ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Г. Б. Поляк. Бюджетна система Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

27.4. Федеральний екологічний фонд РФ


Для вирішення невідкладних природоохоронних завдань, відновлення втрат у навколишньому природному середовищі, компенсації заподіяної шкоди та інших природоохоронних завдань створений Федеральний екологічний фонд РФ. Виконавчим органом Фонду є виконавча дирекція.
Федеральний екологічний фонд РФ взаємодіє з екологічними фондами суб'єктів РФ, місцевими екологічними фондами з метою реалізації федеральних та інших екологічних програм і проектів.
Порядок взаємодії Федерального екологічного фонду РФ і територіальних позабюджетних екологічних фондів визначається угодами (договорами).
Федеральний екологічний фонд РФ може створювати відділення, філії та інші відокремлені підрозділи.
Доходи Федерального екологічного фонду РФ формуються в основному за рахунок 10%-них відрахувань територіальних екологічних фондів.
Засоби Федерального екологічного фонду використовуються на:
- пайова участь у розробці та реалізації мають федеральне значення програм і проектів, спрямованих на поліпшення якості навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки населення;
- науково-технічні дослідження, розробки, впровадження ресурсозберігаючих та екологічно чистих технологій;
- участь у фінансуванні будівництва, реконструкції природоохоронних об'єктів, що здійснюються підприємствами та організаціями;
- здійснення заходів з відтворення природних ресурсів, які завдали збитків в результаті забруднення природного середовища;
- виплату в установленому порядку компенсаційних сум громадянам на відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю забрудненням та іншими несприятливими впливами на навколишнє природне середовище;
- розвиток екологічного виховання та освіти. Використання коштів Федерального екологічного фонду здійснюється в напрямках, передбачених бюджетом Фонду на поточний рік, та у відповідності з кошторисами витрат. Наприклад, в законі по бюджету 1999 вони спрямовані на: фінансування федеральних цільових екологічних програм, субсидії на інші природоохоронні заходи, забезпечення моніторингу забруднення навколишнього середовища, забезпечення спецінспекції і спецморінспекцій, утримання дирекції фонду та її філій.
Передача коштів під конкретні природоохоронні заходи здійснюється на підставі договорів.
Засоби Федерального екологічного фонду не можуть бути використані на цілі, не пов'язані з природоохоронною діяльністю. Контроль за фінансовою діяльністю Федерального екологічного фонду здійснює ревізійна комісія, що утворюється Колегією Держкомприроди РФ.
Кошти територіальних екологічних фондів утворюються за рахунок коштів, що надходять від підприємств та громадян у вигляді:
- 90%-ної плати за нормативні і наднормативні (лімітні і понадлімітні) викиди, скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, розміщення відходів, інші види забруднення (радіоактивні, шумові і т.
д.);
- сум за позовами про відшкодування шкоди, штрафів за екологічні правопорушення;
- коштів від реалізації конфіскованих знарядь полювання, рибальства, незаконно добутої з їх допомогою продукції та ін
Платежі за забруднення навколишнього середовища стягуються за такі види шкідливого впливу:
- викид в атмосферу забруднюючих речовин від стаціонарних та пересувних джерел;
- скидання забруднюючих речовин у поверхневі і підземні водні об'єкти;
- розміщення відходів;
- інші види шкідливого впливу (шум, вібрація, електромагнітні та радіаційні впливи і т. п.).
Ці платежі вносять підприємства, установи та організації - природопользователи. Плата за забруднення покликана компенсувати економічний збиток від викидів і скидів, включаючи витрати на проектування і будівництво природоохоронних об'єктів, і стимулювати зниження або підтримання рівня забруднення середовища в межах нормативів.
Під час розрахунку платежів за викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу використовують два види базових нормативів: в межах допустимих нормативів і в межах встановлених лімітів (тимчасово узгоджених підвищених нормативів).
Базові нормативи плати встановлюються по кожному інгредієнту забруднюючої речовини (відходу), виду шкідливого впливу з урахуванням ступеня небезпеки для навколишнього природного середовища і здоров'я населення. Вони визначаються як добуток встановленого питомої економічного збитку від викидів і скидів забруднюючих речовин у межах допустимих нормативів або лімітів на показники відносної небезпеки конкретного забруднюючої речовини для навколишнього природного середовища і здоров'я населення та на коефіцієнти індексації плати.
Показники відносної небезпеки речовин розраховуються як одиниця, поділена на середньодобову гранично допустиму концентрацію (ГДК).
Базові нормативи плати за розміщення відходів визначаються як добуток питомих витрат на розміщення одиниці (маси) відходу IV класу токсичності на показники, що враховують класи токсичності відходів, і на коефіцієнт індексації зарплати.
Диференційовані ставки плати за забруднення природного середовища розраховуються множенням базових нормативів плати на коефіцієнти, що підвищують екологічної ситуації та екологічної значимості стану атмосфери повітря і водних басейнів на території суб'єкта Федерації. Наприклад, коефіцієнти екологічної значимості стану водних об'єктів по районах Тульської області коливаються від 1,15 до 1,21, а коефіцієнт екологічної значимості стану атмосферного повітря по всій території області дорівнює 1,9.
1) Плата за забруднення навколишнього природного середовища в розмірах, що не перевищують встановлені природопользователю гранично допустимі нормативи, визначається шляхом множення відповідних ставок плати на величину різних видів забруднення та підсумовування отриманих творів за видами забруднень.

2) Плата за забруднення природного середовища в межах встановлених лімітів визначається шляхом множення відповідних ставок плати на різницю між лімітними і гранично допустимими викидами, скидами забруднюючих речовин, обсягами розміщення відходів, рівнями шкідливого впливу і підсумовування отриманих творів за видами забруднення.
Різниця між лімітними і гранично допустимими викидами, скидами та обсягами розміщення значно більше, ніж гранично допустимі їх значення. Плата за понадлімітне (наднормативне) забруднення навколишнього природного середовища обчислюється шляхом множення відповідних базових ставок плати за забруднення в межах встановлених лімітів (нормативів) на величину перевищення фактичної маси викидів, скидів, обсягів розміщення відходів і рівнів шкідливого впливу над встановленими лімітами (нормативами) і множення цих сум на п'ятикратний підвищуючий коефіцієнт. У разі відсутності у природопользователя дозволу на скидання, викид забруднюючих речовин, розміщення відходів вся маса забруднюючих речовин розглядається як понадлімітна. Те ж має місце при забрудненні навколишнього природного середовища в результаті аварії з вини природопользователя.
Розмір платежів природокористувачів розраховується як сума всіх платежів за забруднення в межах нормативів, лімітів та понадлімітного забруднення. Плановий річний розмір платежів за забруднення (з розбивкою по кварталах) визначається природокористувачів і затверджується ним за погодженням з Комітетом з охорони природи суб'єкта Федерації до 1 квітня поточного року. Засоби, що стягуються за забруднення навколишнього середовища, перераховуються природокористувачів в безспірному порядку в розмірі 90% на спеціальні рахунки територіальних екологічних фондів і 10% - в цільовий бюджетний фонд федерального бюджету.
Вступники кошти акумулюються на рахунках екологічних фондів суб'єктів РФ і відповідно до Закону РРФСР «Про охорону навколишнього середовища» розподіляються в наступному порядку:
- 60% коштів - на реалізацію природоохоронних заходів місцевого (міського, районного) значення із зарахуванням відповідних сум на рахунки міських, районних екологічних фондів;
- 30% коштів - в розпорядження екологічних фондів суб'єктів Федерації РФ для фінансування заходів відповідної значення;
- 10% коштів - у Федеральний екологічний фонд на реалізацію природоохоронних заходів федерального значення.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 27.4. Федеральний екологічний фонд РФ "
  1. 4.2. Федеральний бюджет Російської Федерації
    федеральний бюджет. У ст. 71 Конституції РФ зафіксовано, що у веденні Російської Федерації перебувають федеральний бюджет, федеральні податки і збори, федеральні фонди регіонального розвитку. Через федеральний бюджет здійснюється процес розподілу і перерозподілу внутрішнього валового продукту і створеного національного доходу країни між галузями народного господарства, регіонами і
  2. 4.6. Основна інформація
    федеральний і місцеві бюджети, кредити банків та інших кредитних установ; власні кошти юридичних і фізичних осіб; кошти іноземних держав, і також іноземних юридичних і фізичних осіб. Кодекс - синтезований єдиний законодавчий акт, що регулює яку область суспільних відносин. Кондомініум - товариство власників житлових приміщень у
  3. 9.3. Основні тенденції розвитку світової економіки в 50-70-і рр..
    Федерального бюджету. Економічна криза кінця 60-поч. 70-х рр.. змусив правительст-у Р. Ніксона перейти до нової політики щодо стимулювання економі-ки. Особливості економічної політики Р. Ніксона {foto51} Ситуація в економіці США різко загострилася у зв'язку зі світовою енергетичною кризою 1973 р., що викликав світова економічна криза 1973-1975 рр.. Як свідчать цифри, в США
  4. 5.2. Схеми бюджетної класифікації
    федерального бюджету; 6) класифікацію видів державних внутрішніх боргів Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації; 7) класифікацію видів державного зовнішнього боргу та зовнішніх активів Російської Федерації; 8) відомчу класифікацію видатків федерального бюджету. 1. Класифікація доходів бюджетів Російської Федерації є угрупованням доходів бюджетів усіх
  5. 19.2. Основи планування бюджетних витрат
    федеральних і регіональних економічних, соціальних, екологічних та інших програм. Слід вважати, що в перспективі цей метод буде знаходити все більш широке поширення. Обсяг коштів, що виділяються для здійснення заходів і проектів, визначається на основі кошторисного порядку планування і фінансування. В основі розрахунків кошторисів бюджетних установ лежать об'ємні показники
  6. 27.1. Цільові бюджетні фонди: призначення та сутність
    федеральному бюджеті не постійний. Так, до бюджету на 1999 р. включено такі цільові фонди: дорожній, екологічний, боротьби із злочинністю, розвитку митної системи, відтворення мінерально-сировинної бази, відтворення та охорони водних об'єктів, управління, вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів, а також Фонд Міністерства РФ з атомної енергії; Федеральний
  7. 27.5. Федеральні фонди відтворення та охорони водних об'єктів і управління, вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів Федеральний фонд відновлення й охорони водних об'єктів.
    Федеральної власності: будівництво об'єктів інженерного захисту від повені і обвалення берегів; нормативне, інформаційне, технічне та методичне забезпечення управління використанням і охороною водних об'єктів. Кошти Фонду формуються за рахунок плати за користування водними об'єктами, що надходить в доходи федерального бюджету. У 1999 р. встановлено використовувати лише 29% плати,
  8. 27.8. Цільовий бюджетний фонд Міністерства РФ з атомної енергії
    федерального бюджету, що відкриваються в порядку, що встановлюється Центральним банком РФ за погодженням з Урядом РФ. Відокремлений облік зазначених коштів в іноземній і національній валютах здійснюється Головним управлінням Федерального казначейства Міністерства фінансів РФ. *** Розглядаючи динаміку утворення і ліквідації цільових бюджетних фондів у складі федерального бюджету,
  9. 30.1. Економічна природа позабюджетних фондів
    федеральний і територіальні) фонди; - відтворення мінерально-сировинної бази (федеральний і територіальні). Згодом значна їх частина була консолідована до бюджетів. До складу бюджету вони включаться окремими розділами, тобто у вигляді цільових бюджетних фондів. Позабюджетні кошти - це кошти держави, що мають цільовий курс призначення і не включаються до бюджетну
  10. 30.8. Територіальні позабюджетні фонди
    федеральний бюджет на 1995 »рекомендовано консолідувати до складу регіональних бюджетів кошти територіальних дорожніх фондів та інших позабюджетних фондів, утворених відповідно до рішень законодавчих та виконавчих органів за рахунок спеціальних податків, зборів та інших надходжень. Однак однозначних рішень у регіонах не послідувало. Побічно це підтверджується тим, що у всіх