| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4.2. Федеральний бюджет Російської Федерації |
||
|
Основні функції управління державою покладено на центральні органи влади. Для виконання ними їхніх обов'язків, для фінансового забезпечення загальнодержавних заходів формується централізований фінансовий фонд - федеральний бюджет. У ст. 71 Конституції РФ зафіксовано, що у веденні Російської Федерації перебувають федеральний бюджет, федеральні податки і збори, федеральні фонди регіонального розвитку. Через федеральний бюджет здійснюється процес розподілу і перерозподілу внутрішнього валового продукту і створеного національного доходу країни між галузями народного господарства, регіонами і соціальними верствами населення. На федеральний бюджет покладено фінансування загальнодержавних органів влади та управління, заходів, пов'язаних із забезпеченням обороноздатності держави, розвитком науки, підготовки висококваліфікованих фахівців. Кошти федерального бюджету є головним джерелом фінансування структурної перебудови економіки, конверсії підприємств військово-промислового комплексу, розвитку перспективних напрямків у сфері виробництва, піонерного освоєння нових територіально-виробничих комплексів. Велику роль відіграє федеральний бюджет в підтримці та розвитку мистецтва, культури, засобів масової інформації. Для вирішення цих завдань федеральний бюджет відповідно до Закону РРФСР «Про основи податкової системи» 1991 р. і Податковим кодексом Російської Федерації 1998 наділений федеральними податками і неподатковими доходами. Доходи федерального бюджету 1. До податкових доходів федерального бюджету належать: - федеральні податки і збори, перелік та ставки яких визначаються податковим законодавством Російської Федерації, а пропорції їх розподілу в порядку бюджетного регулювання між бюджетами різних рівнів бюджетної системи Російської Федерації затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік; - митні збори, митні збори та інші митні платежі; - державне мито відповідно до законодавства Російської Федерації; 2. До неподаткових доходів федерального бюджету належать: - доходи від використання майна, що перебуває у державній власності, доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні органів державної влади Російської Федерації; - доходи від продажу майна, що перебуває у державній власності, - у порядку та за нормативами, які встановлені федеральними законами та іншими нормативними правовими актами органів державної влади Російської Федерації; - частину прибутку унітарних підприємств, створених Російською Федерацією, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів, - у розмірах, що встановлюються Урядом Російської Федерації; - прибуток Банку Росії - за нормативами, встановленими федеральними законами; - доходи від зовнішньоекономічної діяльності; - доходи від реалізації державних запасів і резервів. Склад і структуру доходів федерального бюджету характеризують дані табл. 4.3. Таблиця 4.3. Федеральний бюджет Російської Федерації за 1997 р. Найменування показника млрд руб% до загальної суми I. Податкові доходи 262580 76,2 у тому числі 1 Податок на прибуток 35675 10,6 2 Прибутковий податок з фізичних осіб 1750 0,5 3 Податок на додану вартість 128 718 37,4 4 Акцизи 51854 15, 5 січня Податки на майно 582 0,1 6 Платежі за використання природних ресурсів 7424 2,2 7 Податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції 27178 7,9 II. Неподаткові доходи 42670 12,4 з них- 1 Доходи від продажу належного державі майна 18781 5,4 2. Доходи від зовнішньоекономічної діяльності 11551 3,3 3 Доходи від реалізації державних запасів 5316 1,5 III. Надходження від цільових бюджетних фондів 38913 11.4 Разом доходів 344 379 100 Головним джерелом доходів федерального бюджету є податкові доходи (76%). Найбільш вагомі податки - податок на додану вартість та акцизи - більше 40% всіх доходів бюджету, податок на прибуток становить лише 10%, податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції - близько 8%, в їх числі головне місце займають імпортні мита. Другу групу складають неподаткові доходи - 12%. У їх числі: доходи від державної власності, від продажу належного державі майна, від реалізації державних запасів, від зовнішньоекономічної діяльності. Третя група - надходження від цільових бюджетних фондів -11% (Федеральний дорожній фонд, Федеральний екологічний фонд, Фонд розвитку митної системи тощо). Крім перерахованих вище податкових і неподаткових доходів, для покриття бюджетного дефіциту використовуються внутрішні і зовнішні запозичення. У числі запозичень на внутрішньому фінансовому ринку слід зазначити залучення коштів за державними короткостроковими облігаціями (ДКО), облігаціями державної ощадної позики (ОГСЗ), облігаціями державних неринкових позик (ОГНЗ). У 1997 р. ці джерела надійшли до бюджету в сумі 63 222 млрд. руб. Зовнішніми запозиченнями є кредити міжнародних фінансових організацій, кредити іноземних держав, іноземних комерційних банків і фірм. У 1997 р. за цими джерелами надійшло 62923 млрд. руб. Витрати федерального бюджету 1. Відповідно до чинного в Російській Федерації законодавством виключно з федерального бюджету фінансуються такі види витрат: - забезпечення діяльності Президента Російської Федерації, Федеральних Зборів Російської Федерації, Рахункової палати Російської Федерації, Центральної виборчої комісії Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів; - функціонування федеральної судової системи; - здійснення міжнародної діяльності в загальнофедеральних інтересах (фінансове забезпечення реалізації міждержавних угод і угод з міжнародними фінансовими організаціями, міжнародного культурного, наукового та інформаційного співробітництва федеральних органів виконавчої влади, внески Російської Федерації в міжнародні організації, інші витрати в галузі міжнародного співробітництва); - національна оборона і забезпечення безпеки держави, здійснення конверсії оборонних галузей промисловості; - фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу; - державна підтримка залізничного, повітряного та морського транспорту; - державна підтримка атомної енергетики; - ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих федерального масштабу; - дослідження і використання космічного простору; - утримання установ, що перебувають у федеральній власності або у віданні органів державної влади Російської Федерації; - формування федеральної власності; - обслуговування і погашення державного боргу Російської Федерації; - компенсація державних позабюджетних фондів витрат на виплату державних пенсій та допомог, інших соціальних виплат, які підлягають фінансуванню відповідно до законодавства Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету; - поповнення державних запасів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, державного матеріального резерву; - проведення виборів і референдумів Російської Федерації; - федеральна інвестиційна програма; - забезпечення реалізації рішень федеральних органів державної влади, що призвели до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів бюджетів інших рівнів; - забезпечення здійснення окремих державних повноважень, переданих на інші рівні влади; - фінансова підтримка суб'єктів Російської Федерації; - офіційний статистичний облік та ін 2. Крім того, кошти федерального бюджету використовуються для фінансування заходів регіонального та місцевого значення, включаються до цільових регіональні та місцеві програми. За погодженням з регіональними та місцевими органами влади спільно за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і коштів місцевих бюджетів фінансуються такі види витрат: - державна підтримка галузей промисловості, будівництва та будівельної індустрії, сільського господарства, автомобільного і річкового транспорту, зв'язку та дорожнього господарства, метрополітенів; - забезпечення правоохоронної діяльності; - забезпечення протипожежної безпеки ; - науково-дослідні, дослідно-конструкторські та проектно-вишукувальні роботи, що забезпечують науково-технічний прогрес; - забезпечення соціального захисту населення; - забезпечення охорони навколишнього природного середовища, охорони і відтворення природних ресурсів, забезпечення гідрометеорологічної діяльності; - забезпечення попередження і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих міжрегіонального масштабу; - розвиток ринкової інфраструктури; - забезпечення розвитку федеративних і національних відносин; - забезпечення діяльності виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації; - забезпечення діяльності засобів масової інформації; - фінансова допомога іншим бюджетам; - інші витрати, що знаходяться у спільному віданні Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень. Склад і структуру витрат федерального бюджету за 1997 р. представляє табл. 4.4. Таблиця 4.4. Витрати федерального бюджету Російської Федерації за 1997 (у цінах 1997 р.) Напрямок витрат Сума млрд. руб. % До підсумку 1. Державне управління 10128 2,3 2. Міжнародна діяльність 2625 0,6 3. Національна оборона 81377 18,6 4. Правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки 45228 10,4 5. Промисловість, енергетика, будівництво 30251 6,9 6. Сільське господарство та рибальство 9882 2,2 7. Фундаментальні наукові дослідження 10886 2,5 8. Охорона навколишнього середовища і природних ресурсів 2594 0,6 9. Транспорт, дорожнє господарство, зв'язок 3973 0,9 10. Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха 6702 1,5 11. Освіта 16451 3,8 12. Культура і мистецтво 2878 0,7 13. Охорона здоров'я 9798 2,2 14. Соціальна політика 30841 7,1 15. Обслуговування державного боргу 41370 9,5 16. Інші витрати 101251 23,3 у тому числі: Фінансова допомога іншим рівням влади 65261 14,9 17. Витрати цільових бюджетних фондів 30315 6,9 Разом витрат 436550 100 Специфікою федерального бюджету є фінансування за рахунок цього бюджету загальнодержавних витрат на оборону, міжнародну діяльність, фундаментальні наукові дослідження. Через федеральний бюджет проходить фінансування 100% загальнодержавних витрат на оборону та міжнародну діяльність, 93% - на фундаментальні наукові дослідження, 76% - на правоохоронну діяльність, 89% - на попередження та ліквідацію надзвичайних ситуацій і наслідків стихійних лих. Найбільший обсяг коштів у витратах федерального бюджету займають асигнування на національну оборону, разом з витратами на правоохоронну діяльність і забезпечення безпеки вони складають приблизно 1/3 всіх бюджетних витрат. Друге місце (14%) займають видатки на соціально-культурні заходи. В обсязі загальнодержавних витрат на вищу освіту кошти федерального бюджету перевищують 90%, професійно-технічну та середню спеціальну освіту - приблизно 50%, на соціальну політику - близько 50%, культуру і мистецтво більше - 20%. Третє місце у витратах федерального бюджету займають всі зростаючі асигнування на обслуговування державного боргу (більше 9%). Витрати на підтримку галузей народного господарства становлять приблизно 8% всіх витрат. Водночас у загальнодержавних витратах на промисловість, енергетику, будівництво, витрати федерального бюджету перевищують 40%, на сільське господарство - понад 30%. Федеральний бюджет є важливим інструментом міжрегіонального перерозподілу загальнодержавних коштів. За рахунок федеральних податків формується Фонд фінансової підтримки регіонів, з федерального бюджету суб'єктам Російської Федерації виділяються дотації і субвенції. У 1997 р. у вигляді трансфертів, дотацій і субвенцій, коштів, перерахованих за взаємними розрахунками, регіони отримали близько 70 трлн. руб. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 4.2. Федеральний бюджет Російської Федерації " |
||
|
||