ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Г. Б. Поляк. Бюджетна система Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

27.1. Цільові бюджетні фонди: призначення та сутність


Цільові бюджетні фонди - це проміжна ступінь між бюджетною формою перерозподілу коштів і позабюджетної. Поняття цільові бюджетні фонди »з'явилося в 1995 р., коли подібний статус був закріплений за деякими раніше позабюджетними фондами, створюваними в якості цільового джерела фінансування окремих державних витрат, і окремими бюджетними статтями з цільовими надходженнями коштів.
З позабюджетними фондами їх зближують цільові джерела та цільове витрачання коштів, належність до бюджету визначає всі інші характеристики цих фондів. Включення цільових фондів до бюджету надає їм формальні ознаки бюджетних коштів, не змінюючи їх сутності як обмеженою форми перерозподілу певної частини новоствореної вартості. Іншими словами, виділення цільового фонду в бюджеті більш істотно з позиції зміни перераспределительной ролі, ніж його переміщення за рамки бюджету або консолідації в бюджет.
Аналіз деяких позабюджетних фондів виявив ряд недоліків, і перш за все таких, як розпорошення державних коштів та послаблення державного фінансового контролю за їх цільовим використанням.
Правда, випадок нецільового використання коштів є нерідким і для бюджетних коштів. У свою чергу, включення позабюджетних фондів до бюджетів призводить до їх використання на інші потреби, не пов'язані з цільовим характером засобів. Так, великі розбіжності викликає, наприклад, доцільність консолідації до бюджетів дорожніх фондів. Причина тому - нецільове використання їх коштів при самому жалюгідному стані російських доріг.
Представляється, що використання всіх трьох форм організації державних фінансів: бюджетної, обмежено бюджетної у вигляді цільових бюджетних фондів і позабюджетної - в динамічно мінливих умовах перехідного періоду дуже актуально, а недотримання фінансового законодавства не повинно бути фактором, визначальним форму функціонування державних фінансів.
Склад цільових бюджетних фондів у федеральному бюджеті не постійний. Так, до бюджету на 1999 р. включено такі цільові фонди: дорожній, екологічний, боротьби із злочинністю, розвитку митної системи, відтворення мінерально-сировинної бази, відтворення та охорони водних об'єктів, управління, вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів, а також Фонд Міністерства РФ з атомної енергії; Федеральний фонд Міністерства РФ з податків і зборів; Федеральної служби податкової поліції РФ.
Простежуючи динаміку освіти і скасування цільових бюджетних фондів, можна помітити, що їх створення пов'язане з появою цільових джерел. Найчастіше це платежі за використання будь-якого ресурсу, одягнені в податкову форму. Так, поява в бюджеті 1999 двох нових фондів супроводжується введенням податку на водокористувачів та плати за користування водними біологічними ресурсами, які в Бюджетному кодексі РФ фігурують як збір за право користування об'єктами тваринного світу і водними біологічними ресурсами.
Операції за коштами цих фондів (за винятком коштів дорожнього фонду), включених до складу федерального бюджету, проводяться тільки через органи Головного управління Федерального казначейства Міністерства фінансів РФ. Для обліку доходів і витрат цільових бюджетних фондів у Головному управлінні Федерального казначейства відкриваються спеціальні бюджетні рахунки, управління якими здійснюють уповноважені державні органи.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 27.1. Цільові бюджетні фонди: призначення та сутність "
  1. 4.4. Місцеві бюджети
    цільових бюджетних фондів 383 0,1 Разом доходів 256 761 100 Власні доходи не є основними джерелами формування місцевих бюджетів. У 1997 р. їх питома вага склала 23%. До складу власних доходів місцевих бюджетів входять: Місцеві податки і збори: - земельний податок; - податок на майно фізичних осіб; - податок на рекламу; - податок на спадщину або дарування; - місцеві
  2. 31.1. Види та органи фінансового контролю
    цільовим призначенням. Державний фінансовий контроль грунтується на Конституції РФ, Цивільному, Податковому і Бюджетному кодексах РФ, федеральних законах, законодавчих актах суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування. Фінансовий контроль включає: - бюджетно-фінансовий контроль; - контроль над збиранням податків; - митний і валютний контроль; - відомчий і
  3. Словник термінів
    цільове призначення. Їх мета полягає в розширенні соціальних послуг населенню, стимулювання розвитку відсталих галузей інфраструктури, забезпеченні додатковими ресурсами пріоритетних галузей економіки. Найважливіші соціальні фонди: Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування, фонди обов'язкового медичного страхування, Державний фонд зайнятості населення. Гарантійне зобов'язання,
  4. 1. Поняття фінансів та фінансової системи.
    Цільове використання грошових коштів, що формуються головним чином за рахунок обов'язкових цільових відрахувань. До складу державних позабюджетних фондів у нашій країні входять: Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, Федеральний і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування РФ. Фінанси підприємств являють собою сукупність грошових відносин, пов'язаних з
  5. 2.1 Зміст і структура державного бюджету
    цільових заходах нижчестоящого; - кредитні ресурси - це кошти, які передаються на оплатній основі під відсотки або без них. Як фінансовий план державний бюджет складається з доходів і витрат. Доходи бюджету - кошти, що надходять на користь держави в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства. Вони можуть носити податковий і
  6. 1.2. Види бюджетних організацій та їх особливості як об'єктів управління
    цільовим призначенням, що передбачає суворе дотримання фінансової дисципліни. Основним плановим фінансовим документом, в якому відображаються обсяг, цільове направлення і поквартальний розподіл коштів, що виділяються з бюджету на утримання установи, є кошторис витрат. Зафіксовані в кошторисах асигнування є гранично допустимими, витрата понад цих сум не допускається. Форма
  7. 2.1. Бюджетна класифікація як основа організації аналізу виконання кошторису витрат, характеристика видів витрат
    цільових фондів, позабюджетних коштів бюджетних установ та організації, що відбиває напрямки виділення коштів на виконання основних функцій держави. Код розділу - тризначний, наприклад: 2.14 - освіта; 2.17 - охорона здоров'я і фізична культура. Підрозділи конкретизують спрямування коштів на здійснення діяльності держави в певній галузі. Наприклад, у розділі
  8. 6.2. Аналіз складу, структури і стану основних засобів
    цільове використання. Така обставина викликає необхідність їх класифікації за різноманітними ознаками. У бюджетних установах найбільш цікавою є угруповання основних засобів за їх видами, яка встановлена ??річний формою № 5 «Звіт про рух основних засобів». Назви класифікаційних груп основних засобів за видами у наведеній формі звітності збігаються з назвою
  9. БІЛЬШЕ СИЛЬНІ фінансових потрясінь
    цільового призначення, зависевшими від вартості цінних паперів на японській фондовій біржі, ця торгівля просто перемістилася на Сінгапурську фондову біржу. Глобальні фінансові ринки і існування електронних систем торгівлі зробили можливим дуже швидке переміщення величезних сум грошей навколо світу. Протягом нормального дня світові ринки капіталу переміщують 1,3 трильйона доларів, між тим
  10. Державний бюджет, фінанси і фінансова система
    цільове призначення. Вони не завжди включаються до складу бюджету, але за принципом розподілу і використання вони рівнозначні державним бюджетних витрат. Ці фонди створюються за рахунок спеціальних податків, позик, субсидій з бюджету. Число їх постійно збільшується в міру ускладнення економічних і соціальних зв'язків. Так, в рамках федерального бюджету США налічується більше 800 подібних
енциклопедія  антрекот  асорті  по-кубанськи  журавлинний