Головна |
« Попередня | Наступна » | |
Сучасні методи вдосконалення видаткової частини бюджету: яка їхня ефективність? |
||
Зростання ролі держави у фінансовому регулюванні національної економіки з другої половини XX в. проявилося в нових тенденціях використання бюджетних витрат. Одна з них - поліпшення заходів щодо забезпечення сталого економічного зростання. У високорозвинених країнах через бюджет фінансується від '/, до / 2 всіх інвестицій в основний капітал. Оновленню технічної бази виробництва сприяють зрослі державні витрати на фундаментальні наукові роботи, прикладні дослідження і розробки. Значні суми витрачаються на кредити, субсидії (грошові допомоги) і дотації підприємцям, які беруть участь у виконанні державних програм господарського розвитку. Істотно збільшилися обсяги інвестицій в так званий людський капітал (освіта, підвищення кваліфікації та перекваліфікація робочої сили та ін.) Найважливіша функція бюджету - збільшення обсягу сукупного попиту за допомогою державних закупівель товарів і послуг. Бюджет виступає також як головний інструмент соціальної політики держави. З його допомогою проводиться широкомасштабне перерозподіл доходів з метою досягнення більшої соціальної справедливості. Як відомо, населення західних країн сплачує порівняно великі податки. Однак значна їх частина повертається у вигляді трансфертних (від лат. Transferre - переносити) платежів, що йдуть на соціальні потреби. Істотна частка бюджетних коштів йде на прямі і непрямі оборонні витрати, в тому числі економічну і військову допомогу зарубіжним країнам, витрати на космічні та інші дослідження в оборонній галузі, пенсії та допомоги колишнім військовослужбовцям. Величина цих коштів в ряді країн (США, Німеччина, Франція, Великобританія та ін.) досить велика. За останні три десятиліття відбулися істотні структурні зрушення у видатковій частині центральних бюджетів високорозвинених країн. По-перше, сповільнилися темпи зростання і відповідно знизилася питома вага витрат, пов'язаних з обороною і управлінням. Про істотні зрушення в структурі видаткової частини бюджету в різних країнах свідчать дані табл. 28.2. Таблиця 28.2
Якщо в Німеччині та Японії видно позитивні зрушення в структурі видаткової частини бюджету держав, то в Росії така структура містить істотні недоліки. Частина таких недоліків є свого роду «спадщиною» 1990-х рр.., Про що буде сказано трохи пізніше. Представляється безсумнівним, що нормальним станом усіх видів бюджетів є рівність доходів і витрат. Однак головним чином через надмірне перевитрати сум видаткової частини бюджету така рівність порушується і утворюється бюджетний дефіцит (перевищення видатків над доходами). Про такому дефіциті і профіцит (перевищення доходів над витратами) в ряді країн свідчать дані табл. 28.3. Таблиця 28.3
З цієї таблиці видно, що в 2000 і 2003 рр.. профіцит бюджету спостерігався тільки в Канаді та Росії. У тих державах, в яких часто допускається бюджетний дефіцит, утворюється і зростає державний борг. Державний борг являє собою заборгованість, яка накопичилася в уряду в результаті запозичення грошей для фінансування минулих бюджетних дефіцитів. У ряді випадків ця величина досягає воістину астрономічних розмірів, і її неможливо погасити за короткий термін. Так, наприкінці XX в. величина державного боргу США склала понад 800 млрд дол а) друкування нових грошей, що, зрозуміло, підсилює інфляцію; б) неподаткові надходження, наприклад доходи від іноземного туризму (у світі в Загалом вони складають 6% ВНП, в Росії - менше 1%); в) зовнішній борг - міжнародний кредит, що отримав в сучасних умовах широке поширення. Великими боржниками є не тільки слаборозвинені, але і розвинені країни. Так, в 1980-і рр.. США підвищили процентні ставки в банках, щоб залучити іноземні інвестиції і за цей рахунок фінансувати бюджетний дефіцит; г) внутрішній борг - державні цінні папери, що продаються фірмам і населенню. До їх числа відносяться державні облігації (зобов'язання виплатити власнику запозичену у нього суму грошей у майбутньому) та казначейські зобов'язання (короткострокові - до одного року - казначейські векселя). Вони зазвичай продаються зі знижкою в порівнянні з номінальною (позначеної на папері) ціною, що утворює дохід власника векселя, коли держава викуповує його назад. Збільшення державного боргу має ряд негативних наслідків. Цей борг складає зростання частина ВНП, що зменшує частку доходу, що йде на споживання і накопичення. У бюджеті виділяється все збільшується частину витрат для погашення відсотків за внутрішнім боргом (10-20% всіх бюджетних витрат). Широка продаж державних цінних паперів неминуче веде до підвищення процентних ставок і до збільшення питомої ваги держави на ринку позикових капіталів. Особливі співвідношення доходів і витрат бюджету держави в нашій країні склалися в кінці ХХ-початку XXI століття. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " Сучасні методи вдосконалення видаткової частини бюджету: яка їхня ефективність? " |
||
|