| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 44. Державні витрати і дефіцит бюджету |
||
|
Якщо в середині минулого століття основна частина державних витрат спрямовувалася на утримання апарату й військові цілі і соціальних витрат практично не було, то до кінця XX в. на перше місце вийшли витрати на соціальні цілі (розвиток освіти, охорони здоров'я, виплати безробітним, пенсіонерам та ін.) Це обумовлено якісно новою роллю особистого фактора в сучасному виробництві, домінуванням загальнолюдських цінностей в ціннісних орієнтирах суспільства, нездатністю ринкових важелів забезпечити загальнонаціональний розвиток освіти, системи підготовки та перепідготовки кадрів, соціального захисту населення, запобігти зростанню армії безробітних і т. п. Тому на соціальні цілі в розвинених країнах Заходу витрачається близько 35% державних коштів. Причому, ці витрати постійно зростають. Якщо в 1960 р. в США на соціальні заходи прямувало 20% федерального бюджету, то в 1995 р. - вже близько 47%. Друге місце в структурі державних витрат займають витрати на економічні цілі - житлове будівництво і його реконструкцію, розробку природних ресурсів і охорону навколишнього середовища, сільське господарство, транспорт, науку, зв'язок, державне регулювання і прогнозування економіки та ін На ці витрати в розвинутих країнах світу в середині 90-х рр.. припадало близько 25-27% всіх державних витрат. Їх висока питома вага обумовлений перетворенням держави на провідний інститут, що забезпечує нормальне відтворення економічної системи, а державного регулювання - в ядро господарського механізму. Крім того, недержавні форми власності та ринковий механізм виявилися нездатними розвивати фундаментальні наукові дослідження, подолати екологічна криза, дозволити інші проблеми. На третьому місці в структурі державних витрат знаходяться витрати на військові цілі. Вони діляться на прямі і непрямі. До перших відносяться витрати на оборону, до других - частина витрат на космічні дослідження, військова допомога іншим країнам, виплата пенсій ветеранам війни. Наступна за розміром стаття державних витрат - витрати на обслуговування державного боргу. У США в середині 90-х рр.. державний борг становив близько 60% ВНП і займав четверте місце в структурі державних витрат країни. Щорічно на обслуговування державного боргу США витрачають більше 250 млрд дол. Частина коштів з державного бюджету йде на утримання державного апарату, посольств, консульств, оплати внесків до міжнародних організацій та ін Дефіцит бюджету - це перевищення видатків державного бюджету над доходами, яке зумовлене економічними кризами, мілітаризацією економіки, веденням воєн, економічною нестабільністю, зростанням заборгованості місцевих бюджетів, безконтрольним збільшенням інших витрат бюджету. Бюджетний дефіцит покривається державними внутрішніми і зовнішніми позиками, а також за допомогою грошової емісії. Постійне накопичення заборгованості уряду перетворюється на державний борг. Основними структурними елементами такого боргу є внутрішня заборгованість держави своїм власникам і зовнішній борг - заборгованість держави зарубіжним країнам, міжнародним фінансово-кредитним організаціям та іноземним громадянам. Крім того, за тривалістю виділяють короткостроковий (до одного року), середньостроковий (від 1 до 5 років) і довгостроковий (більше 5 років) борг. Загрозливим для стабільності економічної системи є перевищення державного боргу над ВВП більш, ніж в 2 рази. У більшості країн СНД, і насамперед у Росії та Україні, внутрішній борг неухильно зростає. Для управління державним боргом, зокрема, для його зниження, використовуються такі методи, як виплата боргу за рахунок золотовалютних резервів; його консолідація (зміна умов позик - наприклад, перетворення короткострокових у довгострокові); конверсія (дозвіл держави на придбання іноземними кредиторами частини цінних паперів, майна); викуп короткострокових зобов'язань шляхом випуску нового довгострокової позики під більш високий відсоток; надання нових кредитів міжнародним фінансово-кредитним організаціям та ін В умовах домонополістичного капіталізму західні економісти виступали за бездефіцитний державний бюджет, відстоювали тезу про органічну єдність економічного зростання з активним сальдо державного бюджету та стабільністю грошової системи. У 1936 р. Дж. Кейнс висунув положення про позитивний вплив дефіциту бюджету на економіку. Неокейнсианьці, розвиваючи його теорію, висунули ідею збалансованості бюджету в часі, вони вважали, що періоди великого безробіття повинні супроводжуватися бюджетним дефіцитом, а періоди «повної зайнятості» - перевищенням доходів над витратами. Покриття дефіцитів бюджету здійснюється за допомогою державних позик і грошової емісії. У США в окремі роки за рахунок державних позик покривалося понад 50% видатків бюджету, а в 1945 р. - майже 70% витрат. Щоб отримати такі позики, держава випускала цінні папери - облігації, казначейські векселі та ін У США випускають три категорії казначейських зобов'язань: 1) ринкові цінні папери; 2) спеціальні випуски, 3) зобов'язання неринкових випусків. Власниками федеральних облігацій є державний сектор, включаючи федеральну резервну систему, різні фінансові інститути та корпорації, індивідуальні та іноземні тримачі, штатні і місцеві органи. При цьому середня процентна ставка і процентні платежі за державний борг поступово зростають. Так, якщо в 1952 р. процентна ставка становила 2,3 пункту, то на початку 90-х рр.. - Більше 7%. Серед різних груп утримувачів у післявоєнний період поступово зменшується питома вага комерційних банків, взаімосберегательние банків, страхових компаній, корпорацій, приватних осіб, проте зростає частка іноземних власників. Операції передоплати і первинного розподілу державних позик здійснюють федеральні резервні банки. Загалом на урядові організації та трастфонди, а також на федеральні резервні банки в США припадає майже половина цінних паперів держави. Зростання дефіциту бюджету посилює інфляційні процеси, викликає кризу державних фінансів, грошової системи, обмеження кредитних ресурсів та ін Основні категорії та терміни Бюджет. Бюджетна система. Фінанси. Фінансова система. Фінанси підприємств і організацій. Фінанси населення. Фінанси домашніх господарств. Державні фінанси. Функції фінансів. Державний бюджет. Місцевий бюджет. Державні доходи. Доходи центрального бюджету. Доходи місцевих бюджетів. Внутрішні державні доходи. Податки. Функції податків. Принципи оподаткування. Податкова система. Особистий прибутковий податок. Податок на додану вартість. Податок на прибуток компаній. Податкова ставка. Прогресивні ставки оподаткування. Прямо пропорційні ставки оподаткування. Місцеві податки. Державні витрати. Витрати на соціальні цілі. Витрати на економічні цілі. Військові витрати. Витрати на обслуговування державного боргу. Бюджетний дефіцит. Державний борг. Управління державним боргом. Державні позики. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 44. Державні витрати і дефіцит бюджету " |
||
|
||