| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
6.1. Імпортне мито |
||
|
Мито на імпорт є найбільш поширеним видом тарифного обмеження імпорту. По суті це грошовий збір на користь держави, що стягується митницею з ввезених то варов. Оскільки цей збір справляється з десятків тисяч товарів, при цьому в різних розмірах на один і той же товар в залежності від країни походження, то фактично митний тариф постає як систематизований перелік торгових мит, уніфікований правилами СОТ за своїми принципами побудови. Російський імпортний тариф, наприклад, має три колонки. Перша з них містить преференційні ставки, складові 50% від мінімальних. У другій колонці - мінімальні ставки, застосовувані для товарів з країн, яким Росія надає режим найбільшого сприяння. У третій зазначені максимальні ставки, як правило, в 2 рази перевершують мінімальні ставки і вживані до країн, на які не поширюється режим найбільшого сприяння *. Фіксуються також нульові ставки оподаткування для безмитного ввезення. Особливо обмовляється можливість введення додаткових підвищених ставок - антидемпінгових або компенсаційних. З урахуванням вищесказаного митний тариф будь-якої країни постає як багатотомний документ. У розвинених країнах він, як правило, складніше і більше диференційований в порівнянні з іншими країнами і відображає більш багату та гнучку митно-тарифну практику зовнішньоторговельного регулювання. Незважаючи на велику кількість тарифних позицій, існує можливість підрахувати середній розмір тарифу. У Росії він становить сьогодні близько 14%, що майже в 3 рази перевищує середній розмір імпортного тарифу розвинених країн. При цьому діапазон ставок тарифу в Росії коливається від 0 до 30%, в той час як у багатьох розвинених країнах він може коливатися від 0 до тризначних цифр. І за середнім розміром, і за діапазоном ставок російський тариф нагадує тариф багатьох країн, що розвиваються. Важливо зауважити, що мита можуть бути двох видів: специфічні та адвалорні. Специфічні мають вигляд фіксованої суми з одиниці виміру (обсяг, вагу і т.д.), а адвалорна справляється у вигляді відсотка від митної вартості 'Термін «режим найбільшого сприяння» може вводити в оману чинності своєї назви, як нібито найменший. Насправді він означає лише недіскрімііаціонность однієї країни по відношенню до будь-якої іншої. Тому його нерідко називають тарифом нормальних торговельних відносин, або просто нормальним, і в цьому сенсі він відображає загальноприйнятий рівень. Товару. Внутрішня ціна продажу імпортного товару, оподатковуваного митом, в першому випадку прийме вигляд Р=Рт + Т, а в другому Р=Pmx (1 +7), де Рт - ціна імпорту, а Т-розмір тарифу. Як правило, країни встановлюють мита одного або іншого виду залежно від типу товару. При оподаткуванні стандартизованих товарів найбільш зручним видом може бути специфічне мито, при оподаткуванні товарів з различающимися якісними характеристиками частіше використовуються адвалорні мита. І та і інша мають сильні і слабкі сторони. З точки зору досягнення основної - регулюючої - функції тарифу адвалорна мито більш ефективна, оскільки з її допомогою підтримується більш-менш постійний рівень захисту внутрішнього ринку незалежно від коливань цін на товари. Проте встановлення митної вартості товарів вимагає глибокого знання зарубіжної кон'юнктури і ситуації на внутрішньому ринку, допускає суб'єктивність оцінок і, отже, можливість зловживань. У специфічної мита перевагу в простоті і надійності адміністрування, однак з її допомогою важко забезпечити однаковий рівень захисту. Наприклад, мито 1000 дол за автомобілі вартістю 7 тис. і 15 тис. дол, що знаходяться в одному інтервалі показника обсягу двигуна, дасть различающийся майже в 2 рази рівень захисту. Тому нерідко в практиці митного оподаткування застосовуються комбіновані тарифи або тарифи з елементами квотного обмеження. Наприклад, в Росії з 1 квітня 2003 р. строком на 9 місяців був введений дворівневий тариф із квотним обмеженням (тарифна квота) на імпорт яловичини і свинини. При квотою в 315 тис. т внутріквотний тариф склав 15% від митної вартості, але не менше 0,15 євро за 1 кг. При перевищенні квоти сверхквотний тариф склав 60% вартості, але не менше 0,6 євро за 1 кг м'яса. Розрізняють також номінальний і ефективний рівні захисту тарифу. Ефект останнього виникає при встановленні різної ставки тарифу на кінцеву продукцію і на імпортні компоненти для аналогічних виробів власного виробництва. Наприклад, при встановленні мита в 10% на імпортні велосипеди ціною 150 дол і 5% для компонентів, вартість яких становить 100 дол, або 2 / з від вартості велосипеда в цілому, номінальний рівень 10% буде нижче ефективного рівня захисту 20%, так як вартість, додана власної складанням, як різниця між ціною і витратами на велосипед (для спрощення приймемо, що витрати зводяться до вартості компонентів), зросте з 50 дол Перш за все слід зазначити, що вплив тарифу на економіку окремих країн розрізняється залежно від розміру самої економіки. У літературі прийнято ділити економіку на «малу» і «велику». При цьому розміри території практично не мають значення: економіку Росії, наприклад, слід вважати малою економікою, оскільки зміна попиту на імпортовані нею товари в більшості випадків не робить помітного впливу на світові ціни. У цьому немає нічого образливого, до малих економікам за цим критерієм відносяться економіки більшості країн. Тому випадок малої економіки будемо вважати типовим і розглянемо, як впливає тариф на економіку насамперед у цьому випадку. Припустимо, що країна внаслідок організованого лобістського напору виробників якогось товару, що переконали уряд у тому, що подальше збільшення імпорту аналога цього товару загрожує розоренням частини виробників, зростанням безробіття і ставить за загрозу національну безпеку (що майже завжди діє на громадську думку) вирішує ввести мито на імпорт цього товару (наприклад, автомобілі, або меблі, або курячі стегенця і т.д.). За умовами прикладу малої країни мито не змінить світову ціну, і вся її тяжкість доведеться на внутрішню ціну товару, яка виросте (рис. 6.1) з колишньою світової ціни Pw на величину тарифу і складе Р.,. Рис. 6.1. Ефект імпортного мита. Тариф на імпорт означає появу областей виграшу і втрат. Частина останніх (області Ь і d) означає чисті втрати від спотворення виробництва і потреб- лення. Ця зміна ціни надасть вплив на поведінку і споживачів, і виробників. Частина споживачів відмовиться від купівлі товару, визнавши його занадто дорогим. Для частини виробників, навпаки, підвищення ціни буде означати додаткову можливість розширення випуску. Пам'ятаючи про те, що площа під рисою попиту вище рівня ціни є площею вигоди покупця, ми повинні відзначити, що ця площа внаслідок підвищення ціни зменшилася. Втрати покупця склали сумарну область площ а + Комерсант + з + d. Що стосується виробників, то нова ціна, частково знявши обмеження за рівнем граничних витрат, дозволила їм збільшити обсяг виробництва з Q {до Q2. Виробники одержали розширення площі, яка б показала розмір їх виграшу (над рисою пропозиції та під рівнем ціни), на область а. Таким чином, відбулося скорочення споживання з Q4 до Q3 і розширення випуску з Q {до Q2, що спричинило за собою скорочення імпорту з величини, рівної Q {Q4, до величини Q2Qy Мито - це податок в дохід держави, легко вимірюваний в нашому випадку шляхом перемноження залишилася величини імпорту на розмір тарифу. Це буде область с. Ми можемо говорити про перерозподіл доходів. Із загальної площі втрат покупців а + Комерсант + з + d область а компенсована виграшем виробника, а область з ростом доходу держави, яким останнє розпорядиться в інтересах і тих і інших. А що собою являють області видання і d? Це чисті втрати від скорочення торгівлі внаслідок введення мита. Правда, природа їх різна: d - це споживчі втрати, що знижують добробут споживачів внаслідок відмови від частини покупок і оплати решти за дорожчою ціною, а Комерсант - це виробничі втрати внаслідок заміщення більш дешевого імпортного виробництва менш ефективним вітчизняним виробництвом. Можна також сказати, що це втрати від спотворення споживання і виробництва. Області видання і d не компенсуються чиїмось виграшем і означають зменшення добробуту, в цьому сенсі вони абсолютні. Ці втрати є платою за рішення уряду піти назустріч вимогам лобістів захистити національне виробництво даного товару, за рішення вивести їх з поля міжнародної конкуренції. Чим більше товарів захищається митними тарифами і чим вище розмір останніх, тим вища плата за неефективність власного виробництва, абсурдність якої рано чи пізно стає очевидною. Інша ситуація складається у разі введення імпортного мита країною з великою економікою, тобто країною, скорочення попиту з боку якої може знизити світову ціну. Відмова частини споживачів такої країни змушує зарубіжних виробників оподатковуваного митом товару скоротити обсяги виробництва. Строго кажучи, це відбувається і в разі малої економіки, але розміри скорочення в цьому випадку незначні і знаходяться в межах постійних кон'юнктурних коливань, компенсуючись останніми. У разі ж великого скорочення попиту, що виникає при введенні мита країною з великою економікою, зниження виробництва більш значно і не компенсується коливаннями. Але оскільки воно викликає насамперед відхід з ринку менш ефективних зарубіжних виробників, то в цілому рівень граничних витрат останніх складається на більш низькому рівні і це дозволяє залишилися на ринку постачальникам знизити світові ціни продажів і взяти, таким чином, частина тарифу на себе. Отже, тягар тарифу частиною ляже на зарубіжних постачальників, а частиною на споживачів країни-імпортера за рахунок вищої нової внутрішньої ціни. Іншими словами, тариф частково продавлює в цьому випадку світову ціну вниз. Ця ситуація розглянута на рис. 6.2. Тут ми маємо ті ж ефекти програшу споживачів (а + Комерсант + з + d), частково компенсовані виграшем виробників (область а) і надходженнями в дохід держави (область з), і області не компенсуються втрат (області b + d). Але до них додається область е, яка також представляє собою дохід держави, оплачений закордонними постачальниками. Це вигода від поліпшення умов торгівлі. Вона дорівнює добутку величини зниження ціни поставок на фізичний обсяг імпорту. Отже, чим більше частка тарифу, перекладають на закордонного постачальника і чим менше скоротиться обсяг імпорту, тим вона значніше. Разом області з + е дають дохід державі в розмірі твори від множення величини тарифу на величину імпорту. Однак про ефективність обкладення потрібно судити, порівнюючи додатково отриману величину е з областю втрат b + d. Якщо область е перевищує ці втрати, тариф виявляється ефективним, якщо ж вона виявляється менше, ніж втрати b + d, то тариф неефективний і це означає, що при ухваленні рішення про митний обкладення даного товару країною з великою економікою можливості вплинути на світовий попит і світові ціни були переоцінені. Рис. 6.2. Ефект тарифу, що вводиться країною з великою економікою. Поряд зі звичайними областями виграшу і втрат виникає область виграшу с, оплачувана закордонними постачальниками. Найбільший ефект для країни в таких випадках досягається при встановленні так званого оптимального тарифу, максимизирующего різницю областей е і b + d. Його величина показує частку тарифу, що сплачується іноземним постачальником, і дорівнює величині, зворотній еластичності пропозиції імпорту. Чим нижче еластичність імпортних поставок, тим більше можливостей застосувати оптимальний тариф, і, навпаки, чим вище еластичність імпортних поставок, тим більше у постачальників можливість утримувати світову ціну, зводячи нанівець оптимальний тариф і заганяючи всю величину тарифу у внутрішню ціну країни-імпортера. Оптимальний тариф встановлюється посередині між нульовим і заборонним рівнями, завжди будучи менше останнього. Однак навіть у цілому вдало знайдений оптимальний тариф не вигідний світовому господарству, оскільки сумарно розмір принесеного іноземним постачальникам шкоди перевищує розмір виграшу країни, що вводить тариф. Зважаючи явного характеру шкоди для інших країна, яка застосувала оптимальний тариф, ризикує викликати відповідні санкції у вигляді заходів нетарифного обмеження її експорту. З урахуванням також загальної тенденції зниження ролі тарифів у практиці регулювання міжнародної торгівлі можливість застосування оптимального тарифу в сучасних умовах дуже обмежена. Різновидами імпортного мита є компенсаційна і антидемпінгове мито, застосовувані для компенсації збитку, що виникає при використанні торговими партнерами відповідно субсидій або демпінгу. Відмінності цих різновидів складаються лише в специфіці приводів застосування мита, але не в наслідках застосування, які в цьому випадку однакові. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "6.1. Імпортне мито" |
||
|
||