Головна |
« Попередня | ЗМІСТ | Наступна » |
---|
Значущим чинником інвестиційного клімату в національній економіці є держава. Держава забезпечує загальні економічні, соціальні та політичні умови ведення бізнесу, регулює за допомогою податків і субсидій галузевий розвиток, допомагає або обмежує ту чи іншу сферу. Ми ще неодноразово будемо повертатися до різних напрямів державної політики, формує мікро- і макроекономічне середовище в Росії, тут же зупинимося на головному «гальмі» російського інвестиційного комплексу - адміністративних бар'єрах.
Спадщина адміністративно-командної системи проявляється в Росії в даному випадку в тому, що російський бізнес піддається больтому числу найрізноманітніших перевірок. Не менш десяти державних структур щорічно по два-три рази перевіряють російські підприємства, кожна перевірка може зайняти один-два тижні підготовки (документація, виділення людей, роз'яснення перевіряючим тих чи інших пунктів при необхідності) (табл. 6.41). Ці перевірки складають істотну частину адміністративних бар'єрів для російського бізнесу.
Таблиця 6.47
Величина адміністративних бар'єрів перевірки бізнесу за 2000-і рр.
орган |
Середня кількість перевірок на рік |
Середні витрати робочого часу на підготовку і проведення однієї перевірки, людино-днів |
Податкова інспекція |
1,71 |
6,88 |
Пожежна інспекція |
1,91 |
10,29 |
СЕС |
2,08 |
5,51 |
міліція |
3,34 |
6,68 |
Служба екологічного контролю |
1,30 |
11,50 |
Адміністративно-технічний контроль |
1,42 |
4,35 |
торгова інспекція |
1,37 |
2,90 |
Центр стандартизації і метеорології |
1,38 |
4,71 |
ліцензійні органи |
0,99 |
10,94 |
інші органи |
2,98 |
9,05 |
В цілому |
1,85 |
7,28 |
Більше половини російських підприємств щорічно проходять і додаткові адміністративні процедури, пов'язані з отриманням або продовженням ліцензії, сертифікацією продукції, різні перевірки. Тільки невеликої частини підприємств вдається «уникнути» подібного контролю (табл. 6.42).
Таблиця 6.42
Поширеність адміністративних процедур в середині 2000-х рр.
процедура |
Частка підприємств, які не проходять таку процедуру,% |
Отримання сертифікату на продукцію |
48,6 |
Перевірки інших органів |
49,8 |
Перевірки податковими органами |
4,7 |
Перевірки органами ліцензування |
48,1 |
Перевірки органами протипожежного нагляду |
18,4 |
процедура |
Частка підприємств, які не проходять таку процедуру,% |
Перевірки органами СЕС |
27,8 |
Перевірки з боку органів внутрішніх справ |
43,7 |
Перевірки торгової інспекції |
43,2 |
Згідно з дослідженнями, сукупні грошові витрати, пов'язані з подоланням адміністративних бар'єрів, складають близько п'ятої частини прибутку компаній, причому половина виплат припадає на неофіційну частину (табл. 6.43)
Таблиця 6.43
Сукупні грошові витрати, пов'язані з подоланням адміністративних бар'єрів на середину 2000-х рр.
галузь |
Середній раз- заходів виплат,% від прибутку |
% Від виручки |
|
Офіційні обов'язкові виплати |
неофіційні вимушені виплати |
||
промисловість |
20,4 |
9,4 |
9,5 |
Будівництво |
18,3 |
9Д |
5,9 |
Торгівля |
15,0 |
13,2 |
9,4 |
послуги |
18,7 |
8,1 |
4,6 |
Реєстрація нового підприємстві або перереєстрація, ліквідація підприємства, ліцензування окремих видів діяльності (отримання ліцензії), сертифікація продукції, оформлення документів для отримання земельної ділянки, оформлення проектної документації на будівництво будівлі, реконструкцію, перепланування, її узгодження й експертиза в органах влади та інших організаціях, кадастровий облік земельної ділянки, технічний облік будівлі або приміщення (інвентаризація), оформлення документів для переведення приміщень з житлового фонду в нежитловий, оформлення і супровід угод з нерухомістю, включаючи права в установі юстиції, - такий далеко неповний список адміністративних процедур, до яких схильні російські підприємства і які формують істотні адміністративні бар'єри в російській економіці. Подолання даних бар'єрів забирає багато часу, матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, які могли бути спрямовані на інвестиції в реальний сектор, для стимулювання економічного зростання.
Отже, сучасна діяльність російського бізнесу проходить між двома конфліктуючими полюсами: тіньовою економікою і адміністративними бар'єрами. Російський підприємець шукає захист або у представників тіньового сектора, або у представників держави. Повністю самостійна індивідуальна активність російських компаній поки навряд чи можлива. Російські компанії найтіснішим чином входять в загальну структуру централізованої влади, і це є особливість російської моделі національної економіки.