| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.1 Зміст і структура державного бюджету |
||
|
Слово "бюджет" перекладається з англійської мови як "сумка і її вміст" . Бюджетом називали грошовий портфель міністра казначейства. Державний бюджет можна розглядати з двох позицій: як економічну категорію і як фінансовий план. За своєю економічною сутністю державний бюджет являє собою грошові відносини, що виникають у держави з фізичними та юридичними особами щодо формування та використання централізованого фонду грошових коштів у процесі розподілу і перерозподілу національного доходу. Державний бюджет виконує такі функції: - перерозподіл національного доходу; - державне регулювання і стимулювання економіки, в тому числі стимулювання НТП ; - фінансове забезпечення соціальної політики; - контроль над утворенням і використанням централізованого фонду грошових коштів. Бюджетне устрій характеризує організацію бюджетної системи, принципи її побудови та функціонування. Бюджетне пристрій визначається державним устроєм: в унітарних державах існують дві ланки бюджетної системи (державний і місцевий бюджети), у федеративних - три (ще і бюджети суб'єктів федерації). Бюджетна система РФ включає три рівні: - федеральний бюджет; - бюджети суб'єктів РФ; - місцеві бюджети. Бюджети, що входять у бюджетну систему РФ, самостійні і не включаються один в одного, тобто бюджети суб'єктів РФ не включаються до федерального бюджету, а місцеві бюджети не включаються до регіональних бюджетів. Фінансові відносини між різними ланками бюджетної системи будуються на основі принципу бюджетного федералізму, що передбачає: - самостійність бюджетів різних рівнів; - розмежування бюджетної відповідальності і видаткових повноважень між бюджетами різних рівнів; - міжбюджетне регулювання, тобто можливість забезпечення збалансованості нижчестоящих бюджетів за рахунок вищих. Міжбюджетне регулювання здійснюється такими методами: - зарахування в дохід певного бюджету частини доходів суб'єктів (зазвичай встановлюється відсоток відрахувань від федеральних податків); - субвенція - це грошова сума, яка видається з вищестоящого бюджету нижчестоящому для покриття дефіциту, для фінансування соціальних чи економічних проблем, у тому числі - це пайова участь вищестоящого бюджету в цільових заходах нижчестоящого; - кредитні ресурси - це кошти, які передаються на оплатній основі під відсотки або без них. Як фінансовий план державний бюджет складається з доходів і витрат. Доходи бюджету - кошти, що надходять на користь держави в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства. Вони можуть носити податковий і неподаткових характер. У доходах бюджету різних держав податки складають 80-90%. Неподаткові доходи бюджету утворюються: - в результаті економічної діяльності самої держави (функціонування державної власності); - від продажу об'єктів державної власності (приватизації); - реалізації державних запасів; - отримання процентних платежів за позиками, які надавало держава в попередні періоди та інших джерел. Витрати бюджету - кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави. Витрати державного бюджету можна класифікувати за двома ознаками: по-перше, з точки зору впливу витрат на процес розширеного відтворення, по-друге, з точки зору функціонального призначення витратних статей. У рамках першої класифікації всі державні витрати поділяються на: поточні та капітальні витрати. Поточні витрати включають такі напрямки: - відрядження та службові роз'їзди, заробітна плата чиновників і державних службовців; - придбання предметів постачання і витратних матеріалів, і оплата послуг; - різного роду субсидії, соціальні трансфертні платежі, дотації; - виплати за позиками та інші. Капітальні витрати - це грошові витрати держави, спрямовані на фінансування інноваційної та інвестиційної діяльності. Сюди відносяться: - капітальне будівництво, в тому числі виробниче, культурне, житлове; - капітальні вкладення в основні фонди, а саме придбання обладнання і предметів тривалого користування; - витрати на капітальний ремонт; - створення державних запасів і резервів, придбання земель та інші. Друга класифікація з точки зору функціонального призначення витрат передбачає їх розподіл на: - витрати на громадські та соціальні потреби, тобто витрати на освіту, охорону здоров'я і т.п .; - витрати на господарські потреби або витрати по втручанню держави в економіку; до них відносяться: витрати по державним інвестиційним програмам, субсидії, дотації, асигнування на НДДКР; - адміністративні витрати, тобто витрати на утримання органів влади; - витрати по забезпеченню стратегічної безпеки, тобто витрати на оборону, на утримання посольств і консульств, митних органів, міліції; - платежі за державним боргом та інші. Структура державних витрат, тобто співвідношення між перерахованими групами витрат у бюджеті держави не однакова в різних країнах і навіть в одній країні в різні періоди її розвитку. Структура витрат змінюється під впливом як зовнішніх, так і внутрішніх факторів. Ці фактори можуть бути економічними, військовими, соціальними, політичними. У ряду країн висока частка військових витрат, спостерігається постійне зростання витрат на управління країною. Державні витрати мають важливе призначення, а саме виконують різні функції: - Соціальна функція передбачає, що державні витрати можуть пом'якшити соціальну диференціацію і забезпечити нормальні умови життя непрацездатному і незайнятому населенню, бо державні витрати повинні забезпечити прилучення певних верств суспільства до отримання знань та медичної допомоги. А, отже, витрати державного бюджету сприяють забезпеченню народного господарства країни кваліфікованої і здоровою робочою силою. - Регулююча функція полягає в тому, що витрати державного бюджету можуть стимулювати або стримувати сукупний попит і впливати на сукупну пропозицію, в тому числі під впливом державних витрат можуть відбуватися зміни у галузевій і регіональній структурі суспільного виробництва. - Адміністративна функція означає, що державні витрати повинні створювати нормальні умови для виконання державними управлінськими та правоохоронними органами своїх завдань. Дієвість державних витрат залежить від наступних факторів: від абсолютних розмірів грошових коштів, що виділяються з того чи іншого напрямку; від структури цих витрат, тобто від частки певних статей витрат у загальних витратах державного бюджету; від ефективності використання кожної одиниці витрачених сум. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2.1 Зміст і структура державного бюджету " |
||
|
||