Головна
ГоловнаЕкономікаПідприємництво. Бізнес → 
« Попередня Наступна »
Мстислав Платонович Афанасьєв. Основи бюджетної системи, 2009 - перейти до змісту підручника

Лекція 6 УПРАВЛІННЯ зовнішнього державного боргу


Зовнішній державний борг є однією з форм фінансування бюджетного дефіциту. Відповідно до Бюджетного кодексу під зовнішнім державним боргом розуміються зобов'язання, що виникають в іноземній валюті, за винятком зобов'язань суб'єктів Федерації і муніципальних утворень перед Російською Федерацією, що виникають в іноземній валюті в рамках використання цільових іноземних кредитів (запозичень). При цьому цільові іноземні кредити являють собою форму фінансування проектів, включених до Програми державних зовнішніх запозичень Російської Федерації. Цільові іноземні кредити (запозичення) включають пов'язані кредити іноземних держав, іноземних юридичних осіб, а також нефінансові кредити міжнародних фінансових організацій.
В обсяг державного зовнішнього боргу Російської Федерації включаються:
- номінальна сума боргу по державних цінних паперів Російської Федерації, зобов'язання за якими виражені в іноземній валюті;
- обсяг основного боргу за кредитами, які отримані Російською Федерацією і зобов'язання за якими виражені в іноземній валюті, у тому числі за цільовими іноземними кредитами (запозичень), залученими під державні гарантії Російської Федерації;
- обсяг зобов'язань за державними гарантіями Російської Федерації, виражених в іноземній валюті.
Управління зовнішнім державним боргом Росії від імені Російської Федерації є прерогативою Уряду, який має право здійснювати державні зовнішні запозичення Російської Федерації та укладати договори про надання державних гарантій для залучення зовнішніх кредитів (позик) від імені Російської Федерації.
Мінфін Росії виступає в якості представника Уряду Російської Федерації при узгодженні основних принципів врегулювання взаємних фінансових вимог між Російською Федерацією та іноземними державами, розробляє і погоджує з зацікавленими відомствами міжурядової угоди з врегулювання боргових зобов'язань колишнього СРСР і Російської Федерації, підготовляє документацію, аргументує позицію Уряду Російської Федерації по всіх раніше прийнятим Урядом колишнього СРСР угодами з країнами-кредиторами, взаємодіє з Зовнішекономбанком з питань вивірки залишків по рахунках, на яких обліковуються заборгованості.

При реалізації підписаних міжурядових угод Мінфін Росії здійснює прямі перерахування грошових коштів у встановлені міжурядової угоди терміни або фінансує за рахунок коштів федерального бюджету товарні поставки для погашення боргових зобов'язань, укладаючи угоди з фінансування виробництва і поставок продукції з російськими виробниками або здійснюючи взаємозаліки. Перераховані види діяльності здійснюються Департаментом міжнародних фінансових відносин, державного боргу і державних фінансових активів Мінфіну Росії.
Весь державний зовнішній борг з причини своєї освіти підрозділяється на дві категорії:
- позики Російської Федерації після 1991 р.;
- заборгованість СРСР, взята на себе Урядом Росії. За офіційними даними, визнаний Росією радянський борг склав в 1991 р. 95,1 млрд. дол
Питання прийняття Росією на себе зобов'язань за зовнішнім боргом колишнього СРСР викликають серйозні дискусії, насамперед у частині боргу країнам РЕВ. Так, в рамках РЕВ ціни на готові вироби були завищені, а на сировину з політичних міркувань - занижені. У 2000 р. частка заборгованості колишнього СРСР в спільної зовнішньої заборгованості Російської Федерації склала більше 60%, 118,7 (СРСР) і 177,6 млрд. дол (загальна) відповідно.
На 1 квітня 2009 р. державний зовнішній борг Російської Федерації мав наступну структуру (табл. 6.1).
Значні обсяги державної заборгованості породили певні труднощі в обслуговуванні боргу відповідно до умов, передбачених колишніми договорами, виникла необхідність реструктуризації боргових зобов'язань по зовнішній заборгованості. Реструктуризація державного зовнішнього боргу - це припинення боргових зобов'язань, що становлять державний зовнішній борг, з паралельною заміною зазначених зобов'язань іншими борговими зобов'язаннями, що передбачають інші умови обслуговування і погашення зобов'язань.
Реструктуризація боргових зобов'язань має форму угоди між сторонами, яке може, наприклад, містити пролонгацію періоду виплати боргу або його часткове списання. У разі, якщо сума витрат на обслуговування реструктуріруемий боргу входить у загальний обсяг реструктуріруемих зобов'язань, то вона не включається в обсяг витрат на обслуговування боргового зобов'язання в поточному році.
Щорічно у федеральному законі про федеральний бюджет затверджуються граничні обсяги державного зовнішнього боргу та межі зовнішніх запозичень Російської Федерації з розбивкою боргу за формами забезпечення зобов'язань. В останні роки намітилася тенденція до зниження граничного обсягу зовнішніх запозичень. У законі про федеральний бюджет на 2009 р. і плановий період 2010 і 2011 рр.. граничний розмір зовнішніх запозичень Російської Федерації на 1 січня 2010 р. був встановлений у розмірі 41,4 млрд. дол США, або 29,8 млрд. євро, що на 1,2% більше, ніж у попередньому році.
Таблиця 6.1
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Лекція 6 УПРАВЛІННЯ зовнішнього державного боргу"
  1. Політика «дешевих» і «дорогих» грошей
    зовнішніх запозичень щодо самофінансування, квоти випуску облігацій та ін Допуск до ринків - регулювання відкриття нових банків, дозвіл операцій іноземним банківським установам. Кількісні обмеження - стелі ставок, пряме обмеження кредитування, періодичне «заморожування» процентних ставок. Регулювання конкретних видів кредиту в цілях стимулювання або
  2. Лекція 17-я Реформістські ілюзії і зрадницька роль лейборизму
    управління націоналізованими підприємствами. Свого часу англійські профспілки висували вимогу націоналізації, причому з таким розрахунком, щоб на чолі на-ціоналізірованних підприємств стояло правління, в якому не менше половини місць належало б представникам від робітників. У 20-х рр.. в лейбористської літературі була дискусія з питання про те, хто повинен входити до складу
  3. 3. Аналіз зовнішніх активів і зобов'язань країни: приклад Росії
    управління. З 103,0 млрд. дол боргу колишнього Радянського Союзу, сформованого на кінець 1995 р., 40,4% - Паризькому клубу (об'єднує країни-кредитори), 32,0% - Лондонському клубу (об'єднує банки-кредитори). Беручи до уваги близькість термінів погашення даних зобов'язань (їх основна маса повинна була бути погашена в 1992-1995 рр..) І відсутність достатніх резервів іноземної валюти,
  4. § 44. Державні витрати і дефіцит бюджету
    управління державним боргом, зокрема, для його зниження, використовуються такі методи, як виплата боргу за рахунок золотовалютних резервів; його консолідація (зміна умов позик - наприклад, перетворення короткострокових у довгострокові ); конверсія (дозвіл держави на придбання іноземними кредиторами частини цінних паперів, майна); викуп короткострокових зобов'язань шляхом випуску
  5. 3.2. Бюджетні права органів державної влади РФ
    управління державним і муніципальним боргом; - встановлення порядку складання і розгляду проекту федерального бюджету, затвердження і виконання федерального бюджету, здійснення контролю за його виконанням, складання звітності про виконання і затвердження звітів про виконання федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів; - складання і розгляд
  6. 28.1. Економічний зміст державного внутрішнього боргу
    управління. У загальній сумі боргу переважають позики центральних урядів, хоча з 60-х років більш високими темпами зростають позики місцевих органів влади. За позиками центрального уряду в окремих країнах встановлюється межа заборгованості (ліміт державного боргу). Загострення фінансової нестійкості, зростання бюджетного дефіциту, інфляція ведуть до різкого зростання короткострокової
  7. 28.3. Управління державним боргом
    управління державним боргом. Величезні розміри державних боргів вкрай ускладнюють операції казначейства з випуску нових позик. Найбільші труднощі пов'язані з реалізацією ринкової частини, дуже мобільного та чутливою до змін кон'юнктури. Під управлінням державним боргом розуміється сукупність дій держави, пов'язаних з вивченням кон'юнктури на ринку позикових
  8. 28.4. Управління внутрішнім державним боргом в РФ
    управління державним фінансуванням наприкінці 1992 р. Указом Президента РФ було створено Федеральне казначейство. Передбачалося, що під керівництвом і в складі Міністерства фінансів РФ воно буде відповідально за визначення та ведення реєстрації всіх існуючих боргів держави і боргових гарантій, як зовнішніх, так і внутрішніх, підготовку конкретних пропозицій на поточну дату по
  9. НЕ ДІЛИТИ, А ЗАРОБЛЯТИ
    управління виробництвом, поки він не знайде права бути повновладним господарем країни і виробництва. Без зміни відносин власності всі наші зусилля залишаться не більше ніж підновляє фасаду, перефарбою стін, а не перебудовою корінних структур. Звідси і наша логіка, яка призвела до нинішньої реформи і визначила особливості цього етапу в житті країни, який ми зараз переживаємо:
  10. 5. Оцінка ефективності політики регулювання державного боргу Політика управління зовнішнім боргом в 2002 р. і програма зовнішніх запозичень
    управління зовнішнім боргом підтверджується і показниками проекту федерального бюджету на 2002 р. і середньострокову перспективу. Слід зазначити тенденцію, що намітилася більш раціонального підходу в зовнішніх запозиченнях (табл. 4). Таблиця 4 Сума запозичення в 2002 р., млн. дол Термін погашення, років 1. Незв'язані (фінансові) запозичення 2190 5-17 2. Цільові іноземні
  11. Формування і регулювання внутрішнього державного боргу
    управління внутрішнім боргом. На цей сегмент державних боргових зобов'язань припадає близько 13% сукупної кредиторської заборгованості держави. Ринок державного внутрішнього боргу фактично подолав наслідки фінансової кризи серпня 1998 р. і здатний виконувати функції акумулювання джерел бюджетного дефіциту, стабілізації грошового обороту та інструменту
  12. Боргові проблеми субфедерального рівня
    управління державним боргом, про необхідність створення якої йдеться в Бюджетному посланні Президента Російської Федерації на 2002 р., повинна охоплювати і субфедеральних рівень. Для бюджетів суб'єктів Федерації, включаючи місцеві бюджети, обслуговування і погашення боргів має все ще актуальне значення, хоча і не таке критичне, як в 1998-1999 рр.. Так, за даними за I півріччя 2001
  13. Висновки і пропозиції
    управління зовнішнім державним боргом у бік зменшення боргових платежів, збільшення періодів погашення і зниження процентних виплат у структурі видатків федерального бюджету. У цих цілях повною мірою використовувати дипломатичний ресурс і активізувати переговорний