| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
25.2. Витрати на заходи з соціального захисту населення |
||
|
Соціальна політика є пріоритетним напрямком діяльності держави, що дозволяє реалізувати права і гарантії громадянам, проголошені Конституцією РФ та іншими законодавчими актами. Реалізація таких прав і гарантій передбачає надання громадянам соціальних послуг для вирівнювання рівня надання населенню цих послуг у всіх суб'єктах РФ і місцевих утвореннях. Однак в умовах складного фінансового становища, в якому перебуває Росія, держава в особі своїх органів виявляється в змозі забезпечити лише мінімальний рівень соціальних послуг різним категоріям населення: пенсіонерам, сім'ям, які втратили годувальника, особам з низьким рівнем доходів, матерям-одиначкам та ін Тому становлення Росії як соціально орієнтованої держави передбачає розвиток нових адекватних сучасним умовам інститутів соціальної сфери на додаток до колишньої системи соціального забезпечення. Однією з таких структур є система соціального обслуговування населення, що надає населенню - престарілим, інвалідам, багатодітним, неповним і молодим сім'ям, іншим категоріям нужденних громадян - безкоштовно або на пільгових умовах різні види соціальних послуг. Така діяльність здійснюється через мережу сформованих установ: будинків-інтернатів, соціальних притулків, соціально-реабілітаційних центрів тощо і за допомогою створення нових форм соціального обслуговування соціальних центрів, телефонів довіри, служб термінової психологічної допомоги та підтримки тощо Витрати на надання соціальної допомоги на 1999 р. склали 7,9% загальних витрат консолідованого бюджету РФ . У федеральному бюджеті частка їх складає 7,2% а в бюджетах територій - 8,5%. Програмно-цільовий принцип реалізації соціальної політики є пріоритетним. Для цього розробляється ряд програм, наприклад, федеральні програми «Молодь Росії», «Планування сім'ї», «Діти-сироти» «Діти-інваліди» та ін В даний час в багатьох суб'єктах РФ прийняті законодавчі акти про соціальні стандарти, відповідно до яких кожному жителю надається гарантований мінімальний перелік житлово-побутових, соціально-культурних послуг, представлених в грошовому чи натуральному вираженні. При цьому головними повинні стати заходи з підтримки найменш захищених верств населення з відповідним розмежуванням відповідальності між федеральними та територіальними органами влади та місцевого самоврядування. Надалі в міру проведення реформ у системі соціального захисту населення буде розроблена нормативна база для формування бюджетів на основі державних мінімальних соціальних стандартів. Надання соціальних послуг здійснюватиметься на конкурсній і ліцензійній основі при збільшенні обсягу безкоштовних і субсидованих соціальних послуг. Реформи в соціальній сфері почалися з 1998 р. Значні зміни внесені в систему соціальних допомог та пільг, пенсійне забезпечення та соціальне страхування. Головними напрямками в реформуванні фондів соціального страхування є: - перегляд деяких умов окремих виплат по хворобі, вагітності та пологах; - поступовий перехід до фінансування допомоги по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів роботодавців в межах 1,5% фонду заробітної плати з відшкодуванням витрат, що перевищують цей рівень; - відмова від субсидування санаторно-курортних заходів (не передбачено фінансування з бюджету путівок на лікування найменш забезпечених категорій населення через місцеві органи соціального захисту); - переведення страхових виплат по інвалідності в систему обов'язкового пенсійного страхування. Передбачається розгляд Державною Думою РФ законопроектів «Про ветеранів», «Про соціальний захист інвалідів у РФ», «Про статус військовослужбовців» та інших містять найбільше число пільг. Відповідно з цими законопроектами 100 мільйонів чоловік, або 2/3 населення, повинні бути забезпечені пільгами. Для цього необхідно близько 350 млрд. руб., Або близько 50% федерального бюджету. Тому передбачається перегляд ряду пільг окремих категорій населення. Необхідно переглянути оплату лікарняних листів. Передбачається обмежити розмір допомоги по непрацездатності та пологах до мінімальних розмірів оплати праці. Ці заходи забезпечать зниження витрат Фонду соціального страхування на 1,3 - 1,4 млрд. руб. Передбачається 50%-ва знижка по оплаті житла ветеранам праці, якщо з ними не проживають члени сім'ї. Законопроект «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» передбачає виплату допомог будь-якій сім'ї в розмірі 70% мінімального розміру оплати праці, сім'ям військовослужбовців за призовом до досягнення дитиною віку 16 років. Виплату дитячої допомоги передбачається зосередити в органах соціального захисту. До застосування цих законів «підштовхує» Світовий банк який наполягає на здійсненні пенсійної реформи, прийняття нового трудового законодавства. Необхідно відзначити, що реформування позабюджетних фондів, у тому числі соціального страхування, дозволить збільшити норму заощаджень у російській економіці приблизно на 5-6% ВВП за рахунок внесків до накопичувальної пенсійну систему і сформувати страхові резерви в системах соціального та медичного страхування. Завдяки цьому норма заощаджень в Росії може перевищити 30% ВВП, що становить рівень більшості країн з високими темпами економічного розвитку (наприклад, Китай - 40% ВВП). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 25.2. Витрати на заходи з соціального захисту населення " |
||
|
||