ГоловнаЕкономікаЗагальні роботи → 
« Попередня Наступна »
Є.Г. Єфімова. Економіка для юристів, 1999 - перейти до змісту підручника

12.2. Види та ефективність фіскальної політики


Зміни в податках і урядових витратах, отже і стан бюджету, можуть відбуватися або автоматично (без спеціальних законодавчих рішень) на основі зміни економічної ситуації в країні, або в результаті цілеспрямованих заходів законодавчої або виконавчої влади. Залежно від режиму функціонування інструментів фіскальної політики її поділяють на недискреційну (політику вбудованих стабілізаторів) і дискреционную політику.
Недіскреціонная політика заснована на тому, що податкові надходження і значна частина урядових витрат пов'язані з активністю приватного сектора і зміни економічної кон'юнктури автоматично викликають зміни у відносних рівнях податків і держбюджетних витрат. Прибутковий податок, допомоги з безробіття змінюються автоматично залежно від розширення або скорочення виробництва і доходів.
Якщо в економіці спостерігається спад, тобто особисті доходи і доходи фірм знижуються, то при прогресивному оподаткуванні податкові вилучення автоматично зменшуються, що за інших рівних умов пом'якшує наслідки падіння доходів і скорочення сукупного попиту, допомагає стабілізувати, розширити обсяг виробництва. При цьому перехід до більш низької податкової ставки (у зв'язку з падінням доходу) підвищує значення податкового мультиплікатора. Проте в результаті зниження податкових вилучень виникає або зростає бюджетний дефіцит. Таким чином, бюджетний дефіцит стає супутником падіння виробництва.
Під час буму і інфляції доходи підвищуються, податкові ставки зростають, що сприяє скороченню сукупного попиту і обсягу випуску, перешкоджає "перегріву" кон'юнктури. Здатність податкової системи скорочувати податкові вилучення під час спаду і підвищувати їх у період інфляції є потужним автоматично діючим фактором, що стабілізує економіку.
Аналогічний вплив на економіку роблять допомоги з безробіття. Коли зайнятість висока, фонд зайнятості (відрахування до фонду зайнятості здійснюються постійно, незалежно від стану економіки) не витрачається і робить стримуючий вплив на сукупні витрати, в період низької зайнятості кошти фонду інтенсивно витрачаються (виплати безробітним збільшуються), підтримуючи споживання і пом'якшуючи падіння виробництва.
Таким чином, стабілізатори працюють в обох напрямках - і в бік підвищення, і у бік зниження.
Однак вбудовані стабілізатори не можуть повністю вирішити макроекономічні проблеми. Вони пом'якшують коливання циклу, але не можуть усунути їх причину, тому автоматична фіскальна політика доповнюється дискреционной політикою. Дискреційна політика - це свідома зміна податків і урядових витрат законодавчою владою для забезпечення макроекономічної стабільності, досягнення макроекономічних цілей. Основними інструментами діскреціонний фіскальної політики є:
- зміна обсягу податкових вилучень шляхом введення або скасування податків або зміни податкової ставки. Міняючи податкову ставку, уряд може утримати доходи від скорочення в період спаду або навпаки, знизити наявний дохід в період буму. Зміна податкової ставки може бути використано також з метою впливу на інфляцію;
- здійснення за рахунок коштів державного бюджету програм зайнятості, що ставлять своєю метою забезпечення безробітних роботою;
- реалізація соціальних програм, які включають в себе виплату допомог по старості, інвалідності, посібників малозабезпеченим сім'ям, витрати на освіту і т.п. Ці програми дозволяють підтримувати сукупний попит і стабілізувати економічний розвиток, коли скорочуються доходи і загострюється потреба.
Залежно від стану економіки і що стоять перед урядом цілей фіскальна політика може носити стимулюючий або стримуючий характер. Стимулююча фіскальна політика проводиться в період спаду. Вона передбачає зниження податків і збільшення державних витрат, що веде до виникнення або збільшення бюджетного дефіциту. Стримуюча фіскальна політика проводиться в період інфляції і передбачає збільшення податків і скорочення урядових витрат. Наслідком проведення стримуючої фіскальної політики стає поява бюджетного надлишку. Бюджетний надлишок, як правило, спрямовується на погашення державного боргу або вилучається з обігу.
При проведенні фіскальної політики упор може робитися або на зміну витрат, або на зміну податків.
Вибір основного інструменту фіскальної політики залежить від загального курсу, що проводиться урядом. Якщо це «ліберальний» курс, що припускає широку участь держави в регулюванні змішаної економіки, то перевага віддається урядовим витратам, якщо це «консервативний» курс, орієнтований на звуження ролі держави та робить наголос на чисто ринковий механізм, то в цілях стабілізації економіки більш широко використовуються податки.
На закінчення, оцінюючи дієвість, ефективність фіскальної політики, необхідно відзначити обмеженість її можливостей, обумовлену наступними обставинами:
- зміна (зростання або скорочення) державних витрат, необхідне для проведення стимулюючої або стримуючої політики, може приходити в протиріччя з іншими цілями витрачання державних коштів, наприклад, такими як необхідність зміцнення обороноздатності країни, охорона навколишнього середовища, фінансування наукових досліджень тощо;
- позитивні результати фіскальної політики дає в короткостроковому періоді, у довгостроковому плані фіскальна політика може призводити до негативних результатів;
- фіскальній політиці характерний так званий ефект запізнювання. Потрібен певний час, перш ніж фіскальна політика надасть очікуване вплив на економіку. Частина часу йде на прийняття рішення про проведення тих чи інших заходів бюджетно-податкового характеру (час проходження відповідного закону через владні структури), потім пройде ще час, перш ніж ці заходи почнуть давати результат. До цього моменту економічна ситуація може змінитися і заходи з розширення економіки почнуть давати ефект в період підйому, а стримуючі заходи припадуть на період спаду. У такому випадку фіскальна політика буде грати дестабілізуючу роль.
Ефективність фіскальної політики значно зростає, якщо вона поєднується з проведенням відповідної грошово-кредитної політики.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 12.2. Види та ефективність фіскальної політики "
  1. Тема 11 Державний бюджет та фіскальна політика держави
    ефективність фіскальної
  2. Коментарі
    види, 400-401; випуск в обіг державою, 386; гнучкий стандарт, 738, 741; гарячі, 433-434; рушійна сила, 389-391; грошове ставлення, 385, 390, 402-403, 427 -431, 511-513; грошовий сертифікат, 406, 413, 415; заступники грошей, право вимоги, 404-406; здорові, 211, 733; імпорт і експорт, 422; капітал і, 485-488; якість законного платіжного засобу, 732; кількісна теорія, 40, 55,
  3. Тіньова економіка
    види діяльності. «Сірий» ринок виникає найчастіше з податкових чи іншим аналогічним міркувань. Підприємства виробляють продукцію, надають послуги, але документально не оформляють свою діяльність, тим самим уникаючи сплати податків. «Чорний» ринок включає явно злочинні різновиди бізнесу начебто торгівлі наркотиками або сутенерства. Обидва ринки стикаються і переплітаються. Дуже часто
  4. 9.4. Сучасний етап розвитку світового господарства
    види ринків: товарів, послуг, праці, капіталів, кредитів, власності і т.д. Проведена масова приватизація, зміцнилися позиції приватного сектора. Проте проведення такої масштабної реформи не могло не спричинити за собою безліч негативних соціально-економічних наслідків. Радикальної російська економічна реформа була максимум лише в першій половині 1992 Потім вона швидко прийняла
  5. § 43. Бюджетна і податкова системи
    види податків, як прибутковий, податок на прибуток компаній, акцизи, митні збори, доходи від державних позик, які випускає центральний уряд, а також доходи від об'єктів державної власності і торгівлі. Окремий вид доходів державного бюджету - внески до державних фондів соціального страхування, пенсійний фонд та ін Доходи місцевих бюджетів формуються за
  6. 8.3. ПОДАТКИ: СУТНІСТЬ, ВИДИ, ФУНКЦІЇ. ПРИНЦИПИ І ФОРМИ ОПОДАТКУВАННЯ (крива Лаффера)
    види витрат і в якому розмірі можуть бути віднесені фірмою на се-собівартість продукції, тим самим визначаючи, яка частина виручки вважається прибутком і обкладається податком. Податкова ставка представ-ляє собою розмір податку на одиницю оподаткування. За способом вилучення податки поділяються на прямі і непрямі. Прямі податки стягуються з безпосереднього власника об'єкта оподаткування. Серед цього
  7. Питання для самоперевірки
    види державного боргу Ви знаєте? 3. Як впливає бюджетний дефіцит на економічну динаміку? 4. Чи вірні наступні твердження: а) інфляція збільшує реальну вартість номінального державно-ного боргу; б) зростаючий державний борг призводить до перерозподілу дохо-дов; в) відношення суми обслуговування боргу до величини податкових надхо-джень до бюджету характеризує
  8. 31.4. Методи і порядок проведення документальних перевірок
    фіскальної пам'яті касового апарату. Перевірка достовірності даних обліку і фактичної собівартості продукції (робіт, послуг), повноти та правильності відображення в обліку фактичних витрат на її виробництво і реалізацію. Одним з основних напрямків проведення перевірки податковими органами є контроль за правильністю формування витрат виробництва та обігу. Собівартість
  9. Словник термінів
    види і форми гарантованих зобов'язань позичальника перед кредитором (банком) з відшкодування суми позикових коштів (кредиту) у випадках їх можливого неповернення позичальником. Облігації державних позик - коротко-і довгострокові цінні папери, що випускаються Міністерством фінансів РФ для залучення коштів інвесторів і виконання державою своїх функцій. Облігації ощадної позики -
  10. § 1. ФІНАНСОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ
    види доходів, надаючи податкові пільги, знижуючи неоподатковуваний мінімум доходів тощо, держава прагне домогтися можливо більш стійких темпів економічного зростання та уникнути різких злетів і падінь виробництва. До числа важливих непрямих методів, що сприяють накопиченню капіталу, відноситься політика прискореної амортизації. По суті держава звільняє підприємців від
енциклопедія  антрекот  асорті  по-кубанськи  журавлинний