Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Г. Б. Поляк. Бюджетна система Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

26.1. Витрати на утримання органів державної влади та управління


Система органів управління в Російській Федерації являє собою сукупність представницьких і виконавчих органів влади всіх рівнів, суду та прокуратури.
Відповідно до Конституції РФ система державної влади в РФ заснована на принципах поділу законодавчої, виконавчої та судової влади, а також розмежування предметів ведення між РФ, краями, областями, містами Москвою і Санкт-Петербургом, автономної областю, автономними округами і місцевим самоврядуванням.
Законодавча влада на федеральному рівні представлена ??Федеральним Зборами - Державною Думою, судова - Верховним Судом РФ.
Головою виконавчої влади в РФ є Президент РФ, Уряд РФ як орган виконавчої влади підзвітний Державній Думі і Президенту РФ.
На регіональному та місцевому рівні структура органів управління аналогічна державної та представлена ??законодавчими (представницькими) органами і адміністрацією.
Відповідно до чинного в РФ законодавством витрати на утримання федеральних і територіальних апаратів управління затверджуються щорічно у відповідних бюджетах виходячи з принципу оптимальності.
У консолідованому бюджеті на 1999 р. частка витрат на державне управління та місцеве самоврядування склала 3,03%, витрати на судову владу - 0,4%. Ці витрати призначені для виконання наступних завдань:
1) реалізації у сфері державної служби загальних принципів грошового утримання державних службовців при скороченні їх чисельності та оптимізації структури органів управління;
2 ) поступової передачі витрат на утримання фінансових органів на фінансування за рахунок бюджетів суб'єктів РФ (за винятком структурних підрозділів контрольно-ревізійних управлінь Міністерства фінансів РФ);
3) реалізації заходів з прав людини та змісту апарату уповноваженого з прав людини;
4) передачі витрат по фінансуванню територіальних органів управління на рівень суб'єктів Федерації та інших адміністративно-територіальних утворень при зменшенні орендної плати за користування федеральним майном на 10% за рахунок федерального бюджету.
Витрати на судову владу включають утримання служби судових приставів і судово-експертних установ Міністерства юстиції Росії.

Судова влада відповідно до посланням Президента РФ Уряду РФ «Про бюджетну політику на 1999 рік» визнана одним з пріоритетів. Тому витрати на судову владу в Федеральному бюджеті на 1999 р. передбачені із зростанням проти рівня 1998 р. на 21%.
Витрати по розділу «Судова влада» включають грошове утримання працівників судів, оплату транспортних послуг, інші види виплат.
Слід зазначити, що витрати з цього розділу в частині заробітної плати суддів звільнені від внесків до Пенсійного фонду РФ.
При розрахунку витрат на управління і судову владу суб'єкта Федерації за базу приймаються попередні підсумки виконання бюджету попереднього року з урахуванням заходів щодо економії та реструктуризації витрат з планованим роком.
Обсяг видатків на утримання апарату управління визначають такі основні документи, як штатний розпис і кошторис витрат.
У штатному розкладі вказуються найменування посад керівників і фахівців по структурних підрозділах, кількість штатних одиниць по кожній посаді, схеми посадових окладів, надбавки, місячний фонд заробітної плати за посадовими окладами, розміри окладу на кожній посаді (мінімальні і максимальні).
Фінансування органів управління здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу РФ, принципами виконання бюджетів. Органи управління можуть бути відокремленими юридичними особами або структурним підрозділом адміністрації. В останньому випадку складається кошторис витрат.
Розмір асигнувань не може перевищувати обсягу, затвердженого в бюджеті; при цьому основним принципом використання бюджетних ресурсів є суворе їх регламентування за призначенням і часу.
Розрахунки по видатках на управління адміністрації суб'єктів РФ готують відповідні структурні підрозділи. При цьому використовуються метод прямого рахунку і метод нормування. Розмір необхідних асигнувань розраховується на підставі затверджених тарифів, норм і т. д. При визначенні витрат можуть застосовуватися індивідуальні та комбіновані норми, що об'єднують групи витрат. Витрати передбачаються згідно з группировочного кодами бюджетної класифікації.
До складу витрат на утримання апарату управління входять: заробітна плата (посадовий оклад і надбавки), нарахування на заробітну плату, господарські, відрядження та інші витрати.

Фонд заробітної плати на рік обчислюється шляхом множення середньомісячної ставки заробітної плати на середньорічне число працівників і 12 місяців.
Середня ставка заробітної плати розраховується виходячи з місячного фонду заробітної плати за посадовими окладами, затвердженим за штатним розкладом, діленим на кількість штатних одиниць.
Один з основних видів витрат на управління - витрати на придбання інвентарю, обладнання та витратних матеріалів (канцелярських та інших товарів).
Витрати на відрядження і службові роз'їзди працівників апарату управління включають оплату вартості проїзду, різні надбавки до заробітної плати, виплати за рахунок відрядних (добових, квартирних) і т. д.
Витрати на оплату транспортних послуг включають утримання транспорту, його поточний ремонт, компенсації за використання особистих легкових автомобілів.
Оплата послуг зв'язку включає витрати міжміських та інших телефонних переговорів, телефаксів, оплату поштових відправників і т. д. До витрат на комунальні послуги відносять витрати з оренди приміщень, на опалення, освітлення, водопостачання та інші послуги .
В інших поточних витратах враховують оплату поточного ремонту обладнання та інвентарю, підвищення кваліфікації кадрів та ін
Контроль за витрачанням бюджетних асигнувань, що виділяються на управління, здійснюють фінансові органи, Контрольно-рахункова палата, Контрольно-ревізійне управління при Президентові РФ та інші структури.
Вони виявляють причини перевитрати бюджетних асигнувань і розробляють пропозиції щодо скорочення видатків. Перевіряється порядок складання та затвердження штатних розписів та кошторисів витрат на утримання апарату управління, розмірів і ставок заробітної плати.
За результатами перевірок складається акт, в якому зазначаються виявлені порушення штатно-рахункової дисципліни з вимогою їх усунення.
Фінансові органи займаються, крім контролю, розробкою заходів, спрямованих на ефективне скорочення витрат на утримання апарату управління.
Економне та раціональне використання коштів, що виділяються на ці цілі, призводить до зниження частки витрат на управління у загальному обсязі бюджетних витрат.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 26.1. Витрати на утримання органів державної влади та управління "
  1. 6.2. Зведене фінансове планування
    Кругообіг внутрішнього валового продукту відбувається в матеріально-речовій і вартісній формі. У ході обороту валового продукту у вартісній формі виникають фінансові відносини з приводу створення, розподілу, перерозподілу і споживання фінансових ресурсів. Управління процесами створення, розподілу, перерозподілу і споживання фінансових ресурсів здійснюється за допомогою
  2. Коментарі
    [1] хитрість природи Мізес має на увазі І. Канта [см. Кант І. Ідея загальної історії у всесвітньо-цивільному плані / / Соч. Т. 6. С. 523] і Г. Гегеля, якому належить вираз хитрість розуму (List der Vernft) [Гегель Г. Філософія історії / / Соч. Т. VII. М., 1935. С. 32.]. [2] праксиология Supplement to Oxford English Dictionary (1982) повідомляє, що англійське слово praxeology (вар. praxiology,
  3. 4.6. Додаткова інформація
    В даний час зросло значення освіти та самоосвіти. Розумні люди живуть довше. Смертність людей з високим рівнем освіти в чотири рази нижче, ніж у малоосвічених. До останнього часу вважалося, що на тривалість життя людини в основному впливають три чинники: спадковість, спосіб життя і екологія. Проте вчені прийшли до висновку, що розумні живуть довше і менше хворіють.
  4. Основні види витрат і доходів державного бюджету
    Державний бюджет - це баланс доходів і витрат держави, основний фінансовий план країни , який після його прийняття законодавчим органом влади (парламентом, Державною Думою, конгресом і т. п.) набуває чинності закону і обов'язковий для виконання. При виконанні своїх функцій держава несе численні витрати. Залежно від цілей витрати держави можна
  5. Державний бюджет, фінанси і фінансова система
    Державний бюджет - це річний план державних витрат і джерел їх фінансового покриття (доходів). Проект бюджету щорічно обговорюється і приймається законодавчим органом - парламентом країни (у Росії - Державною Думою), регіональними та місцевими законодавчими органами (залежно від структури бюджетної системи країни) .. У сучасних умовах бюджет є
  6. Тіньова економіка
    Розмивання прав власності , відсутність справжнього контролю за виконанням законодавства приводить до розквіту тіньової економіки. Тіньова економіка - це неформальна економіка, що функціонує поза правовим полем. Її ключовою ознакою можна вважати ухилення від офіційної реєстрації комерційних договорів або умисне спотворення їх змісту при реєстрації. Функцію засобу платежу в
  7. Лекція 17-я Реформістські ілюзії і зрадницька роль лейборизму
    Критика економічних поглядів правих лейбористів становится все більш актуальною тому, що лейбористи в настою-ний час грають провідну роль в соціалістичному інтерна-ціонале. Вони, приблизно, грають зараз таку ж роль, яку німецька соціал-демократія грала в II Інтернаціоналі перед першою світовою війною і в 20-х рр.. поточного сторіччя. За типом англійської лейбористської партії
  8. Глосарій
    А Абсолютна межа бідності - мінімальний рівень життя, який визначається на основі фізіологічних потреб людини в продуктах харчування, одязі і житло, тобто на базі вартості кошика товарів, достатніх для задоволення основних потреб людини Абсорбційний підхід - кейнсіанський підхід до проблем платіжного балансу, що пропонує для його поліпшення насамперед підвищувати
  9. 7.3. Світова економічна криза 1929-1933 рр..
    У жовтні 1929 р . вибухнула криза на Нью-Йоркській фондовій біржі, що став початком світової економічної кризи 1929-1933 рр.., який увійшов в історію як Велика Депресія - найглибший кри-зис надвиробництва в історії. {foto33} Світова економічна криза 1929-1933 рр.. сильніше всіх країн вразив США, де він охопив усі сфери народного господарства. Так, курс акцій на Нью-Йоркській фондовій
  10. 9.3. Основні тенденції розвитку світової економіки в 50-70-і рр..
    В економічній літературі 50-і рр.. зазвичай називають "сріблячи-ними", а 60-ті - "золотими", що пов'язано з надзвичайно високими тем-пами економічного зростання. Про це наочно свідчать сле-дмуть дані: Порівняльний аналіз ВНП (США=100%) {foto49} Найвпливовішим з усіх факторів післявоєнного розвитку за-падних країн був феномен так званого "надолуження". "надолуження" -