Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Г. Б. Поляк. Бюджетна система Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

2.1 Основи бюджетного устрою і побудови бюджетної системи


Основи бюджетного устрою Російської Федерації визначаються Конституцією країни і її державним устроєм як федеративної республіки, суб'єктами Федерації якої є республіки у складі Російської Федерації, краю, області, автономні округи.
Відповідно до Конституції РФ (статті 71 і 132) і Бюджетним кодексом РФ (стаття 10) бюджетна система України складається з трьох рівнів:
- федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;
- бюджетів суб'єктів Російської Федерації (регіональних бюджетів) та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;
- місцевих бюджетів.
Бюджетна система Російської Федерації включає: федеральний бюджет, 21 республіканський бюджет республік у складі РФ, 55 краєвих і обласних бюджетів та бюджету міст Москви і Санкт-Петербурга, один обласний бюджет автономної області, 10 окружних бюджетів, автономних округів і близько 29 тисяч місцевих бюджетів (районні, міські, селищні та сільські бюджету).
Схему консолідованого бюджету Російської Федерації ілюструє рис. 2.1.
Бюджети, що входять у бюджетну систему Російської Федерації, самостійні і не включаються один в одного, тобто бюджету суб'єктів Російської Федерації не включаються до федерального бюджету, а місцеві бюджети не включаються до регіональних бюджету.

Принципи функціонування бюджетної системи Російської Федерації наступні:
- єдність бюджетної системи;
- розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи;
- самостійність бюджетів різних рівнів;
- повнота відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів;
- збалансованість бюджету;
- ефективність та економність використання бюджетних коштів;
- загальне покриття видатків бюджету;
- гласність;
- достовірність бюджету;
- адресність та цільовий характер використання бюджетних коштів.
1. Єдність бюджетної системи означає єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, принципів бюджетного процесу, санкцій за порушення бюджетного законодавства, а також єдиний порядок фінансування видатків бюджетів усіх рівнів бюджетної системи, ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, регіональних бюджетів та місцевих бюджетів.

2. Розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи Російської Федерації - це закріплення (повністю або частково) відповідних видів доходів і повноважень щодо здійснення видатків за органами влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування.
3. Найважливішим є принцип самостійності всіх бюджетів:
1) право законодавчих (представницьких) органів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожному рівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес;
2 ) наявність власних джерел доходів бюджетів кожного рівня бюджетної системи, що визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації;
3) законодавче закріплення регулюючих доходів бюджетів, повноважень щодо формування доходів відповідних бюджетів;
4) право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно визначати напрями витрачання коштів відповідних бюджетів;
5) право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно визначати джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів;
6) неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих у ході виконання законів (рішень) про бюджет, сум перевищення доходів над видатками бюджетів і сум економії за витратами бюджетів.
4. Повнота відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що всі доходи і видатки бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів і інші обов'язкові надходження підлягають відображенню в бюджетах, бюджетах державних позабюджетних фондів в обов'язковому порядку і в повному обсязі. Усі державні та муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, коштів державних позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі Російської Федерації.
5. Збалансованість бюджету - кожен бюджет повинен бути збалансований, т.
е. обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту.
6. Ефективність та економність використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів органи влади та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів.
7. Загальне покриття витрат означає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів із джерел фінансування його дефіциту.
8. Гласність - це обов'язкове опублікування у відкритій пресі затверджених бюджетів і звітів про їх виконання, повнота подання інформації про хід виконання бюджетів, а також доступність інших відомостей за рішенням законодавчих (представницьких) органів державної влади, органів місцевого самоврядування; обов'язкова відкритість для суспільства та засобів масової інформації процедур розгляду та прийняття рішень по проектах бюджетів, у тому числі з питань, що викликають розбіжності або всередині законодавчого (представницького) органу державної влади, або між законодавчим (представницьким) і виконавчим органами державної влади.
9. Достовірність бюджету означає надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території і реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету
10. Адресність та цільовий характер бюджетних коштів - бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних одержувачів бюджетних коштів з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2.1 Основи бюджетного устрою і побудови бюджетної системи "
  1. § 6. Основні напрямки сучасної економічної теорії
    засновники - відомі економісти, представники австрійської школи К. Менгер, Ф. Візер, Е. Бем-Баверк, а також У. Джевонс, Л. Вальрас та ін Основною категорією аналізу прихильники неокласичної економічної теорії вважають граничну корисність, протиставляючи її теорії трудової вартості. Вартість товару вони визначають корисністю останнього, найменш необхідного предмета споживання, то
  2. Введення
    основа функціонування бюджетної системи, бюджетний процес, формування дохідної частини всіх видів бюджетів, сутність бюджетного федералізму та міжбюджетних відносин, методи розподілу коштів між ланками бюджетної системи. При цьому приділено увагу генезису виникнення та вирішення найбільш актуальних і нині проблем розвитку бюджетної системи Росії, бюджетного
  3. 1.2. Бюджетне пристрій і бюджетна система
    засади функціонування бюджетів, що входять у бюджетну систему, склад і структуру бюджетів, процедурні сторони формування та використання бюджетних коштів та ін Складовою частиною бюджетного устрою є бюджетна система. Бюджетна система - це сукупність бюджетів держави, адміністративно-територіальних утворень, самостійних в бюджетному відношенні державних
  4. 1.4. Бюджетна система
    основоположним у формуванні фінансової політики Радянської держави на всіх наступних етапах історії СРСР. Ці принципи були зафіксовані в липні 1918 р. в першої Конституції РРФСР, у статті 79 якої були сформульовані цілі державної фінансової політики: Фінансова політика РРФСР в справжній перехідний момент диктатури трудящих сприяє основної мети - експропріації
  5. 5.2. Схеми бюджетної класифікації
    основі класифікації була закладена наступна схема: - розділ (тип доходу і напрямок витрати), - глава (міністерство, відомство); - параграф (галузь промисловості, організація, захід, вид витрати, вид доходу); - стаття (у витратах - конкретне спрямування коштів). Зміни, що відбулися в бюджетній практиці і пов'язані зі змінами в системі державного устрою і
  6. 8.2. Податкова система і класифікація податків
    основі розумного поєднання прямих і непрямих податків. Формування ринкових відносин в Росії зажадало корінного і швидкого зміни форм мобілізації доходів бюджетів різних рівнів. Податкові доходи бюджету. У 90-ті роки була розроблена нова податкова система, в якій використано вітчизняний та зарубіжний досвід. Основні риси податкових доходів бюджетів проявляються в наступному: 1.
  7. Словник термінів
    основний капітал з тривалим терміном служби, використовується підприємством при виробництві товарів і послуг; 3) інші активи, які включають нематеріальні активи, що не мають натурально-речової форми, але цінні для підприємства, капіталовкладення в інші компанії, довгострокові цінні папери, витрати майбутніх періодів і різні інші активи. Акциз - вид непрямого податку, що стягується в ціні
  8. 2.1 Зміст і структура державного бюджету
    основі принципу бюджетного федералізму, що передбачає: - самостійність бюджетів різних рівнів; - розмежування бюджетної відповідальності і видаткових повноважень між бюджетами різних рівнів; - міжбюджетне регулювання, тобто можливість забезпечення збалансованості нижчестоящих бюджетів за рахунок вищих. Міжбюджетне регулювання здійснюється наступними
  9. 1.1. Сутність аналізу господарської діяльності як функції управління бюджетною організацією
    основи теорії і методики аналізу господарської діяльності бюджетних організацій. Бюджетні організації є важливими суб'єктами виробничих та фінансово-економічних відносин при будь-якій системі господарювання та в будь-якої моделі державного устрою. Вони покликані забезпечувати задоволення цілого ряду суспільно значущих потреб, таких як освіта, охорона здоров'я,
  10. ЯПОНІЯ: ВЕЛИКА лінія розлому У СВІТОВІЙ ТОРГІВЛІ ТА ТИХООКЕАНСЬКИЙ РЕГІОН
    основні економічні закони. Ніхто не може вічно мати великий торговельний дефіцит. Сполучені Штати - дуже велика країна, вони можуть багато позичати і багато продавати, перш ніж розоряться, але в якийсь момент фінансові ринки світу візьмуться за нас так само, як вони взялися за Мексику. Bоnpoc не в тому, станеться землетрус чи ні. Воно відбудеться. Єдине питання - коли це