| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 10.3. Державний митний комітет Російської Федерації |
||
|
1. Статтею 8 Митного кодексу РФ від 18 червня 1993 року1 встановлено, що митна справа безпосередньо здійснюють митні органи Російської Федерації, які є правоохоронними органами і становлять єдину систему. Б. Габричидзе в цьому зв'язку було запропоновано наступне визначення: Митний орган - це орган виконавчої влади, що є за своїм характером правоохоронним, діє від імені держави і наділений владними повноваженнями, виконує свої завдання і функції у сфері митної справи та в інших пов'язаних з ним областях і ділянках управління за допомогою притаманних йому форм і методів деятельності2. Численні функції митних органів встановлені в ст. 10 Митного кодексу РФ. Враховуючи, що однією з головних їхніх функцій є стягування митних зборів і податків (збір податків), а також боротьба з порушеннями податкового законодавства, що відноситься до товарів, що переміщуються через митний кордон Росії, митні органи необхідно розглядати як державні органи зі спеціальними повноваженнями в справі встановлення і стягнення податків. Повноваження митних органів у податковій сфері поширюються тільки на ПДВ та акцизи, що застосовуються до товарів, ввезених на митну територію Росії і вивозяться з цієї території, а також на мито, яка відповідно до ст. 19 Закону про основи податкової системи віднесена до федеральних податків. Діяльність митних органів у податковій сфері необхідно розглядати в нерозривному зв'язку з іншими напрямами їх діяльності, оскільки дані напрямки (наприклад, митне оформлення) сприяють і безпосередньо забезпечують сплату податків і митних мит. Діяльність митних органів регламентується Митним кодексом РФ і іншими нормативними актами, а також Законом про основи податкової системи як документом більш загального характеру. 2. Система митних органів Російської Федерації заснована на принципі єдності. Даний принцип означає взаємозв'язок всієї системи митних органів, до якої входять: 1) Державний митний комітет Російської Федерації; 2) регіональні митні управління Російської Федерації; 3) митниці Російської Федерації; 4) митні пости Російської Федерації. Всі ці митні органи знаходяться в ієрархічній співпідпорядкованості. Центральним органом федеральної виконавчої влади, що здійснює безпосереднє керівництво митною справою, є Державний митний комітет Російської Федерації (ГТК РФ). У випадках, передбачених Митним кодексом РФ і іншим законодавством Російської Федерації, ГТК РФ видає в межах своєї компетенції нормативні акти з митної справи, обов'язкові для виконання всіма митними органами Російської Федерації та іншими державними органами Російської Федерації, підприємствами, установами, організаціями, а також посадовими особами та громадянами. Територіальні органи митної системи утворюються в такий спосіб. ГТК РФ створює, реорганізовує та ліквідовує регіональні митні управління та митниці. Регіональні митні управління створюють, реорганізують і ліквідують митні пости. Межі митних регіонів і межі, в яких здійснюють свою діяльність митниці, як правило, не збігаються з межами суб'єктів Російської Федерації і адміністративно-територіальних одиниць. Залежно від географічного розташування можуть бути виділені таможні4: а) прикордонні (Білгородська, Дагестанська, Сочинська і т. д.) б) внутрішні (Московська регіональна, Шереметьевская регіональна, Нижнетагильская і т. д.). Внутрішні митниці здійснюють основний обсяг робіт з проведення митного контролю - огляд, перевірку митних декларацій, товаросупровідних і платіжних документів. Прикордонні митниці, як правило, перевіряють збереження митних забезпеченні, контролюють правильність заповнення декларацій, наявність необхідних документів, що підтверджують законність переміщення товарів через митний граніцу5. 3. Митні органи в податковій сфері наділені спеціальними повноваженнями. Повноваження щодо справляння податків і митних зборів: Відповідно до ст. 120 Митного кодексу РФ податки і мита сплачуються митному органу Російської Федерації. Кошти, отримані від справляння митних зборів, ПДВ і акцизів, вносяться до федерального бюджету. Сплата податкових платежів і митних зборів, як правило, передує митному оформленню. Несплачені податки і мита стягуються митним органом Російської Федерації в безспірному порядку незалежно від часу виявлення факту несплати, за винятком стягнення платежів з фізичних осіб, які переміщують товари через кордон Російської Федерації не для комерційних цілей, з яких стягнення провадиться в судовому порядку. На суму заборгованості митні органи стягують пеню в розмірі 0,3% суми недоїмки за кожний день прострочення, включаючи день сплати або стягнення в безспірному порядку, а за відсутності у платника коштів стягнення звертається на його майно відповідно до законодавства Російської Федерації. При спробі ухилення від сплати митних платежів ГТК РФ за поданням митного органу має право прийняти рішення про зупинення операцій по рахунках платника до моменту фактичної сплати, і воно є обов'язковим для виконання банками та іншими кредитними установами. Митні органи здійснюють повернення надміру сплачених або стягнених податків та митних зборів. Митний кодекс РФ докладно регламентує також повноваження митних органів при здійсненні провадження у справах про порушення правил сплати податків і митних зборів і притягнення до відповідальності за порушення правил сплати податків та митних зборів. Відповідно до ст. 455 Кодексу митні органи несуть відповідальність за збитки або шкоду, завдані ними особам та їх майну неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, а одно неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю своїх посадових осіб та інших працівників при виконанні ними службових або трудових обов'язків. 1. «Російська газета * від 21 липня 1993 2. Митне право. Підручник для вузів / Відп. редактор проф. Б. Габрі-чідзе. М.: Изд-во ВЕК, 1995. С. 93. 3. Габричидзе Б. Новий етап у розвитку митного законодавства Російської Федерації. Митне законодавство. Збірник нормативних актів. М.: Изд-во БЕК, 1994. 4. Козирін А. Митне право Росії. Навчальний посібник. М.: Фірма СПАРК, 1995. С. 105. 5. Там же. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 10.3. Державний митний комітет Російської Федерації " |
||
|
||