Головна |
« Попередня | ЗМІСТ | Наступна » |
---|
Інвестиційний клімат в національній економіці залежить також і від інституційних особливостей країни, від стабільності і передбачуваності відносин між владою і бізнесом, від наявності чітких, ясних і прозорих правил, що регулюють взаємодії в господарської області. В цьому плані позиції Росії ще далекі від рівня кращих світових практик, хоча певні заходи вживаються і тут.
Несприятлива обстановка 1990-х рр., Слабкість держави і низька відповідальність силових структур сприяли активізації тіньового сектора російської економіки.
За даними МВС Росії, в 1990-1991 рр. в тіньовій економіці вироблялося 10-11% ВВП. У 1993 році ця частка становила 27%, в 1994 р.- 39%, в 1995 р.- 45%, в 1996 р.- 46%. За тими ж даними, з тіньовою економікою так чи інакше були пов'язані приблизно 58-60 млн чоловік.
Згідно з оцінками Держкомстату Росії, за перші роки реформ (1992-1994) частка тіньової економіки у ВВП становила приблизно 9-10%, в 1995 році ця частка зросла до 20%, в 1996 р.- до 23%. ДО 2002 року частка тіньової економіки становила вже 26,9% ВВП. Вважається, за різними дослідженнями, що в цей період більше 40 тис. Підприємств, половина банків і понад 80% спільних підприємств могли мати зв'язки з організованими злочинними співтовариствами. Тіньовий і легальний види діяльності були настільки тісно взаємопов'язані, що нерідко їх майже неможливо було відрізнити один від одного.
Звідки ж взялася тіньова економіка?
Дослідники виділяють наступні види тіньової економіки:
Як ми бачимо, ступінь «шкідливості» тіньової економіки може бути абсолютно різною. З одного боку, нерегистрируемой діяльність не завжди порушує права інших учасників економічного процесу. З іншого боку, багато аспектів неправовий і внеправовой активності пов'язані з недосконалістю законодавства, з умінням знайти «лазівки» і «дірки» в діючих законах. Будучи за формою цілком легальною, подібна діяльність пов'язана з тіньовим сектором лише за своїм змістом.
В адміністративно-командної системи тіньова економіка виконувала дві ключові функції. Економічна функція полягала в тому, що даний сектор компенсував недоліки офіційної економіки, відсутність ринку і обміну, наповнював дефіцитні «ніші» бажаними товарами і послугами. Соціальна функція полягала в тому, що саме тіньовий сектор виступав в якості особливої соціальної ніші, своєрідного «притулку» для підприємливих людей. Підприємницький дух і підприємницькі навички людей не могли реалізуватися інакше, як тільки напів-або нелегальним шляхом. Тіньова економіка в даному випадку надавала гнучкість всієї економічної системи в цілому, нейтралізуючи в певній мірі її надмірну жорсткість, зарегламентированность. Графік (рис. 6.15) показує, що найбільшою мірою тіньові взаємини були характерні для тих сфер економіки, де або були можливості для неврахованого обороту (сільське господарство), або були присутні вимога кінцевого попиту, який мав готівкою (торгівля).
Перехідна економіка додала протиправності в діяльність суб'єктів тіньової економіки. В цей період відбувалося посилення кримінальної складової економічного життя, в якій були задіяні не тільки кримінальні авторитети, а й силові структури. Починаючи з корупції на верхніх поверхах влади і бізнесу і закінчуючи дрібним злодійством на робочому місці - такий масштаб тіньових операцій в 1990-і рр. Подібна ситуація була характерна для дуже багатьох країн колишнього СРСР (рис. 6.16).
Мал. 6.15. Тіньовий сектор в різних галузях адміністративно-командної економіки СРСР
Мал. 6.16. Частка тіньової економіки в країнах колишнього СРСР:
За роки перехідної економіки в деяких галузях нерегістріру- емая складова посилилася, а в інших - ослабла (табл. 6.37).
Питома вага ненаблюдаемой економіки у випуску галузей на 1995-2000 рр.,%
Вид економічної діяльності |
1995 |
1996 |
1 997 |
1998 |
1999 |
2000 |
промисловість |
5,0 |
6,7 |
6,6 |
7,4 |
6,1 |
5,7 |
Сільське господарство |
47,3 |
48,2 |
50,5 |
58,4 |
57,6 |
54,4 |
Будівництво |
5,0 |
8,4 |
9,1 |
9,8 |
8,5 |
8,2 |
транспорт |
9,0 |
10,8 |
15,4 |
15,9 |
10,6 |
10,4 |
Торгівля, громадське харчування |
53,4 |
47,0 |
41,0 |
50,4 |
21,6 |
46,0 |
Охорона здоров'я, фізична культура і спорт, соціальне забезпечення |
21,8 |
26,6 |
27,8 |
36,6 |
35,2 |
33,7 |
Освіта |
23,8 |
30,7 |
24,7 |
19,7 |
21,7 |
20,2 |
Культура та мистецтво |
63,1 |
57,1 |
45,3 |
44,5 |
30,4 |
24,9 |
управління |
92,2 |
90,9 |
92,0 |
71,1 |
92,6 |
97,9 |
Інші галузі |
16,0 |
13,5 |
14,4 |
7,8 |
5,6 |
2,3 |
всього |
19,0 |
19,0 |
19,0 |
20,8 |
14,5 |
18,5 |
В цілому, як ми бачимо, що вживаються державою потужні зусилля, зміцнення законності і правопорядку, реформа в військових і силових відомствах, становлення ринкових відносин і ринкових інститутів, в тому числі політики підтримки конкуренції, привели до зниження частки і ролі тіньового сектора в національній економіці Росії . Ми можемо порівняти ситуацію в Росії з іншими країнами, розвиненими (табл. 6.38) і країнами, що розвиваються (табл. 6.39).
Таблиця 6.38
Оцінка питомої ваги тіньової економіки в ВВП,%
Країна |
Питома вага тіньової економіки в ВВП |
Болівія |
50 |
Перу |
39 |
Мексика |
25-35 |
Колумбія |
15-25 |
Аргентина |
12 |
Данія |
6,9-10,2 |
Норвегія |
10,2-10,9 |
Швеція |
11,9-12,4 |
Німеччина |
10,3-11,2 |
США |
3,9-6,1 |
Неформальна зайнятість в країнах, що розвиваються,
% До загальної міської зайнятості
Країна |
неформальна зайнятість |
Бенін |
95 |
Марокко |
75 |
Нігер |
65 |
Сенегал |
50 |
Філіппіни |
73 |
Пакистан |
69 |
Таїланд |
50 |
Індія |
40-50 |
Мексика |
40 |
Гватемала |
18 |
Сальвадор |
19 |
В даний час, за різними оцінками, тіньова економіка становить близько 25-30% ВВП Росії. У кризові періоди, періоди нестійкості і нестабільності, тіньовий сектор має тенденцію зростати (так було, наприклад, під час кризи 2008-2009 рр.). У періоди підйому і стабільності тіньовий сектор зазвичай скорочується.
Як показують дані табл. 6.38 і 6.39, різним країнам тіньова економіка притаманна в різному ступені, але навіть найбільш розвиненим державам, з сильним силовим компонентом і високим ступенем доброчесності та законослухняності громадян (наприклад, США), властиво це явище.
Виникає питання: а як взагалі можна оцінити масштаби тіньової економіки? Адже це ж ті люди, ті підприємства, ті банки і ті матеріальні та фінансові потоки, які проходять поза офіційною системи реєстрації.
Звичайно, точні значення рівня та поширеності тіньового сектора навряд чи можна дізнатися. Однак дослідники розробляють різні методики того, як за непрямими ознаками можна встановити оборот тіньових агентів. Тіньовий сектор національної економіки не може функціонувати без будь-якої взаємозв'язку з легальної, «білої» сферою. Тіньовий сектор - це лише анклав, а не вся економіка. Так чи інакше тіньові агенти змушені вдаватися до послуг легальної області, взаємодіяти з легальними господарюючими суб'єктами.
Деякі методики аналізу тіньової економіки включають в себе такі статистичні дані, як:
Як ми знаємо, в теорії підрахунок валового внутрішнього продукту за витратами і за доходами повинен давати один і той же результат. Однак на практиці статистика доходів і статистика витрат формується на основі різних документів різних відомств. Як правило, люди схильні приховувати свої доходи, але не витрати. ВВП за видатками може значно перевищувати ВВП за доходами. Ця різниця і є приблизна величина тіньової економіки. В силу округлення і підсумовування великих величин можна виділити звичайну статистичну похибку, проте ця похибка не повинна перевищувати 2-3%.
Тіньова економіка, як правило, функціонує за рахунок готівкового грошового обороту. Тіньові банки, якщо і виникають, то досить швидко «відловлюються» і закриваються. Банківський бізнес є досить прозорим, угоди проходять електронну реєстрацію і можуть бути перевірені в будь-який момент. Тому тіньові агенти вважають за краще проводити розрахунки в готівкових грошових одиницях. А оскільки грошова емісія - це прерогатива монетарної влади, то зростання попиту на готівкові гроші служить непрямим покажчиком на збільшення обороту тіньової економіки.
Аналогічна ситуація спостерігається з електроенергією, водою, газом, комунальними послугами. Приватних повністю тіньових електростанцій, водоканалів, газорозподільних мереж в нашій країні не існує. Тіньовий сектор змушений використовувати ті інфраструктурні об'єкти, які підпорядковуються легальній економіці. Регулярний моніторинг обсягів споживання даних послуг дозволяє виявити анклави незвично високого або невиправдано високого попиту, який може бути пов'язаний, в тому числі, з тіньової складової економіки.
Крім того, проводяться окремі вибіркові дослідження, коли респонденти в анонімному порядку відповідають на питання, що стосуються їх не цілком добропорядної активності.
Питання для роздумів
Відомо, що російський бізнес є дуже і надмірно закритим. Так, дослідження транспарентності російських компаній (табл. 6.40)1 показали, що навіть самі «передові» і «просунуті» російські структури займають досить низькі місця в світових рейтингах.
Таблиця 6.40
Результати дослідження транспарентності російських компаній за 2000-і рр.,%
№ п / п |
компанія |
бал |
№ п / п |
компанія |
бал |
№ п / п |
компанія |
бал |
1 |
МТС |
77 |
15 |
Мосенерго |
39 |
29 |
Балтика |
27 |
2 |
Вімм-Білль- Данн |
73 |
16 |
Башкіренерго |
38 |
30 |
Газпром |
26 |
1 Інформаційне агентство Standard & Poor's.
№ п / п |
компанія |
бал |
№ п / п |
компанія |
бал |
№ п / п |
компанія |
бал |
3 |
ЮКОС |
52 |
17 |
ЦентрТелеком |
38 |
31 |
ОМЗ |
26 |
4 |
ВимпелКом |
49 |
18 |
Самарае- Нерген |
38 |
32 |
ТНК |
26 |
5 |
Голден Телеком |
49 |
19 |
Аерофлот |
36 |
33 |
Красноярскенерго |
25 |
6 |
Ростелеком |
48 |
20 |
ММК |
36 |
34 |
Северсталь |
25 |
7 |
Сибирьтелеком |
45 |
21 |
Сугутнеф- Тегазі |
34 |
35 |
Перменерго |
23 |
8 |
МГТС |
45 |
22 |
Татнефть |
33 |
36 |
Башинформсвязь |
21 |
9 |
Лукойл |
44 |
23 |
Свердловенерго |
31 |
37 |
ГУМ |
19 |
10 |
РАО ЄЕС |
43 |
24 |
Волга-Телеком |
30 |
38 |
Ростове- Нерген |
17 |
11 |
Сибнефть |
43 |
25 |
Іркутськенерго |
30 |
39 |
червоний Жовтень |
15 |
12 |
північно західний Телеком |
42 |
26 |
Уралсвязьинформ |
29 |
40 |
Кузбассенерго |
14 |
13 |
Норільський нікель |
42 |
27 |
ЮжТелеком |
29 |
41 |
АвтоВАЗ |
14 |
14 |
Лененерго |
39 |
28 |
Сбербанк |
28 |
42 |
ГАЗ |
10 |
Як ви думаєте, чи є взаємозв'язок між схильністю російської економіки до «теневизации» (збільшення в різних випадках питомої ваги тіньового сектора, швидкому догляду підприємств і підприємців в «тінь») і низькою в цілому транспарентністю російських компаній?