ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Г. Б. Поляк. Бюджетна система Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

5.2. Схеми бюджетної класифікації


Бюджетна класифікація 1991 об'єднувала в одному документі однорідні угруповання доходів і видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи і відображала зміни в плануванні, виконанні та обліку бюджетних доходів і витрат.
Класифікація 1991 була побудована на принципах застосування змішаних видів угруповань:
1) видатки бюджету планувалися і враховувалися по відомствах відповідно до їх фінансовими планами та кошторисами, де витрати розподілялися з призначень та напрямами (народне господарство, соціально-культурні заходи, управління, оборона і т. д.). При цьому кожне відомство було розпорядником певних кредитів;
2) для доходів відомчі розбіжності несуттєві, оскільки відомства не є їх розпорядниками. Тому до доходів застосуємо принцип предметної класифікації, тобто кожне міністерство, відомство, об'єднання або підприємство вносить встановлені йому платежі (податок з обороту, податок на прибуток і т. д.).
В основі класифікації була закладена наступна схема:
- розділ (тип доходу і напрямок витрати),
- глава (міністерство, відомство);
- параграф (галузь промисловості, організація, захід, вид витрати, вид доходу);
- стаття (у витратах - конкретне спрямування коштів).
Зміни, що відбулися в бюджетній практиці і пов'язані зі змінами в системі державного устрою і управління, з самостійністю всіх видів бюджетів, розширенням прав органів державного і місцевого управління в складанні та виконанні своїх бюджетів, зміною у дохідній і видаткової частин бюджетів, а також розшифровкою окремих статей доходів і витрат, зажадали введення нової бюджетної класифікації.
Найважливішими вимогами до нової класифікації були простота, наочність і більш чітке відображення джерел доходів бюджету і напрямів витрачання коштів. Необхідно було дати більш детальну розшифровку підрозділів класифікації, особливо в частині витрачання коштів. Важливим завданням нової класифікації було забезпечення міжнародної порівнянності складу та структури показників доходної та видаткової частин бюджету, їх справжнє зміст (в першу чергу це відносилося до показників бюджетних витрат).
Бюджетна класифікація 1997 була затверджена Федеральним законом «Про бюджетної класифікації Російської Федерації» (від 15 серпня 1996 р. № 115-ФЗ).
Відповідно до цього Закону бюджетна класифікація включає:
1) класифікацію доходів бюджетів Російської Федерації;
2) функціональну класифікацію видатків бюджетів Російської Федерації ;
3) економічну класифікацію витрат бюджетів Російської Федерації;
4) класифікацію джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів Російської Федерації;
5) класифікацію джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету;
6) класифікацію видів державних внутрішніх боргів Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації;
7) класифікацію видів державного зовнішнього боргу та зовнішніх активів Російської Федерації;
8) відомчу класифікацію видатків федерального бюджету.
1. Класифікація доходів бюджетів Російської Федерації є угрупованням доходів бюджетів усіх рівнів і грунтується на законодавчих актах Російської Федерації, що визначають джерела формування доходів бюджетів усіх рівнів.
Групи доходів складаються зі статей доходів, які об'єднують конкретні види доходів за джерелами і способами їх отримання.
Усі бюджетні доходи об'єднані в чотири групи.
Група «Податкові доходи» (код 10000) включає наступні підгрупи:
- прямі податки на прибуток (дохід), приріст капіталу (код 10100);
- податки, що стягуються в залежності від фонду оплати праці (код 10200);
- податки на товари та послуги, ліцензійні та реєстраційні онние збори (код 10300);
- податки на майно (код 10400);
- платежі за користування природними ресурсами (код 10500);
- податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції (код 10600);
- інші податки, мита і збори (код 10700).
У свою чергу, підгрупи поділяються на конкретні види податків, зборів і платежів. Наприклад, податки на майно включають:
- податки на майно юридичних осіб (код 10401);
- податки на майно підприємств (код 10402);
- податки з майна, що переходить у порядку спадкування і дарування (код 10403);
- податки на операції з цінними паперами (код 10404).

Група «Податкові доходи» (код 2000):
- доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності або діяльності (код 20100);
- доходи від продажу майна, що перебуває у державній та муніципальній власності (код 20200);
- доходи від реалізації державних запасів (код 20300);
- доходи від реалізації землі і нематеріальних активів (код (20400);
- надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел (код 20500);
- адміністративні платежі та збори (код 20600);
- штрафні санкції, відшкодування збитку (код 20700);
- доходи від зовнішньоекономічної діяльності (код 20800);
- інші неподаткові доходи (код 20900).
Група «Безоплатні перерахування» (код 30000), у тому числі:
- від нерезидентів (код 30100 );
- від бюджетів інших рівнів (код 30200);
- від державних позабюджетних фондів (код 30300);
- від державних організацій (код 30400);
- від наднаціональних організацій (код 30500).
Група «Перерахування від державних бюджетних фондів» (код 31000), у тому числі:
- дорожній фонд (код 31100);
- екологічний фонд (код 31200).
2. Функціональна класифікація видатків бюджетів Російської Федерації є угрупованням витрат бюджетів всіх рівнів, що відбиває напрямок фінансів на виконання основних функцій держави.
Перший рівень цієї класифікації складають такі розділи:
- державне управління та місцеве самоврядування (код 0100);
- судова влада (код 0200);
- міжнародна діяльність (код 0300);
- національна оборона (код 0400);
- правоохоронна діяльність і забезпечення безпеки (код 0500);
- фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу (код 0600);
- промисловість, енергетика і будівельна індустрія (код 0700);
- сільське господарство і рибальство (код 0800);
- охорона навколишнього природного середовища та природних ресурсів, гідрометеорологія, картографія та геодезія, стандартизація та метеорологія (код 0900);
- транспорт, дорожнє господарство, зв'язок та інформатика (код 1000);
- розвиток ринкової інфраструктури (код 1100);
- житлово-комунальне господарство, містобудування (код 1200);
- попередження та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих (код 1300);
- освіта (код 1400);
- культура і мистецтво, кінематографія (код 1500);
- засоби масової інформації (1600);
- охорона здоров'я і фізична культура (код 1700);
- соціальна політика (код 1800);
- обслуговування і погашення державного боргу (код 1900);
- поповнення державних запасів і резервів (код 2000);
- регіональний розвиток ( код 2100);
- утилізація та ліквідація озброєнь, включаючи виконання міжнародних договорів (код 2200);
- інші витрати (код 3000).
Другий рівень класифікації - підрозділи, що конкретизують спрямування бюджетних асигнувань на здійснення діяльності державних і місцевих органів влади в певній галузі.
Наприклад, розділ «Житлово-комунальне господарство, містобудування» (код 1200) має такі підрозділи:
- житлове будівництво (код 1201);
- житлове господарство (код 1202);
- комунальне господарство (код 1203);
- архітектура та містобудування (код 1204);
- інші структури комунального господарства (код 1205).
3. Економічна класифікація видатків бюджетів Російської Федерації є угрупованням витрат бюджетів всіх рівнів за економічним змістом.
Класифікація включає наступні розділи:
- поточні витрати (код 100000);
- капітальні витрати (код 200000);
- надання кредитів за вирахуванням погашення (код 300000).
Розділи поділяються на підрозділи :
- закупівля товарів і оплата послуг (код 110000);
- виплата відсотків (код 120000);
- субсидії та поточні трансферти (код 130000);
- капітальні вкладення в основні фонди (код 240000);
- створення державних запасів і резервів (код 250000);
- придбання землі і нематеріальних активів (код 260000);
- капітальні трансферти (270000);
- надання бюджетних позик (код 280000) .
У свою чергу підрозділи включають види витрат, що підрозділяються на статті витрат.
Розподіл бюджетних витрат за економічним змістом на чотири рівні можна проілюструвати на прикладі капітальних витрат:

4.
Класифікація джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів Російської Федерації є угрупованням позикових коштів, залучених Урядом Російської Федерації, органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування для фінансування відповідних бюджетів.
Класифікація має триступеневу схему побудови. Це можна продемонструвати на наступному прикладі:


5. Класифікація джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету є угрупованням позикових коштів, залучених Урядом Російської Федерації для фінансування дефіциту федерального бюджету.
Класифікація має двоступеневу схему. Наприклад:


6. Класифікація видів державних внутрішніх боргів Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації - це угруповання боргових зобов'язань Уряду Російської Федерації та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Це одноступенева класифікація. Кожному показнику, включеному в класифікацію, присвоєно порядковий номер, наприклад:
7. Класифікація видів державного зовнішнього боргу і державних зовнішніх активів Російської Федерації - це угруповання державних зовнішніх зобов'язань, здійснюваних Урядом Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації.
Класифікація має двоступеневу схему побудови. Наприклад:







8. Відомча класифікація видатків федерального бюджету являє собою угруповання витрат, що відображає розподіл бюджетних асигнувань за прямими одержувачам коштів з федерального бюджету, а в рамках їх бюджетів - за цільовим статтям і видам витрат.
Перший рівень цієї класифікації - перелік прямих одержувачів коштів з федерального бюджету. Це міністерства, відомства, організації, кожній з яких привласнений свій код.
Другий рівень цієї класифікації - класифікація цільових статей витрат федерального бюджету, що відображає фінансування за конкретними напрямами діяльності прямих одержувачів коштів з федерального бюджету за певними розділами і підрозділами функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації.
Наприклад:
- Зміст депутатів Державної Думи і їх помічників;
- Забезпечення діяльності Конституційного Суду РФ;
- Закупівлі озброєння і військової техніки;
- Проведення статистичних обстежень та переписів і ін
Третій рівень класифікації - класифікація видів витрат федерального бюджету, що деталізує напрямок фінансування за цільовими статтями. Наприклад:
- Грошове утримання членів Верховного Суду РФ;
- Експлуатація та ремонт будівель і споруд;
- Капітальне будівництво;
- Технічне оснащення;
- Інформаційне забезпечення та т . д.
Розподіл витрат федерального бюджету за цільовим статтям і видам витрат за прямими одержувачам коштів з федерального бюджету можна проілюструвати на наступному прикладі: Російська академія медичних наук (код 423) Державна підтримка Російської академії медичних наук: (код 1701) утримання апарату Академії утримання підвідомчих структур інші витрати Проведення фундаментальних досліджень (код 0601) Проведення медичних досліджень (код 1703) Державна підтримка закладів охорони здоров'я системи Російської академії медичних наук: (код 1701) лікарні, пологові будинки, клініки поліклініки, амбулаторії, діагностичні центри централізовані закупівлі лікарських засобів і медичного обладнання інші витрати Державні інвестиції (код 1701) непрограмна частина Федеральної інвестиційної програми Науково-дослідні, дослідно-конструкторські роботи (код 1703) Представницькими органами суб'єктів Російської Федерації місцевого самоврядування затверджуються відомчі класифікації бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів , які є угрупованням витрат регіональних і місцевих бюджетів, що відображає розподіл бюджетних асигнувань за прямими одержувачам коштів з відповідних бюджетів відповідно до організації системи органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "5.2. Схеми бюджетної класифікації"
  1.  26.1. Витрати на утримання органів державної влади та управління
      схеми посадових окладів, надбавки, місячний фонд заробітної плати за посадовими окладами, розміри окладу на кожній посаді (мінімальні і максимальні). Фінансування органів управління здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу РФ, принципами виконання бюджетів. Органи управління можуть бути відокремленими юридичними особами або структурним підрозділом адміністрації. У
  2.  1.2. Види бюджетних організацій та їх особливості як об'єктів управління
      бюджетні джерела фінансування. Беручи до уваги, з одного боку, різноплановий характер діяльності міністерств і відомств, а з іншого - обмежені можливості даного навчального посібника, надалі основну увагу буде приділено розгляду методик аналізу діяльності організацій охорони здоров'я, освіти, науки, адміністративного управління. Господарську діяльність у
  3.  2.1. Бюджетна класифікація як основа організації аналізу виконання кошторису витрат, характеристика видів витрат
      бюджетного обліку, в основі якої лежить бюджетна класифікація, що передбачає науково обгрунтовану, обов'язкову угруповання доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками, закодованим в певному порядку. Бюджетна класифікація використовується для складання і виконання бюджетів і покликана забезпечити порівнянність показників бюджетів усіх рівнів. Бюджетна класифікація
  4.  2.2. Зміст, завдання і джерела інформації аналізу виконання кошторису витрат
      бюджетних та наукових установах облік витрат та складання звітності здійснюються в розрізі показників кошторису, які узагальнені в двох основних статтях: поточні витрати і капітальні витрати. Змістом аналізу виконання кошторисів витрат є оцінка ефективності використання виділених установі матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, виявлення відхилень фактичних витрат від
  5.  2.3. Аналіз бюджетного фінансування
      бюджетних установ проводиться з метою встановити, наскільки ефективно використовуються кошти бюджету, які спрямовуються на фінансування конкретної установи, чи відповідають якість і обсяг послуг, що надаються населенню або іншим суб'єктам господарювання, затратам, які несе держава з їх надання. Далі методика аналізу фінансування, касових та фактичних видатків буде розглянута
  6.  2.4. Аналіз позабюджетних коштів
      бюджетні установи змушені вести пошук додаткових джерел доходів за рахунок надання платних послуг з основної діяльності (навчання, перепідготовка, підвищення кваліфікації тощо). Об'єктами аналізу позабюджетних коштів в системі освіти є наступні показники: - доходи і витрати за видами діяльності та в розрізі структурних підрозділів установи, їх склад, структура
  7.  Література
      бюджетних установах. М., 1974. 3. Самбірський В.І., Грищенко А.А. Аналіз господарської діяльності в бюджетних і наукових установах. М., 1989. 4. Шохін С.О., Вороніна Л.І. Бюджетно-фінансовий контроль і аудит. Теорія і практика застосування в Росії. М., 1997. 5. Чернюк А.А. Бюджетна класифікація та її значення для організації обліку виконання кошторисів видатків бюджетних установ. Мн.,
  8.  3.3. Аналіз фактичних і касових видатків прокуратури
      бюджетних установ пов'язані з придбанням матеріальних цінностей (матеріалів, інвентарю, обладнання, малоцінних і швидкозношуваних предметів, канцелярського приладдя та ін.) Тому співвідношення касових та фактичних видатків вивчається в ув'язці із змінами їх залишків за даними балансу про виконання кошторису витрат, сум дебіторської та кредиторської заборгованості. Так, якщо в
  9.  3.4. Аналіз складу і структури витрат
      бюджетної класифікації, потім визначають питому вагу кожної групи витрат в їх загальній сумі і виробляють порівняння з показниками кошторису. Необхідна для аналізу інформація представлена ??в табл. 3.7. Таблиця 3.7 Аналіз складу і структури витрат прокуратури, млн руб. {Foto34} {foto35} Наведені в таблиці дані показують, що закладена в кошторисі структура витрат прокуратури не
  10.  4.1. Аналіз забезпеченості податкової інспекції фінансовими ресурсами
      бюджетних організацій, як державні податкові інспекції. Це забезпечується функцією контролю, яка нерозривно пов'язана з аналізом діяльності бюджетних установ, у тому числі такого важливого напрямку, як фінансування. Аналіз надходження та використання фінансових ресурсів, виділених з бюджету на певні цілі, дозволяє виявити резерви економії бюджетних коштів і більше
енциклопедія  антрекот  асорті  по-кубанськи  журавлинний