теорія питання

Приватизація і дерегулювання - одне чи це й те саме?

приватизація означає особливий спосіб переведення активів і управлінських функцій з державного в приватний сектор. Мета приватизації - створення інституту приватних власників, широкого кола невеликих акціонерів, розвиток фондового ринку, підвищення ефективності функціонування підприємств.

До дерегулювання відносять всі заходи, пов'язані з реорганізацією галузей, включаючи перехід підприємств з державної власності в приватну (приватизація), а також заміну державних поставок контрактними відносинами з приватними агентами (контрактація). Дерегулювання - це більш широке поняття і означає, як правило, не зменшення ступеня впливу держави на економіку, а скоріше зміна форми подібного впливу. Всі галузі економіки, схильні до в тій чи іншій мірі процесу дерегуляції, можна розбити на три великі категорії.

По-перше, це потенційно конкурентні галузі, в яких конкуренція і бажана, і можлива. До них відносяться банки і страхові компанії, а також різні інші інститути фінансового ринку. По-друге, це галузі природної монополії, в яких конкуренція в її традиційній формі або неможлива, або небажана в силу технологічно-об'єктивних характеристик самих галузей. До третьої категорії галузей відносяться ринки, де оптимальною формою дерегулювання стає приватна власність як така, а заміна виробництва на державних підприємствах контрактами з приватними агентами.

Приватизація державних підприємств була поставлена на чільне місце економічної політики багатьох промислово розвинених країн в 1980-х рр. Перехід до приватизації був пов'язаний з переглядом кордонів державного сектора економіки і поверненням до ринку. Природа і роль державного сектора піддалися різкій критиці на користь точки зору про те, що державне втручання до 1980-их рр. стало надмірним і ускладнює економічне зростання і підвищення добробуту самих різних країн світу. Дійсно, державні витрати нерідко досягали половини ВВП розвинених країн. З цієї точки зору приватизаційні процеси в Росії цілком вписуються в загальносвітові економічні тренди.

Завдання дерегулювання полягає в тому, щоб довести, що багато адміністративні бар'єри в економіці не є обов'язковими, їх можна і потрібно прибрати або істотно знизити. Тоді виникне ринкове середовище, яка сама багато в чому вирішить проблеми ефективності розподілу та використання ресурсів і підвищення якості обслуговування. У деяких галузях, які традиційно вважаються областями природної монополії, можна виділити сектора, в яких доцільно створити ринкові умови, впровадити конкуренцію, а в якості державного регулювання можна прийняти загальні основи антимонопольного законодавства. Необхідно полегшити доступ на ринки новим фірмам, усунути регламентацію їх діяльності, розширити і поліпшити інформацію про ринках.

Аргументація на користь дерегулювання зводиться до кількох пунктів.

По-перше, це неефективність сучасної системи регулювання (в тому числі природних монополій). Неефективність проявляється в двох аспектах: зростання трансакційних витрат і зниження ефективності використання наявних ресурсів. Це пов'язано з наступними явищами:

• висока вартість реєстрації юридичних осіб;
• висока плата за сертифікацію та ліцензування;
• дублювання функцій видають ліцензії, особливо відомчих;
• слабкий зв'язок ліцензування та дійсної якості діяльності (продукції);
• велика кількість штрафів, в тому числі і «тіньових» виплат;
• велика вартість процесу узгодження будь-якого інвестиційного проекту (особливо будівельного);
• низька конкурентоспроможність вітчизняних товарів, низькі інвестиції, слабке впровадження результатів технічного прогресу, поганий стан і розвиток малого бізнесу.

По-друге, наводяться докази того, що ці адміністративні бар'єри надлишкові. Збільшення кількості і висоти бар'єрів з введенням хоча б одного з вище перерахованих компонентів обертається створенням спеціалізованих комерційних організацій, які отримують ренту від стандартизації, ліцензування або сертифікації. В результаті відбувається постійне подорожчання собівартості продукції, розвивається ринок посередницьких послуг, дорожчає поточний контроль дотримання всіх правил.

Третя аргументація на користь зняття бар'єрів входу пов'язана з введенням ринкових методів стимулювання господарюючого суб'єкта, впровадженням конкуренції на ринки природної монополії. Тут необхідно відмовитися від прямого регулювання в тих сферах, де воно не є життєво затребуваним.

Проведення дерегулювання в формі зняття бар'єрів входу в галузях, що не відносяться до природних монополій, має супроводжуватися посиленням внутрішньої відповідальності всіх учасників ринку за результати своїх дій. Це стосується істотного поліпшення роботи антимонопольних органів, судових органів, законодавчих та органів місцевого самоврядування.

Проведення дерегулювання найуспішніше в тих секторах, де створюється реальна альтернатива стабільної мережі, де змінюється сама інфраструктура галузі. У тому випадку, коли реформа накладається на вимоги і можливості самого технічного прогресу, вона виявляється в більшій мірі успішною.

1. Висновки до розділу
   1. Характер циклічних процесів в економіці залежить від безлічі різноманітних причин: споживчої поведінки домогосподарств, реакції інвесторів на зміну доходу, впливу грошового ринку і політики центрального банку, переваг домогосподарств і фірм щодо споживання та інвестування, правил і умов
2. Висновки до розділу
   1. Економічне зростання є зміна в часі реального, або «фізичного», обсягу виробництва. В умовах інфляції найважливішими факторами зростання служать темпи зміни номінального ВВП, грошової маси і рівня цін; в умовах економічного розвитку - темпи зміни продуктивності праці і чисельності населення;
3. Виробничі функції та їх роль в макроекономічному прогнозуванні, виробнича функція як вид економіко-статистичних моделей і інструмент прогнозування економічної динаміки
   В результаті вивчення даного розділу студент повинен: знати основні види виробничих функцій; особливості та умови застосування виробничих функцій в практиці макроекономічного прогнозування; поняття агрегированной економічної технології; вміти інтерпретувати вплив еластичності випуску за факторами
4. Використання кредиту для економічного зростання, 1945-1960-і рр.
   Стійке економічне зростання 1950-х і 1960-х рр. в США та інших розвинених країнах змінив ставлення до криз і циклів. В результаті було піднято питання: застаріли чи бізнес-цикли? Дана проблема була включена до порядку денного Національного бюро економічних досліджень США. В ході тривалого
5. Відмирають чи гроші?
   Не тільки згаданий в кінці параграфа 4.1 Дж. Курцман піднімає це питання. У 2008 р професор історії в Гарвардському університеті Найл Фергюсон одне зі своїх досліджень присвятив пошуку відповіді на питання: «Звідки гроші взялися і, що навіть цікавіше, куди вони поділися?». Що ж має на увазі
6. Велика відкрита економіка з недосконалою мобільністю капіталу
   В даному випадку мається на увазі, що недосконала мобільність капіталу виникає не внаслідок формальних заборон або неформальних бар'єрів, але є наслідком масштабу даної економіки - вона настільки велика, що впливає на загальносвітову реальну ставку відсотка. Причому вирівнювання загальносвітової
7. Умовна збіжність
   Модель Солоу є досить простою моделлю і, звичайно, її передумови складно назвати реалістичними. Наприклад, припущення про екзогенно заданому і постійному темпі зростання населення явно суперечить піднаглядним тенденціям в реальних економіках. Прогноз моделі, що в довгостроковій перспективі
8. Цінові показники національної економіки, індекси цін
   Поряд з кількісними індикаторами стану справ в реальному секторі національної економіки економісти використовують цінові вимірники, що показують динаміку цін окремих галузей, секторів і економіки в цілому протягом місяця, кварталу або року. Цінові показники важливі, оскільки вони характеризують