Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Г. Б. Поляк. Бюджетна система Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

27.2. Дорожні фонди РФ


У Російській Федерації передбачено утворення фінансових ресурсів для утримання та сталого розвитку мережі автомобільних доріг загального користування (позаміських автомобільних доріг). До автомобільних доріг загального користування відносяться позаміські автомобільні дороги і споруди на них, є власністю Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації і забезпечують перевезення вантажів і пасажирів між міськими та сільськими населеними пунктами для задоволення соціально-економічних і оборонних потреб держави та потреб населення.
Кошти Федерального дорожнього фонду Російської Федерації та територіальних дорожніх фондів мають спеціальне призначення і не підлягають вилученню або витрачанню на потреби, не пов'язані з утриманням і розвитком автомобільних доріг загального користування.
Федеральний дорожній фонд - це найбільш великий цільовий бюджетний фонд. Його кошти перевищують сукупні кошти всіх інших цільових бюджетних фондів федерального рівня. До складу його доходів зараховуються:
- податок на реалізацію паливно-мастильних матеріалів;
- акцизи з продажу легкових автомобілів в особисте користування громадян;
- федеральний податок на користувачів автомобільних доріг.
За Законом РФ «Про федеральний бюджет на 1999р.» До Федерального дорожнього фонду спрямовуються також наступні види інших податкових і неподаткових доходів:
- кошти від сплати єдиного податку в розмірі 4% від загальної його суми;
- доходи від використання майна федеральних автомобільних доріг і іншого околодорожного користування;
- доходи від експлуатації платних автомобільних шляхів та споруд на них ;
- засоби у вигляді санкцій порушення норм і правил дорожнього користування;
- доходи за провезення по дорогах великогабаритних та великовагових вантажів;
- доходи від справляння збору за проїзд автотранспортних засобів нерезидентів;
- кошти ліцензійних зборів з ліцензування дорожньої діяльності на автомобільних дорогах.
1. Податок на реалізацію паливно-мастильних матеріалів (ПММ), як зазначалося, у повному обсязі надходить до Федерального дорожнього фонду. До ПММ відносять: автобензин, дизельне паливо, масла дизельні, мастила для карбюраторних двигунів, стиснене і зріджений газ, який використовується як моторного палива.
Платники цього податку - юридичні особи та підприємці без утворення юридичної особи, що реалізують зазначені матеріали.
Об'єктом оподаткування для організацій-виробників є оборот з реалізації ПММ виходячи з фактичних цін реалізації (включаючи акциз) без податку на додану вартість; для організацій, які виробляють ПММ з давальницької сировини, - вартість його переробки. При перепродажу ПММ об'єктом обкладення податком є ??сума різниці між виручкою від їх реалізації (без ПДВ) та вартістю придбання (без ПДВ). Податок сплачується за ставкою 25%.
2. У Федеральний дорожній фонд зараховується також податок на користувачів автомобільних доріг. Він сплачується будь-якими підприємствами і організаціями (як резидентами, так і нерезидентами), провідними комерційну діяльність на території РФ.
Федеральним законом ставка податку на користувачів автодоріг встановлена ??в розмірі 2,5% від бази оподаткування. При цьому за ставкою 0,5% податок зараховується до Федерального дорожнього фонду і 2,0% - в територіальний дорожній фонд за місцем знаходження платника.
Органи влади суб'єктів Федерації з урахуванням місцевих умов мають право збільшувати або скорочувати ставку податку, що зараховується до територіальних дорожніх фондів, але не більше ніж на 50% ставки федерального податку на користувачів автомобільних доріг.
Від сплати податку звільняються лише сільськогосподарські підприємства (організації), включаючи селянські господарства, за умови не менше 70% обсягу реалізації сільськогосподарської продукції в загальній сумі виручки та організації, що здійснюють утримання автомобільних доріг загального користування, а також деякі інші організації та установи.

Найчастіше кошти податку на користувачів автомобільних доріг, належні Федеральному фонду, залишаються в суб'єктах Федерації в рахунок субсидій, що виділяються Федеральним фондом територіальним фондам.
Кошти Федерального дорожнього фонду РФ спрямовуються на фінансування утримання, ремонту, реконструкції та будівництва автомобільних доріг загального користування, що відносяться до федеральної власності, а також витрат на управління дорожнім господарством.
Значна частина Федерального фонду витрачається на субвенції та дотації суб'єктам РФ на розвиток і утримання, вирівнювання рівня розвитку мережі автомобільних доріг загального користування на території РФ, відносяться до власності суб'єктів РФ.
Субвенції з коштів Федерального дорожнього фонду РФ спрямовуються на безоплатній та безповоротній основі на будівництво та реконструкцію конкретних дорожніх об'єктів, мають міжрегіональне значення або забезпечують міжнародні транспортні зв'язки, в тому числі у формі пайової участі у будівництві та реконструкції цих об'єктів, на основі договорів, укладених органами виконавчої влади суб'єктів РФ з федеральним органом виконавчій влади, уповноваженим здійснювати оперативне управління коштами Федерального дорожнього фонду РФ.
Дотації з коштів Федерального дорожнього фонду РФ виділяються на безоплатній та безповоротній основах на утримання і ремонт конкретних автомобільних доріг загального користування, що перебувають у власності суб'єктів РФ, у випадках, коли коштів територіального дорожнього фонду, розрахованих виходячи з максимально підвищеної ставки федерального податку на користувачів автомобільних доріг, недостатньо для забезпечення утримання і ремонту територіальних автомобільних доріг загального користування відповідно до затверджених нормативів, а також на фінансування робіт з приведення в нормативний стан зв'язують населені пункти автошляхів, які в установленому порядку підлягають прийняттю в мережа автомобільних доріг загального користування.
При цьому розрахунок субвенцій і дотацій суб'єктам РФ здійснюється з урахуванням ставки федерального податку на користувачів автомобільних доріг.
Кошти федерального податку на користувачів автомобільних доріг в частині, що зараховується до Федерального дорожнього фонду РФ, акумулюються на спеціальних рахунках, відкритих в установах Центрального банку РФ (Банку Росії) на територіях суб'єктів РФ, і можуть пропорційно їх надходженню перераховуватися за встановленими нормативами до територіальних дорожніх фондів в рахунок субвенцій та дотацій, що виділяються для вирівнювання рівня розвитку мережі автомобільних доріг загального користування на території Російської Федерації.
На території РФ фінансування витрат, пов'язаних з утриманням, ремонтом, реконструкцією і будівництвом автомобільних доріг загального користування, що перебувають у власності суб'єктів РФ, а також витрат на управління дорожнім господарством здійснюється за рахунок цільових коштів, концентріруемих в територіальних дорожніх фондах.
Законодавчі органи суб'єктів РФ або уповноважений ними орган виконавчої влади можуть дозволити використовувати кошти територіального дорожнього фонду на ремонт, реконструкцію або будівництво автомобільної дороги загального користування, що відноситься до федеральної власності.
Кошти територіальних дорожніх фондів міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга спрямовуються на фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання окремих магістральних вулиць цих міст, що є продовженнями федеральних автомобільних доріг загального користування, витрат на планування та організацію виконання дорожніх робіт на цих магістральних вулицях, а також витрат на здійснення контролю за їх транспортно-експлуатаційного стану.
Порядок утворення та використання коштів територіальних дорожніх фондів визначається законами суб'єктів Російської Федерації.

Законодавчі органи суб'єктів Російської Федерації, уповноважені ними органи виконавчої влади щороку публікують у пресі звіти про витрачання коштів дорожніх фондів і про плани їх використання з зазначенням основних об'єктів будівництва та реконструкції автомобільних доріг.
В територіальний дорожній фонд зараховуються:
- федеральний податок на користувачів автомобільних доріг за ставкою, встановленою (у межах встановлених федеральним законом) законодавчими органами суб'єктів Російської Федерації;
- податок з власників транспортних засобів;
- податок на придбання автотранспортних засобів.
1. Податок з власників транспортних засобів один раз на рік сплачують як юридичні (резиденти і нерезиденти), так і фізичні особи, які мають на території РФ автомобілі, мотоцикли, моторолери, автобуси та інші самохідні машини і механізми на пневмоходу, що підлягають державній реєстрації.
Обчислення податку здійснюється виходячи з сумарної потужності двигуна кожного найменування об'єкта оподаткування. Федеральними органами влади встановлені мінімальні розміри ставок податку. Законодавчим органам влади суб'єктів РФ надано право збільшення встановлених податкових ставок, а також встановлення додаткових пільг.
Від сплати податку звільняються:
- Герої Радянського Союзу, Герої Російської Федерації, громадяни, нагороджені орденом Слави трьох ступенів, а також їх громадські об'єднання (організації), які використовують придбані автотранспортні засоби для виконання своєї статутної діяльності;
- учасники Великої Вітчизняної війни 1941-1945 рр.. та особи, прирівняні до них (за одну одиницю);
- категорії громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до Закону РРФСР «Про соціальний захист громадян, які зазнали радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС »;
- інваліди всіх категорій, мають мотоколяски й автомобілі;
- громадські об'єднання (організації) інвалідів, що використовують транспортні засоби для здійснення своєї статутної діяльності;
- сільськогосподарські (колгоспи, радгоспи та ін) і інші організації, а також селянські (фермерські) господарства, які займаються виробництвом сільськогосподарської продукції, питома вага доходів від реалізації якої у загальній сумі їхніх доходів становить 70% і більше;
- організації, що здійснюють утримання автомобільних доріг загального користування;
- підприємства автотранспорту загального користування по транспортних засобах, що здійснюють перевезення пасажирів (крім таксі).
Сплата податку здійснюється за місцем реєстрації транспортних засобів щорічно не пізніше 31 липня.
2. Повністю зараховується в доход територіальних дорожних фондів податок на придбання автотранспортних засобів. Платниками його є юридичні особи та підприємці без утворення юридичної особи, які отримують автотранспортні засоби (підлягають державній реєстрації) шляхом купівлі, міни, лізингу і внесків до статутного капіталу.
Від сплати податку звільняються автотранспортні засоби, придбані для подальшої реалізації. Перелік пільг з цього податку досить широкий. Він повторює наведені вище пільги податку з власників транспортних засобів, а також включає будь-які інші пільги, що встановлюються законодавчою владою суб'єкта Федерації.
Податок обчислюється від продажної ціни автотранспортного засобу за такими ставками: вантажні автомобілі, пікапи і легкові фургони, автобуси, спеціальні автомобілі та легкові автомобілі - 20%, причепи та напівпричепи - 10%.
Сплата податку здійснюється за місцем реєстрації або тимчасової реєстрації автотранспортних засобів протягом п'яти днів з дня його придбання (до реєстрації або тимчасової реєстрації).
« Попередня Наступна"
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 27.2. Дорожні фонди РФ "
  1. 8.2. Податкова система і класифікація податків
    дорожні фонди. Регіональні податки і збори забезпечують регіональні бюджети (республіки, краю, області, АТ) власними джерелами фінансування своїх витрат. Регіональними податками та зборами є: - податок на майно організацій (регулюючий податок, частково зараховується до місцевих бюджетів); - податок на нерухомість; - дорожній податок; - транспортний податок; - податок з продажу;
  2. 15.1 . Економічна сутність і значення податків з населення
    дорожні фонди; місцеві податки, що встановлюються за рішенням органів місцевого самоврядування (податок на рекламу, податок на перепродаж автомобілів) та ін З громадян у відповідних випадках стягуються збори, мита , реєстраційні платежі, включені до податкової системи РФ. Податки стягуються різними способами: наприклад, прибутковий податок - безготівковим і деклараційним, податок з майна - за платіжними
  3. 15.3. Податки на майно фізичних осіб
    дорожніх фондів (податок з власників транспортних засобів); - податок з майна, що переходить у порядку спадкування або дарування. Місцеві налоги: - податки на майно фізичних осіб; - земельний податок. Ці податки встановлюються законодавчими актами Російської Федерації і стягуються на всій її території. Платниками деяких з перерахованих податків є не тільки фізичні,
  4. Контрольні питання
    дорожніх фондів і за рахунок яких джерел вони створюються? 4. Розкрийте зміст податків, що зараховуються до дорожні фонди, і поясніть, як вони розподіляються між федеральним дорожнім фондом та територіальними фондами. 5. Назвіть мету створення та джерела формування і напрями витрачання коштів фонду відтворення мінерально-сировинної бази. 6. Охарактеризуйте відрахування на
  5.  Бюджетна система
      дорожній фонд, Фонд відтворення мінерально-сировинної бази та ін Як і державні позабюджетні фонди, вони націлені на те, щоб цільові податки йшли не в «загальний казан» держбюджету, а витрачалися строго за призначенням - на будівництво та утримання доріг, геологорозвідку і т . д. У Росії в 1998 р. на частку цільових бюджетних фондів припадало близько 5% видаткової частини консолідованого
  6.  Федеральні, регіональні і місцеві податки
      дорожній та транспортний податки і ряд менш значних податків. До федеральних податків відносяться податок на додану вартість, акцизи, податок на прибуток підприємств, внески у позабюджетні фонди, митні збори і збори, різні податки на користувачів природними ресурсами. Надходження від низки податків (у Росії це ПДВ, податок на прибуток підприємств, акцизи) діляться між центральним і
  7.  4.2. Федеральний бюджет Російської Федерації
      дорожній фонд, Федеральний екологічний фонд, Фонд розвитку митної системи тощо). Крім перерахованих вище податкових і неподаткових доходів, для покриття бюджетного дефіциту використовуються внутрішні і зовнішні запозичення. У числі запозичень на внутрішньому фінансовому ринку слід зазначити залучення коштів за державними короткостроковими облігаціями (ДКО), облігаціями державної
  8.  4.4. Місцеві бюджети
      дорожнє будівництво та утримання доріг місцевого значення; - благоустрій та озеленення територій муніципальних утворень; - організація утилізації та переробки побутових відходів (за винятком радіоактивних); - утримання місць поховання, що знаходяться у віданні муніципальних органів; - організація транспортного обслуговування населення та установ, що у муніципальної
  9.  5.2. Схеми бюджетної класифікації
      дорожній фонд (код 31100); - екологічний фонд (код 31200). 2. Функціональна класифікація видатків бюджетів Російської Федерації є угрупованням витрат бюджетів всіх рівнів, що відбиває напрямок фінансів на виконання основних функцій держави. Перший рівень цієї класифікації складають такі розділи: - державне управління та місцеве самоврядування (код 0100);
  10.  6.2. Зведене фінансове планування
      фонди грошових коштів. Завдяки фінансовому плануванню забезпечується збалансованість народногосподарських, міжгалузевих пропорцій, визначаються шляхи раціонального використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів. Фінансове планування на загальнодержавному та територіальних рівнях забезпечується системою фінансових планів, які пов'язуються з матеріальними і трудовими