| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
27.4. Федеральний екологічний фонд РФ |
||
|
Для вирішення невідкладних природоохоронних завдань, відновлення втрат у навколишньому природному середовищі, компенсації заподіяної шкоди та інших природоохоронних завдань створений Федеральний екологічний фонд РФ. Виконавчим органом Фонду є виконавча дирекція. Федеральний екологічний фонд РФ взаємодіє з екологічними фондами суб'єктів РФ, місцевими екологічними фондами з метою реалізації федеральних та інших екологічних програм і проектів. Порядок взаємодії Федерального екологічного фонду РФ і територіальних позабюджетних екологічних фондів визначається угодами (договорами). Федеральний екологічний фонд РФ може створювати відділення, філії та інші відокремлені підрозділи. Доходи Федерального екологічного фонду РФ формуються в основному за рахунок 10%-них відрахувань територіальних екологічних фондів. Засоби Федерального екологічного фонду використовуються на: - пайова участь у розробці та реалізації мають федеральне значення програм і проектів, спрямованих на поліпшення якості навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки населення; - науково-технічні дослідження, розробки, впровадження ресурсозберігаючих та екологічно чистих технологій; - участь у фінансуванні будівництва, реконструкції природоохоронних об'єктів, що здійснюються підприємствами та організаціями; - здійснення заходів з відтворення природних ресурсів, які завдали збитків в результаті забруднення природного середовища; - виплату в установленому порядку компенсаційних сум громадянам на відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю забрудненням та іншими несприятливими впливами на навколишнє природне середовище; - розвиток екологічного виховання та освіти. Використання коштів Федерального екологічного фонду здійснюється в напрямках, передбачених бюджетом Фонду на поточний рік, та у відповідності з кошторисами витрат. Наприклад, в законі по бюджету 1999 вони спрямовані на: фінансування федеральних цільових екологічних програм, субсидії на інші природоохоронні заходи, забезпечення моніторингу забруднення навколишнього середовища, забезпечення спецінспекції і спецморінспекцій, утримання дирекції фонду та її філій. Передача коштів під конкретні природоохоронні заходи здійснюється на підставі договорів. Засоби Федерального екологічного фонду не можуть бути використані на цілі, не пов'язані з природоохоронною діяльністю. Контроль за фінансовою діяльністю Федерального екологічного фонду здійснює ревізійна комісія, що утворюється Колегією Держкомприроди РФ. Кошти територіальних екологічних фондів утворюються за рахунок коштів, що надходять від підприємств та громадян у вигляді: - 90%-ної плати за нормативні і наднормативні (лімітні і понадлімітні) викиди, скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, розміщення відходів, інші види забруднення (радіоактивні, шумові і т. - сум за позовами про відшкодування шкоди, штрафів за екологічні правопорушення; - коштів від реалізації конфіскованих знарядь полювання, рибальства, незаконно добутої з їх допомогою продукції та ін Платежі за забруднення навколишнього середовища стягуються за такі види шкідливого впливу: - викид в атмосферу забруднюючих речовин від стаціонарних та пересувних джерел; - скидання забруднюючих речовин у поверхневі і підземні водні об'єкти; - розміщення відходів; - інші види шкідливого впливу (шум, вібрація, електромагнітні та радіаційні впливи і т. п.). Ці платежі вносять підприємства, установи та організації - природопользователи. Плата за забруднення покликана компенсувати економічний збиток від викидів і скидів, включаючи витрати на проектування і будівництво природоохоронних об'єктів, і стимулювати зниження або підтримання рівня забруднення середовища в межах нормативів. Під час розрахунку платежів за викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу використовують два види базових нормативів: в межах допустимих нормативів і в межах встановлених лімітів (тимчасово узгоджених підвищених нормативів). Базові нормативи плати встановлюються по кожному інгредієнту забруднюючої речовини (відходу), виду шкідливого впливу з урахуванням ступеня небезпеки для навколишнього природного середовища і здоров'я населення. Вони визначаються як добуток встановленого питомої економічного збитку від викидів і скидів забруднюючих речовин у межах допустимих нормативів або лімітів на показники відносної небезпеки конкретного забруднюючої речовини для навколишнього природного середовища і здоров'я населення та на коефіцієнти індексації плати. Показники відносної небезпеки речовин розраховуються як одиниця, поділена на середньодобову гранично допустиму концентрацію (ГДК). Базові нормативи плати за розміщення відходів визначаються як добуток питомих витрат на розміщення одиниці (маси) відходу IV класу токсичності на показники, що враховують класи токсичності відходів, і на коефіцієнт індексації зарплати. Диференційовані ставки плати за забруднення природного середовища розраховуються множенням базових нормативів плати на коефіцієнти, що підвищують екологічної ситуації та екологічної значимості стану атмосфери повітря і водних басейнів на території суб'єкта Федерації. Наприклад, коефіцієнти екологічної значимості стану водних об'єктів по районах Тульської області коливаються від 1,15 до 1,21, а коефіцієнт екологічної значимості стану атмосферного повітря по всій території області дорівнює 1,9. 1) Плата за забруднення навколишнього природного середовища в розмірах, що не перевищують встановлені природопользователю гранично допустимі нормативи, визначається шляхом множення відповідних ставок плати на величину різних видів забруднення та підсумовування отриманих творів за видами забруднень. 2) Плата за забруднення природного середовища в межах встановлених лімітів визначається шляхом множення відповідних ставок плати на різницю між лімітними і гранично допустимими викидами, скидами забруднюючих речовин, обсягами розміщення відходів, рівнями шкідливого впливу і підсумовування отриманих творів за видами забруднення. Різниця між лімітними і гранично допустимими викидами, скидами та обсягами розміщення значно більше, ніж гранично допустимі їх значення. Плата за понадлімітне (наднормативне) забруднення навколишнього природного середовища обчислюється шляхом множення відповідних базових ставок плати за забруднення в межах встановлених лімітів (нормативів) на величину перевищення фактичної маси викидів, скидів, обсягів розміщення відходів і рівнів шкідливого впливу над встановленими лімітами (нормативами) і множення цих сум на п'ятикратний підвищуючий коефіцієнт. У разі відсутності у природопользователя дозволу на скидання, викид забруднюючих речовин, розміщення відходів вся маса забруднюючих речовин розглядається як понадлімітна. Те ж має місце при забрудненні навколишнього природного середовища в результаті аварії з вини природопользователя. Розмір платежів природокористувачів розраховується як сума всіх платежів за забруднення в межах нормативів, лімітів та понадлімітного забруднення. Плановий річний розмір платежів за забруднення (з розбивкою по кварталах) визначається природокористувачів і затверджується ним за погодженням з Комітетом з охорони природи суб'єкта Федерації до 1 квітня поточного року. Засоби, що стягуються за забруднення навколишнього середовища, перераховуються природокористувачів в безспірному порядку в розмірі 90% на спеціальні рахунки територіальних екологічних фондів і 10% - в цільовий бюджетний фонд федерального бюджету. Вступники кошти акумулюються на рахунках екологічних фондів суб'єктів РФ і відповідно до Закону РРФСР «Про охорону навколишнього середовища» розподіляються в наступному порядку: - 60% коштів - на реалізацію природоохоронних заходів місцевого (міського, районного) значення із зарахуванням відповідних сум на рахунки міських, районних екологічних фондів; - 30% коштів - в розпорядження екологічних фондів суб'єктів Федерації РФ для фінансування заходів відповідної значення; - 10% коштів - у Федеральний екологічний фонд на реалізацію природоохоронних заходів федерального значення. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 27.4. Федеральний екологічний фонд РФ " |
||
|
||