ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Г. Б. Поляк. Бюджетна система Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

3.2. Бюджетні права органів державної влади РФ


Бюджетні компетенції та повноваження федеральних органів державної влади закріплені в Конституції РФ та перелічених вище законодавчих актах.
До відання Російської Федерації в галузі регулювання бюджетних правовідносин відносяться:
- встановлення загальних принципів організації та функціонування бюджетної системи Російської Федерації;
- розмежування податків та інших доходів між рівнями бюджетної системи, а також розподіл в порядку міжбюджетного регулювання доходів федерального бюджету між бюджетами різних рівнів бюджетної системи Російської Федерації;
- розмежування повноважень щодо здійснення видатків між бюджетами різних рівнів бюджетної системи Російської Федерації;
- визначення засад складання і розгляду проектів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації, затвердження звітів про їх виконання та здійснення контролю за їх виконанням;
- визначення основ формування доходів, здійснення видатків з бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації;
- визначення засад здійснення державних і муніципальних запозичень, а також основ управління державним і муніципальним боргом;
- встановлення порядку складання і розгляду проекту федерального бюджету, затвердження і виконання федерального бюджету, здійснення контролю за його виконанням, складання звітності про виконання і затвердження звітів про виконання федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;
- складання і розгляд проекту федерального бюджету, затвердження і виконання федерального бюджету, здійснення контролю за його виконанням і затвердження звітів про виконання федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;
- встановлення федеральними законами порядку здійснення запозичень Російської Федерації , суб'єктами Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, управління боргом Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування;
- здійснення державних запозичень Російської Федерації та надання кредитів іноземним державам, а також управління державним боргом Російської Федерації ;
- встановлення порядку формування доходів федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;
- здійснення витрат федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;
- встановлення порядку та умов надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації та місцевим бюджетам;
- надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації та місцевим бюджетам ;
- встановлення порядку та умов надання бюджетних кредитів;
- встановлення мінімальних державних соціальних стандартів, норм і нормативів фінансових витрат на одиницю наданих державних або муніципальних послуг;
- затвердження бюджетної класифікації Російської Федерації;
- встановлення єдиних форм бюджетної документації і звітності для бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації;
- формування, забезпечення погашення та обслуговування зовнішнього боргу, визначення переліку та порядку здійснення державних зовнішніх запозичень;
- визначення переліку та порядку формування державних позабюджетних фондів, управління їх діяльністю;
- встановлення підстав та порядку притягнення до відповідальності за порушення бюджетного законодавства Російської Федерації.

Бюджетним кодексом РФ регламентуються також повноваження федеральних органів влади у сфері формування бюджетних доходів і коштів цільових бюджетних фондів.
Встановлено, що нові види доходів, їх скасування або зміна можливі тільки шляхом внесення відповідних змін до податкового законодавства Російської Федерації. Федеральні органи законодавчої влади можуть також встановлювати нові види неподаткових доходів, скасовувати або змінювати діючі після подання федеральними органами виконавчої влади свого ув'язнення і лише шляхом внесення змін до Бюджетного кодексу.
Федеральні органи виконавчої влади надають неподаткові кредити, відстрочення та розстрочення по сплаті податків та інших обов'язкових платежів у федеральний бюджет відповідно до податкового законодавства Російської Федерації в межах лімітів надання податкових кредитів, відстрочок і розстрочок зі сплати податків та інших обов'язкових платежів, визначених федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.
До відання федеральних органів належить розмежування бюджетних доходів і видатків між федеральним і регіональними бюджетами.
Розмежування податків і зборів між бюджетами регламентується:
- Законом РФ «Про основи податкової системи в Російській Федерації» від 27 липня 1991 р. № 146-ФЗ (гл .2, ст.13-15),
- Бюджетним кодексом РФ від 31 липня 1998 р. № 145-ФЗ, (розділ II, гл.7-9).
Розмежування видатків між ланками бюджетної системи регламентується Бюджетним кодексом РФ (розділ III, гл.11). Витрати поділяються на асигнування, фінансовані виключно з федерального, регіональних та місцевих бюджетів, і на витрати, спільно фінансуються з бюджетів федерального, регіональних і місцевих.
Бюджетним кодексом РФ визначається порядок формування і розподілу цільових бюджетних фондів (ст.54). Доходи федеральних цільових бюджетних фондів відособлено враховуються в доходах федерального бюджету за ставками, встановленими податковим законодавством Російської Федерації, і розподіляються між федеральними цільовими бюджетними фондами та територіальними цільовими бюджетними фондами за нормативами, визначеними федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.
Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації наділені бюджетними правами відповідно до:
- Законом РФ «Про основи бюджетних прав ...» від 15 квітня 1993 р. № 4807-1;
- Законом РФ «Про субвенції республікам у складі РФ, краях, областям, автономної області, автономним округом, містах Москві і Санкт-Петербургу» від 15 липня 1992 р. № 3303 - 1;
- Бюджетним кодексом РФ.
Суб'єкти Російської Федерації має право видавати свої законодавчі акти, що регламентують бюджетні правовідносини на підвідомчій території.
У галузі регулювання бюджетних правовідносин до ведення суб'єктів Російської Федерації ставляться:
- встановлення порядку складання і розгляду проектів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, затвердження та виконання регіональних бюджетів, здійснення контролю за їх виконанням і затвердження звітів про виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації;
- складання і розгляд проектів бюджетів Російської Федерації і консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації, затвердження і виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації, здійснення контролю за їх виконанням та затвердження звітів про виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;
- розподіл доходів від регіональних податків і зборів, інших доходів суб'єктів Російської Федерації між бюджетом суб'єкта Російської Федерації та місцевими бюджетами;
- визначення порядку направлення до бюджету суб'єкта Російської Федерації доходів від використання власності суб'єкта Російської Федерації, доходів від податків і зборів суб'єкта Російської Федерації, інших доходів бюджету суб'єкта Російської Федерації;
- розмежування повноважень щодо здійснення видатків між бюджетом суб'єкта Російської Федерації порядку та умов надання фінансової допомоги бюд-жетам суб'єктів Російської Федерації;
- визначення порядку та умов надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з бюджету суб'єкта Російської Федерації місцевим бюджетам ;
- надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з бюджету суб'єкта Російської Федерації місцевим бюджетам;
- встановлення порядку та умов надання бюджетних кредитів;
- визначення переліку та порядку здійснення державних внутрішніх запозичень суб'єктів Російської Федерації;
- здійснення державних внутрішніх та зовнішніх запозичень суб'єкта Російської Федерації і управління державним боргом суб'єкта Російської Федерації.

Представницькі органи суб'єктів Російської Федерації має право вводити регіональні податки і збори, встановлювати розміри ставок по них і вводити податкові пільги в межах прав, наданих податковим законодавством Російської Федерації.
Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації можуть надавати податкові кредити, відстрочення та розстрочення по сплаті податків та інших обов'язкових платежів до бюджету суб'єктів Російської Федерації в межах лімітів надання податкових кредитів, відстрочок і розстрочок зі сплати податків та інших обов'язкових платежів, визначених законами суб'єктів Російської Федерації про бюджет. Разом з тим органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації має право надавати відстрочки або розстрочки по сплаті податків та інших обов'язкових платежів до бюджетів суб'єктів Російської Федерації в частині суми федерального податку або збору, що надходить до бюджету суб'єкта Російської Федерації, лише за відсутності заборгованості за бюджетними позиками бюджету суб'єкта Російської Федерації перед федеральним бюджетом і дотриманні граничного розміру дефіциту бюджету суб'єкта Російської Федерації і розміру державного боргу суб'єкта Російської Федерації, встановлених Бюджетним кодексом РФ.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3.2. Бюджетні права органів державної влади РФ "
  1. Контрольні питання
    бюджетне право»? 2. Охарактеризуйте основоположний акт бюджетного права. 3. Які законодавчі акти визначають бюджетні права органів влади всіх рівнів? 4. Які питання бюджетного права відображені в Бюджетному кодексі РФ? 5. Назвіть бюджетні права а) органів державної влади РФ і б) органів місцевого самоврядування. 6. Охарактеризуйте гарантії бюджетних прав
  2. БІЛЛЬ ПРО ЕКОНОМІЧНІ ПРАВА ЛЮДИНИ
    бюджетні витрати і позики. Канадський Банк повинен підтримувати канадську валюту і ціни на стабільному рівні. Якщо рівень цін підвищується або знижується більш ніж на 5% на рік протягом двох років поспіль, керуючий Канадського Банку повинен подати у відставку. Це положення прояснило б, які завдання повинні стояти перед Канадським Банком. Підтримуючи фінансову стабільність, він тим
  3. Поняття державного бюджету
    бюджетним процесом. Державний бюджет завжди являє собою компроміс між основними соціально-економічними групами в країні. Це компроміс між загальнодержавними і приватними інтересами громадян з приводу оподаткування доходів і власності, між центром і регіонами - з приводу розподілу податків і субсидій, між інтересами окремих галузей і фірм - стосовно
  4. 5.6. Економічна політика Катерини II
    бюджетного дефіциту держава зважилася на випуск бу-мажной грошей. З 1766 р. два банку в Москві і Санкт-Петербурзі напів-чилі право випускати асигнації тільки в обмін на що здаються метал-лические гроші. У 1769 р. ці банки були об'єднані в один, названий-ний Асигнаційного, який вже випускав гроші без всяких депо-зітних операцій. Але до 1786 вільний обмін асигнацій був пре-КРАЩИЙ,
  5. Введення
    бюджетна система. Протягом тисячоліть існування держав фінансові ресурси, що мобілізуються в бюджетну систему, забезпечують державним і територіальним органам влади виконання покладених на них функцій. Бюджетна система дозволяє здійснювати регулювання економічних і соціальних процесів в інтересах членів суспільства. Бюджет, грошовий обіг - це дзеркало
  6. 4. Методи бюджетного регулювання та способи розподілу доходів між бюджетами
    бюджетної системи Росії. Моделі розподілу доходів. Для бюджетної системи дореволюційної Росії типовою була модель розподілу доходів між бюджетами, яку можна назвати горизонтальною. Вона характеризується тим, що державний бюджет і територіальні бюджети (земські, міські) знаходилися як би в одній площині, за кожним бюджетом були закріплені свої податки і збори. При
  7. 3.1. Бюджетне право
    бюджетної системи, компетенції органів влади усіх рівнів у галузі бюджету регламентуються законодавством про бюджетні права. Бюджетне право - це сукупність юридичних норм, що регулюють бюджетне устрій країни і бюджетний процес, тобто порядок формування і виконання всіх бюджетів, що входять у бюджетну систему держави, а також компетенцію всіх органів влади в бюджетній
  8. 3.3. Бюджетні права органів місцевого самоврядування
    бюджетних та позабюджетних коштів, кредитних ресурсів, валютних коштів місцевих органів самоврядування. У Законі зафіксовані важливі положення про те, що місцеві органи влади самостійно розробляють, затверджують і виконують свої бюджети, при цьому втручання вищестоящих органів у бюджетний процес не допускається. З метою соціальної захищеності населення в Законі закріплено за місцевими
  9. 4.4. Місцеві бюджети
    бюджетними правами. Фінансовою базою місцевих органів влади є їх бюджетів. Бюджетні та майнові права, надані цим органам, дають їм можливість складати, розглядати, затверджувати і виконувати свої бюджети, розпоряджатися переданими в їх ведення підприємствами й отримувати від них доходи. Місцеві бюджети - один з головних каналів доведення до населення кінцевих результатів
  10.  7.1. Розгляд та затвердження проекту бюджету
      бюджетну політику на планований рік. 1. Після вивчення цих документів і роботи з ними Уряд вносить на розгляд Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації проект федерального закону про федеральний бюджет на планований рік. Разом з цим документом до Державної Думи направляються: - попередні підсумки соціально-економічного розвитку Російської
енциклопедія  антрекот  асорті  по-кубанськи  журавлинний