|
Дана форма націлена на забезпечення модернізації економіки та її прогрес. Вона передбачає використання відповідно до обраними державою в кожен період пріоритетами структурної політики і політики зростання взаємопов'язаних середньострокових і довгострокових прогнозів і програм для всієї економіки, а також окремих галузей і регіонів.
У теорії та практиці держрегулювання дана форма отримала різні назви: макроекономічне, рамкову та індикативне планування, ПЛАНІФІКАЦІЇ, глобальне регулювання і інш. Що ж до «програмування», то під ним на Заході розуміються по-різному трактуються феномени з області інформатики та виробництва програмного продукту для ЕОМ.
В основі рамкового планування лежить середньострокове (на 4-5 років) і довгострокове прогнозування економічного розвитку. Середньострокові прогнози, як правило, розробляються по «ковзає» методу, тобто щорічно коректуються і продовжуються на рік (скажімо, прогноз на 1994-1998 рр.. перетвориться в прогноз на 1995-1999 рр..). Першочергове призначення цих прогнозів полягає в тому, що вони служать відправним пунктом для розрахунку очікуваних доходів і витрат держбюджету в прогнозований період.
Як правило, уряд доручає розробку подібних прогнозів одночасно кільком авторитетним і постійно виконує його замовлення науково-дослідним інститутам. З декількох прогнозів вибирається один або виробляється якийсь симбіоз з них. В результаті формується цільовий прогноз, службовець основою середньострокового планування фінансів. Робляться спроби більш-менш взаємопов'язано використовувати для реалізації установок такого прогнозу весь розглянутий вище інструментарій держрегулювання.
Досягненню макроекономічних цілей, які переслідує уряд, служать також галузеві та регіональні програми, зміст яких визначається пріоритетами державної структурної політики. Остання націлена на пом'якшення кризи, стабілізацію чи економічну експансію тих чи інших галузей або регіонів - «структурно-кризових» (з якихось причин слаборозвинених в даній країні або депресивних) або нових, зароджуються. Для потреб структурної політики використовуються такі інструменти, як кредитні гарантії та пільги, субсидії та податкові послаблення. В ЄС національні галузеві та регіональні програми поєднуються з «коммунітарних», тобто спільними для країн - членів Союзу.
Серед галузей господарства подібними пільгами тривалий, заздалегідь не обмежений час користується, насамперед, аграрний сектор розвинених країн. На його підтримку там витрачається, як правило, 3-4%, а в Швейцарії - навіть 6% національного ВВП. В ЄС сприяння сільському господарству всіх країн-членів виявляється з єдиного аграрного фонду (ФЕОГА), на який припадає 3/4 всіх бюджетних витрат Союзу. Таке сприяння націлене на досягнення і підтримку як мінімум самозабезпечення країн - членів ЄС основними продуктами харчування помірного поясу (зерно, м'ясо, молоко і т.д.) і збереження досить сильною прошарку селянства як однієї з важливих опор соціальної стабільності суспільства (див. 39.5) .
Крім того, тривалої підтримкою на безоплатній основі користуються структурно-кризові галузі промисловості, обсяг виробництва яких з тих чи інших причин має тенденцію до згортання. Так, у Західній Європі до них відносяться вуглевидобуток, текстильна промисловість, чорна металургія і суднобудування.
Надана їм допомогу, насамперед фінансова, забезпечує плавне скорочення виробництва до масштабів, при яких випускається продукція конкурентоспроможна і може знаходити збут. Ця допомога пом'якшує також негативні соціальні наслідки кризи зазначених галузей для зайнятих у них працівників, які переучуються на нові спеціальності, отримують одноразові допомоги або мають можливість достроково піти на пенсію. Типовий приклад «комунітарної» (у рамках інтеграційного об'єднання) програми такого роду - «план Давіньон» для чорної металургії країн - членів ЄС.
Новітні, «спрямовані в майбутнє» галузі, як правило, отримують державну підтримку на тимчасовій основі, до освоєння ними рентабельного масового виробництва принципово нової продукції.
Таку допомогу, зокрема, повсюдно отримала мікроелектроніка, а в Західній Європі - ще й цивільне авіабудування (виготовлення європейських аеробусів "А-310»). Подібна допомога може бути як безоплатній, так і пільгової, поворотної (після досягнення відповідної рентабельності).
З регіонального фонду ЄС здійснюються «комунітарні» програми економічного сприяння структурно слабким регіонам. Вся територія ЄС розділена за рівнем економічного розвитку на п'ять категорій регіонів. Чим нижче рівень економічного розвитку даного регіону і відповідно його категорія, тим більшу підтримку він отримує від ЄС. «Коммунітарних» регіональні програми в кожній країні - члені ЄС доповнюються національними.
|
- антициклічного регулювання
До Другої світової війни, а в багатьох країнах до середини 50-х рр.. вплив держави на стан господарської кон'юнктури здійснювалося спорадично, від випадку до випадку і диктувалося зазвичай надзвичайними обставини, тобто доконаними фактами негативного характеру. У першій половині 50-х рр.. такий вплив придбало безперервний характер, перетворившись на антициклічне
- § 6. Основні напрямки сучасної економічної теорії
Неокласична економічна теорія. Монетаризм. Неолібералізм. Інституціоналізм. Кейнсіанство та його еволюція. Неокласичний синтез. Ліворадикальна політична економія Неокласична економічна теорія. В останній третині XIX в. з розвитком внутрішніх економічних і соціальних суперечностей капіталізму починається стадія, що характеризується виникненням монополій і активним
- Держава
. Воно займає особливе становище в світі і виконує специфічні функції на національному і зовнішньому рівнях. Будучи носієм влади, розташовуючи великої фінансової міццю, держава в якості власника власності та розпорядника коштів діє як звичайний і як особливий «суспільний» підприємець. Воно використовує широкий спектр впливу на внутрішні і зовнішні сектори господарства з
- 6. Свобода
Філософи і правознавці доклали чимало зусиль, щоб визначити концепцію особистої (freedom) і політичної (liberty) волі. Навряд чи можна стверджувати, що вони увінчалися успіхом. Концепція свободи має сенс тільки в тій мірі, в якій вона відноситься до міжлюдських стосунків. Були й такі, хто розповідав казки про початкової природній волі, якої імовірно володів людина
- 6. Монопольні ціни
Конкурентні ціни являють собою результат повного пристосування продавців до попиту споживачів. В умовах конкурентних цін продається весь наявний запас, а специфічні фактори виробництва використовуються в тій мірі, наскільки дозволяють ціни на неспецифічні компліментарні чинники. Жодна частина наявного запасу не таїв від ринку, а гранична одиниця специфічного фактора
- 4. Цілі девальвації валюти
Гнучкий стандарт являє собою інструмент організації інфляції. Єдина причина його прийняття зробити повторення інфляційних акцій наскільки можливо більш простими технічно з точки зору влади. У період буму, який закінчився в 1929 р., профспілкам вдалося майже у всіх країнах нав'язати більш високі ставки заробітної плати, ніж ті, які визначив би ринок, якби
- 6. Валютне регулювання і двосторонні валютні угоди
Якщо держава встановлює курс своїх кредитних або паперових грошей проти золота або іноземної валюти на більш високому рівні, ніж ринок, тобто якщо воно встановлює максимальні ціни на золото та іноземну валюту нижче потенційної ринкової ціни, то виникає ефект, описуваний законом Грешема. У результаті створюється стан справ, який вельми неадекватно називається дефіцитом
- 2. Війна і ринкова економіка
Ринкова економіка, говорять соціалісти і інтервенціоністи, є найкращою системою, яку можна терпіти в мирний час. Але коли починається війна, така терпимість неприпустима. Вона буде піддавати ризику життєві інтереси нації виключно заради егоїстичної вигоди капіталістів і підприємців. Війна, і вже у всякому разі сучасна тотальна війна, категорично вимагає
- 3. Нерівність
Нерівність доходів і багатства властиво ринковій економіці. Його усунення повністю зруйнувало б ринкову економіку [Cм. с. 282283 і 755758.]. Люди, що вимагають рівності, завжди мають на увазі збільшення своєї власної купівельної спроможності. Підтримуючи принцип рівності як політичний постулат, ніхто не бажає ділитися власним доходом з тими, хто має менше них. Коли
- Коментарі
[1] хитрість природи Мізес має на увазі І. Канта [см. Кант І. Ідея загальної історії у всесвітньо-цивільному плані / / Соч. Т. 6. С. 523] і Г. Гегеля, якому належить вираз хитрість розуму (List der Vernft) [Гегель Г. Філософія історії / / Соч. Т. VII. М., 1935. С. 32.]. [2] праксиология Supplement to Oxford English Dictionary (1982) повідомляє, що англійське слово praxeology (вар. praxiology,
|