| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4.3. Регіональні бюджети |
||
|
Регіональні бюджети - центральна ланка територіальних бюд-жетів. Вони призначені для фінансового забезпечення завдань, покладених на державні органи управління суб'єкта Російської Федерації. У сучасних умовах все більшою мірою регіональні органи влади покликані забезпечити комплексний розвиток регіонів, пропорційний розвиток виробничої та невиробничої сфер на підвідомчих територіях. Значно зростає їх координаційна функція в економічному і соціальному розвитку територій. В останнє десятиліття спостерігається регіоналізація економічних і соціальних процесів. Все в більшій мірі функції регулювання цих процесів переходять від центральних рівнів державної влади до регіональних. Тому роль регіональних бюджетів посилюється, а сфера їх використання розширюється. Через регіональні бюджети держава активно проводить економічну політику. На основі надання регіональним органам влади коштів для збільшення їх бюджетів здійснюється фінансування промисловості, сільського господарства, будівництва та утримання доріг, охорони навколишнього середовища. При цьому коло фінансованих заходів розширюється. За допомогою регіональних бюджетів держава здійснює вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних, військових та інших умов відстали у своєму економічному і соціальному розвитку від інших районів країни. Для подолання такої відсталості розробляються регіональні програми, що фінансуються з регіональних бюджетів. Відповідно до Бюджетного кодексу РФ доходи регіональних бюджетів формуються за рахунок власних і регулюючих доходів. Власні доходи включають такі регіональні податки і збори: - податок на майно підприємств; - податок на нерухомість; - дорожній податок; - транспортний податок; - податок з продажу; - податок на гральний бізнес; - регіональні ліцензійні збори. До власних доходів відносяться також доходи від використання майна, що перебуває у власності суб'єктів РФ, і доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні органів державної влади суб'єктів РФ. Регулюючі доходи включають відрахування від федеральних податків і зборів, розподілених до зарахування до бюджетів суб'єктів Російської Федерації за нормативами, визначеними федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік, а також дотацій, субвенцій, субсидій та трансфертів , отриманих за рахунок коштів федерального бюджету. Склад доходів регіональних бюджетів характеризує табл. 4.5. Таблиця 4.5. Регіональні бюджет Російської Федерації за 1997 рік (у цінах 1997 р.) Найменування показника млрд. руб. % До загальної суми I. Податкові доходи 164550 64,7 1. Податок на прибуток 42616 16,8 2. Прибутковий податок з фізичних осіб 23899 9,4 3. Податок на додану вартість 32760 12,9 4. Акцизи 9416 3,7 5. Податок на майно підприємств 22602 8,9 6. У доходах регіональних бюджетів превалюють надходження від регулюючих джерел (більше 70%), у тому числі відрахування від федеральних податків складають більше 40%, а надходження у вигляді дотацій, субвенцій, трансфертів - більше 25%. Таким чином, власні доходи складають менше 30%. З них найбільш вагомими є: податок на майно підприємств - приблизно 9%, доходи від державної власності - 1,1%, доходи від продажу належного суб'єктам РФ майна - 1,5%, надходження від цільових бюджетних фондів - 2,8%. Основні напрямки використання коштів регіональних бюджетів: - забезпечення функціонування органів законодавчої (представницької) і виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації; - обслуговування та погашення державного боргу суб'єктів Російської Федерації; - проведення виборів і референдумів суб'єктів Російської Федерації; - забезпечення реалізації регіональних цільових програм; - формування державної власності суб'єктів Російської Федерації; - здійснення міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Російської Федерації; - утримання і розвиток підприємств, установ і організацій, що знаходяться в віданні органів державної влади суб'єктів Російської Федерації; - забезпечення діяльності засобів масової інформації суб'єктів Російської Федерації; - надання фінансової допомоги місцевим бюджетам; - забезпечення здійснення окремих державних повноважень, переданих на муніципальний рівень; - компенсація додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, що призводять до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів місцевих бюджетів. Склад і структуру витрат регіональних бюджетів характеризує табл. 4.6. Таблиця 4.6. Витрати регіональних бюджетів за 1997 р. (у цінах 1997 р.) Напрямок витрат млрд. руб. % До підсумку 1. Державне управління 6598 3,4 2. Правоохоронної діяльності та забезпечення безпеки 9732 4,8 3. Фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу 617 0,3 4. Промисловість, енергетика і будівництво 16127 8,0 5. Сільське господарство та рибальство 15363 7,6 6. Охорона навколишнього середовища і природних ресурсів, гідрометеорологія, картографія та геодезія 1269 0,6 7. Транспорт, дорожнє господарство, зв'язок та інформатика 10173 5,1 8. Житлово-комунальне господарство 33922 16,9 9. Фінансова допомога іншим рівням влади 243 0,1 Витрати цільових бюджетних фондів 5756 2,9 Разом витрат 200838 100 Як бачимо, головне місце (близько 40%) у витратах займають асигнування на народне господарство (промисловість, енергетика, будівництво, сільське господарство і рибальство, транспорт, дорожнє господарство, зв'язок, житлово-комунальне господарство), на другому місці - витрати на соціально-культурні заходи (освіта, культура і мистецтво, охорона здоров'я і фізична культура, соціальна політика) - більше 25%; витрати на управління та утримання правоохоронних органів складають приблизно 8%. Слід зазначити, що регіональні бюджети є найбільш вагомим джерелом бюджетного фінансування витрат на сільське господарство і рибальство (48% всіх витрат консолідованого бюджету Російської Федерації), на транспорт, дорожнє господарство та інформатику - 43% витрат. Велика роль регіональних бюджетів у фінансуванні промисловості, енергетики та будівництва - більше 32% витрат консолідованого бюджету Росії, житлово-комунального господарства - 30%, охорони здоров'я - 33%, культури і мистецтва - 34%. Розвиток продуктивних сил, зростання виробництва нових видів хімічної та біологічної продукції, хімізація сільського господарства, збільшення кількості міст і міського населення підсилюють навантаження на природу, призводять до різких порушень природного середовища. Це негативно позначається на умовах життя населення і вимагає, в свою чергу, збільшення витрат суспільства на підтримку необхідного стану навколишнього середовища. Тому однією з постійно зростаючих статей витрат регіональних бюджетів є асигнування на охорону навколишнього середовища, через які проходить приблизно 40% бюджетних витрат на ці цілі. До недавнього часу майже все фінансування охорони навколишнього середовища проводилося за рахунок коштів відомств і підприємств. Але з переходом підприємств і організацій на самоокупність спостерігається тенденція до зниження участі підприємств у природоохоронних заходах, оскільки це веде до подорожчання продукції і погіршення їх фінансового стану. Крім того, слід зазначити, що відомче фінансування охорони навколишнього середовища часто недостатньо ефективно, оскільки заходи не завжди скоординовані, а кошти розпорошуються. У цих умовах зростає роль бюджетного фінансування, в тому числі за рахунок регіональних бюджетів. Все більшою мірою по каналах цих бюджетів будуть фінансуватися заходи з розвитку систем водопостачання та каналізації, сміттєпереробки та захоронення побутових відходів, захисту водних, лісових, земельних ресурсів від результатів господарської діяльності. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 4.3. Регіональні бюджети " |
||
|
||