федеральний казначействі Російської Федерації (затверджено Постановою Ради Міністрів РФ від 27 серпня 1993 р. № 864 «Про федеральному казначействі Російської Федерації» 4), в якому були визначені принципи їх побудови, завдання та функції, а також встановлені їх права і обов'язки. У процесі формування казначейських органів до них перейшла частина функцій Центрального банку РФ, податкових інспекцій, фінансових органів. Головним завданням казначейства є бюджетне і фінансове виконання республіканського бюджету Російської Федерації та фінансове виконання державних (федеральних) позабюджетних фондів. Через казначейство відбувається перерозподіл сум надійшли податків «за рівнями» - в республіканський, обласний, міський (районний) бюджети. Казначейські органи беруть участь у зборі податків, а також здійснюють за поданням державних податкових інспекцій повернення з республіканського бюджету Російської Федерації надмірно стягнутих і сплачених податків та інших платежів. Значна увага при взаємодії казначейства з іншими органами приділяється виключенню дублювання і паралелізму в їх роботі. Особливу увагу приділено створенню єдиної телекомунікаційної комп'ютерної системи казначейства. Закон про казначействі в даний час знаходиться на розгляді в Державній Думі Російської Федерації. 1. «Російська газета» від 3 вересня 1994 2. «Российские вести», 1992. № 113. 3. Фінансово-кредитний словник. 2-е вид. стереотип.: в 3 т. М.: Фінанси і статистика, 1994. Т. 2. С. 11. 4. Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації, 1993. № 35. Ст. 3320. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 10.4. Фінансові та казначейські органи " |
||
|
||